【正文】 若干意見》等文件精神，利用廣播、電視、圖書、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播工具，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動，弘揚中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，并賦予新的時代精神，在全社會普遍形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。完善社會信用體系，是深化國際合作與交往，樹立國際品牌和聲譽，降低對外交易成本，提升國家軟實力和國際影響力的必要條件，是推動建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應(yīng)全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，促進信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。要支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計。推動建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，加快完善12365產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報咨詢服務(wù)平臺，建立質(zhì)量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善工程建設(shè)市場準入退出制度，加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。完善信用考核標準，實施分類考核監(jiān)管。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。社會組織誠信建設(shè)。提升司法審判信息化水平，實現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的全國四級法院審判信息互聯(lián)互通。大力推進司法行政信息公開，進一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。（二）加強誠信文化建設(shè)。開展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標準、信用政策等方面研究。加強地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用。逐步推進政務(wù)信用信息的交換與共享。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機構(gòu)中有信用記錄，配合征信機構(gòu)開展信用信息采集工作。推進行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè)。探索創(chuàng)新雙評級、再評級制度。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務(wù)機構(gòu)誠信水平。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制。深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開進行分類管理，切實加大政務(wù)信息公開力度，樹立公開、透明的政府形象。區(qū)域信用建設(shè)合作示范。(二)基本原則。到2020年，信用法規(guī)制度和標準體系健全完善，覆蓋全省的公共信用信息平臺功能齊備、運行良好，基本實現(xiàn)與京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)信用信息的互為查詢，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，信用服務(wù)業(yè)成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高。(二)發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。全面維護公平公正的公共資源交易市場秩序。(一)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強行政監(jiān)察和審計，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，強化政務(wù)誠信約束和問責(zé)機制，全面提升政府公信力。健全行政監(jiān)督體系。健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，積極推廣信用信息和信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議定期召開工作協(xié)調(diào)會議，通報工作進展情況，及時研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題。示范地區(qū)各部門在開展經(jīng)濟社會管理和提供公共服務(wù)過程中，強化使用信用信息和信用產(chǎn)品，并作為政府管理和服務(wù)的必備要件。加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。健全信用信息安全管理體制。加強信用服務(wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)。逐步建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。（二）建立健全信用法律法規(guī)和標準體系。加強對失信主體的約束和懲戒。繼續(xù)推進金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務(wù)水平。各行業(yè)分別負責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。在各級各類教育和培訓(xùn)中進一步充實誠信教育內(nèi)容。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門并進行公開曝光。加強重點用能單位節(jié)能目標責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點用能單位信用評價機制。文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強對申請相關(guān)民生政策的條件審核，強化對社會救助動態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險，提升企業(yè)綜合競爭力。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。依托電子招標投標系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)招標投標和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。推進工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)。金融領(lǐng)域信用建設(shè)。生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。加快政府守信踐諾機制建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。加快社會信用體系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有重要意義。積極培育信用產(chǎn)品市場。（1）整合行政資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在各級政府辦公廳（室）設(shè)立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，具體牽頭制定社會信用體系建設(shè)的總體實施方案，負責(zé)信用建設(shè)的日常工作，細化目標任務(wù)，定期督辦檢查，組織社會信用體系管理平臺的建設(shè)，監(jiān)管社會信用系統(tǒng)的運行，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè)。二是建立信用信息披露系統(tǒng)，包括行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊等傳播渠道。二是開展企事業(yè)聯(lián)合征信制度建設(shè)和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，制訂企事業(yè)征信管理辦法。為了建立健全我省社會信用體系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進湖北經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信用湖北”的要求，制定本規(guī)劃。主要任務(wù)是：（一）加快征信立法和制度建設(shè)。推進重點成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究，查明資源潛力和勘探開發(fā)前景。(二)推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。加快重點成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠景調(diào)查，尋找新的找礦靶區(qū)。抓緊制定《征信管理條例》及相關(guān)配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。三是根據(jù)個人征信情況，出臺個人征信管理辦法。三是建立信用服務(wù)系統(tǒng)，培植以信用調(diào)查、信用評估、信用咨詢?yōu)橹黧w的各類信用中介服務(wù)機構(gòu)。