【正文】 信用體系建設領導小組辦公室，從相關部門抽調人員組成，具體牽頭制定社會信用體系建設的總體實施方案，負責信用建設的日常工作，細化目標任務，定期督辦檢查，組織社會信用體系管理平臺的建設，監(jiān)管社會信用系統(tǒng)的運行，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務行業(yè)。領導小組下設五個協調小組，成員由有關單位負責人擔任。（2）信用信息技術服務協調小組由政府辦公廳（室）負責人和信息產業(yè)廳（局）負責人任組長，辦公室設在信息產業(yè)部門，負責根據信用信息互聯互通、資源共享的要求，配合有關部門建立全省各級信用信息數據庫，推動數據庫逐步實行市場化運作。（4）企事業(yè)信用體系建設工作協調小組由政府辦公廳（室）負責人、省工商局負責人和人民銀行武漢分行負責人任組長，辦公室設在工商局，主要負責制定企事業(yè)信用體系建設工作方案，開展企事業(yè)信用系統(tǒng)建設工作。各級政府、各部門要高度重視社會信用體系建設工作，將其作為政府工作的重要職責之一，納入重要的議事日程和政績考核體系，主要負責同志要親自抓，切實加強對這項工作的領導。積極試點，重點突破。構建地方性信用法規(guī)規(guī)章和制度體系。重點研究和適時頒布實施《湖北省信用體系建設規(guī)劃》、《湖北省政府信用信息歸集與公開管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省個人信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用評級管理辦法》、《湖北省個人信用評分管理辦法》等地方性法規(guī)或規(guī)章。（1）整合行政資源，建立基礎數據庫。鼓勵和支持有關部門按照標準建立分類的基礎數據庫，鼓勵信用服務中介機構建立數據庫，開發(fā)適合我省市場主體特點的評估模型，設計各具特色的征信產品，培養(yǎng)信用中介機構的核心競爭力。在建立各方面基礎數據庫的同時，在政府指導下建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心，在保證經濟安全性、客觀公正性、社會公益性和操作有效性的基礎上，按照市場方式運營管理。（3）有序開放信用信息數據庫。（4）積極推進信用數據庫建設的標準化。大力發(fā)展現代信用中介服務機構。重點培養(yǎng)和發(fā)展有資質的征信公司、大型評級公司、企事業(yè)信用服務和消費者信用服務中介等。政府要對社會信用信息服務中介行業(yè)進行科學管理，促進信用行業(yè)自律機制的形成和行業(yè)的健康發(fā)展。積極培育信用產品市場。有關領域要實施信用準入制，設立信用門檻，首先在銀行同業(yè)市場、商品交易市場、證券期貨交易市場等方面建立信用準入制度，逐步擴大到經濟活動的各個領域，由各類市場主體依照自身信用水平參與市場交易，促進企事業(yè)及相關人員自覺守信，誠信經營?，F階段主要從三個方面入手：一是認真貫徹中央關于開展社會信用體系建設、《公民道德建設實施綱要》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》等文件精神，利用廣播、電視、圖書、報刊、網絡等現代傳播工具，大力開展形式多樣、內容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動，弘揚中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，并賦予新的時代精神，在全社會普遍形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。三是開設面向政府、企事業(yè)和個人的多種類型的短期培訓和在職教育，普及現代信用知識，提高全社會的誠信意識和誠信水平。實施由政府管理部門作出的行政性懲戒和獎勵，由行業(yè)組織、交易對象等作出的市場性懲戒和獎勵，通過信用信息廣泛傳播形成的社會性懲戒和獎勵，以提高失信成本，防止失信行為的發(fā)生，同時讓守信者受益。為了保證全省社會信用體系建設工作落到實處，各級政府和各相關部門要結合實際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設規(guī)劃和方案，出臺相應政策，認真組織落實。要在國家規(guī)定范圍內，對信用中介在機構設立、稅收減免、收費等方面盡可能給予優(yōu)惠。第四篇：社會信用體系建設規(guī)劃綱要社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。加快社會信用體系建設是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有重要意義。規(guī)劃期為2014—2020年。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。國務院建立社會信用體系建設部際聯席會議制度統(tǒng)籌推進信用體系建設，公布實施《征信業(yè)管理條例》，一批信用體系建設的規(guī)章和標準相繼出臺。我國社會信用體系建設雖然取得一定進展，但與經濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協調、不適應的矛盾仍然突出。（二）形勢和要求?，F代市場經濟是信用經濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經濟風險的重要舉措，是減少政府對經濟的行政干預、完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。加快推進社會信用體系建設，是促進資源優(yōu)化配置、擴大內需、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要前提，是完善科學發(fā)展機制的迫切要求。利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。我國正處于在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平的拓展期。完善社會信用體系，是深化國際合作與交往，樹立國際品牌和聲譽，降低對外交易成本，提升國家軟實力和國際影響力的必要條件，是推動建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。全面推動社會信用體系建設，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十八大、十八屆三中全會和“十二五”規(guī)劃綱要精神，以健全信用法律法規(guī)和標準體系、形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內容，以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業(yè)信用建設、地方信用建設和信用服務市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經濟社會運行環(huán)境為目的，以人為本，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為全民的自覺行為規(guī)范。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。社會信用體系建設的主要原則是： 政府推動，社會共建。政府負責制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標準，培育和監(jiān)管信用服務市場。健全法制，規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。重點突破，強化應用。積極推廣信用產品的社會化應用，促進信用信息互聯互通、協同共享，健全社會信用獎懲聯動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發(fā)揮著重要的表率和導向作用。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務的全過程，全面推進政務公開，在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權力運行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。各級人民政府首先要加強自身誠信建設，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。加快政府守信踐諾機制建設。各級人民政府對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現。要支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計。政府收支必須強化預算約束，提高透明度。完善政務誠信約束和問責機制。加大監(jiān)察、審計等部門對行政行為的監(jiān)督和審計力度。建立公務員誠信檔案，依法依規(guī)將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。（二）深入推進商務誠信建設。生產領域信用建設。以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備生產企業(yè)以及民用爆炸物品生產、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點，健全安全生產準入和退出信用審核機制，促進企業(yè)落實安全生產主體責任。