待全省社會信用體系基本框架建立起來后，將辦公室職能轉(zhuǎn)入合適的政府部門。把分散在政府、行業(yè)等各方面的企事業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)資料進行歸集整合。政府有關(guān)部門要在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，客觀地發(fā)布企業(yè)信用信息，帶頭積極利用信用評級、信用報告等信息，優(yōu)先采購信用優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品。根據(jù)黨的十八大提出的“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出的“建立健全社會誠信制度”，以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會信用體系建設(shè)”的總體要求，制定本規(guī)劃綱要。全面推進社會信用體系建設(shè)，是增強社會誠信、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強化頂層設(shè)計，立足當(dāng)前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。嚴格履行政府向社會作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權(quán)益。加快工程建設(shè)市場信用法規(guī)制度建設(shè)，制定工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標準。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認定機制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺，建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫；依法制定文化市場誠信管理措施，加強文化市場動態(tài)監(jiān)管。強化對能源審計、節(jié)能評估和審查機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管。（四）大力推進司法公信建設(shè)。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責(zé)任。大力開展信用宣傳普及教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村屯、進家庭活動。（三）加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)。（二）地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。強化行政監(jiān)管性約束和懲戒。完善信用法律法規(guī)體系。推進并規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展。信用服務(wù)機構(gòu)要確立行為準則，加強規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，堅持公正性和獨立性，提升公信力。完善信用信息保護和網(wǎng)絡(luò)信任體系，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系。鼓勵各地區(qū)、各部門結(jié)合規(guī)劃綱要部署和自身工作實際，在社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試，并在政府投資、融資安排等方面給予支持。建立健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，使守信者得到激勵和獎勵，失信者受到制約和懲戒。第五篇：山東社會信用體系建設(shè)規(guī)劃山東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)目 錄一、總體思路(一)指導(dǎo)思想(二)基本原則(三)總體目標二、推進政務(wù)誠信建設(shè)(一)加強行政能力建設(shè)(二)發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用(三)加強公務(wù)員和事業(yè)單位人員誠信管理和教育三、推進商務(wù)誠信建設(shè)(一)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)(二)流通領(lǐng)域信用建設(shè)(三)金融領(lǐng)域信用建設(shè)(四)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)(五)價格領(lǐng)域信用建設(shè)(六)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)(七)政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)(八)招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)(九)交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)(十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)(十一)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)(十二)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)(十三)會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)(十四)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)四、推進社會誠信建設(shè)(一)醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)(二)社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)(三)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)(四)教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)(五)文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)(六)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)(七)環(huán)境保護和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)(八)社會組織誠信建設(shè)(九)自然人信用建設(shè)(十)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)五、推進司法公信建設(shè)(一)法院公信建設(shè)(二)檢察公信建設(shè)(三)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)(四)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)(五)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)六、信用建設(shè)重點工程(一)政務(wù)信息公開工程(二)信用示范市、縣(市、區(qū))建設(shè)工程(三)區(qū)域信用建設(shè)合作示范工程(四)小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程(五)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程(六)信用人才培養(yǎng)工程(七)“信用山東”文化品牌創(chuàng)建工程七、建立保障支撐體系(一)加強誠信教育與誠信文化建設(shè)(二)加快建立覆蓋全省的公共信用信息系統(tǒng)(三)建立和完善社會信用體系運行機制(四)培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(五)保障措施山東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)為加快推進我省社會信用體系建設(shè)、創(chuàng)新社會治理體系，根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。(三)總體目標。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。規(guī)范公共資源交易活動。加強安全生產(chǎn)和質(zhì)量誠信制度建設(shè)。市、縣級政府土地行政主管部門要積極建立和運行完善的土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)，并與公共資源交易平臺銜接。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。到2018年，全省信用法規(guī)制度和信用標準體系基本建立，山東省公共信用信息平臺框架基本建成，重點區(qū)域、重點行業(yè)信用合作初見成效，信用服務(wù)市場發(fā)展初具規(guī)模，部門和行業(yè)間聯(lián)合獎懲機制初步形成，全社會誠信意識普遍增強。按照中央部署，圍繞打造“信用山東”，以健全信用法律法規(guī)和標準體系、形成覆蓋全省的公共信用信息平臺為基礎(chǔ)，以推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，切實提高全社會誠信意識和信用水平，努力營造良好的營商環(huán)境，推動我省在全面建成小康社會歷史進