推動建立質量信用征信系統(tǒng)，加快完善12365產品質量投訴舉報咨詢服務平臺，建立質量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。研究制定商貿流通領域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿流通企業(yè)信用評價基本規(guī)則和指標體系。完善零售商與供應商信用合作模式。逐步建立以商品條形碼等標識為基礎的全國商品流通追溯體系。支持商貿服務企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預付消費行為。推進對外經濟貿易信用建設，進一步加強對外貿易、對外援助、對外投資合作等領域的信用信息管理、信用風險監(jiān)測預警和企業(yè)信用等級分類管理。金融領域信用建設。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場秩序。稅務領域信用建設。開展納稅人基礎信息、各類交易信息、財產保有和轉讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。建立稅收違法黑名單制度。價格領域信用建設。督促經營者加強內部價格管理，根據經營者條件建立健全內部價格管理制度。強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。推進工程建設市場信用體系建設。推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，依托政府網站，全面設立項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設項目信息和信用信息，推動建設全國性的綜合檢索平臺，實現工程建設項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務。完善工程建設市場準入退出制度，加大對發(fā)生重大工程質量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員的懲戒力度。建立科學、有效的建設領域從業(yè)人員信用評價機制和失信責任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉包、違法分包、拖欠工程款和農民工工資等列入失信責任追究范圍。加強政府采購信用管理，強化聯動懲戒，保護政府采購當事人的合法權益。依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應商，在一定期限內禁止參加政府采購活動。加快建設全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度，實現信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。擴大招標投標信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系，健全招標投標信用信息公開和共享制度。依托電子招標投標系統(tǒng)及其公共服務平臺，實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯互通、實時交換和整合共享。交通運輸領域信用建設。完善信用考核標準，實施分類考核監(jiān)管。將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯動機制。建立健全電子商務企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產品的質量監(jiān)督。加強網店產品質量檢查，嚴厲查處電子商務領域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務違約等欺詐行為。促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換和共享，推動電子商務與線下交易信用評價。開展電子商務網站可信認證服務工作，推廣應用網站可信標識，為電子商務用戶識別假冒、釣魚網站提供手段。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，營造誠實報數光榮、失信造假可恥的良好風氣。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯合懲戒力度。中介服務業(yè)信用建設。重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認證類、代理類、經紀類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構信用分類管理，探索建立科學合理的評估指標體系、評估制度和工作機制。推動展會主辦機構誠信辦展，踐行誠信服務公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務和產品的應用。企業(yè)誠信管理制度建設。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建立科學的企業(yè)信用管理流程，防范信用風險，提升企業(yè)綜合競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設立信用管理師。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路、航空等關系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設。社會誠信是社會信用體系建設的基礎，社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才會形成和諧友愛的人際關系，才能促進社會文明進步，實現社會和諧穩(wěn)定和長治久安。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構信用管理和行業(yè)誠信作風建設。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務準則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動，制定醫(yī)療機構和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等醫(yī)務人員信用評價指標標準，推進醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務人員醫(yī)德綜合評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，建立誠信醫(yī)療服務體系。積極開展以“誠信至上，以質取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動，切實提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。社會保障領域信用建設。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強對申請相關民生政策的條件審核，強化對社會救助動態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。建立健全社會保險誠信管理制度，加強社會保險經辦管理，加強社會保險領域的勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范參保繳費行為，加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協議醫(yī)療機構等社會保險協議服務機構及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。勞動用工領域信用建設。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。加強勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對違法行為的打擊力度。教育、科研領域信用建設。開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學生、家長和社會各界的監(jiān)督。加強學生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信良好習慣，為提高全民族誠信素質奠定基礎。文化、體育、旅游領域信用建設。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進相關信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準入、轉會等方面廣泛運用。知識產權領域信用建設。重點打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，將知識產權侵權行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權等知識產權侵權失信行為的聯合懲戒，提升全社會的知識產權保護意識。環(huán)境保護和能源節(jié)約領域信用建設。建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。建立企業(yè)對所