【正文】 建立公務員和事業(yè)單位工作人員誠信檔案。把政務履約和踐諾納入政府績效考評指標體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告中的經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況以及為百姓辦實事的情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務和行政承諾考核制度。大力推行行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行過錯責任追究制度和執(zhí)法行為考評制度，加強對依法行政的督促檢查，推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。———統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。完善社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對各地區(qū)、各部門社會信用體系建設工作的指導、督促和檢查。小微企業(yè)信用體系建設工程。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，按照本規(guī)劃綱要總體要求，成立規(guī)劃綱要推進小組，根據(jù)職責分工和工作實際，制定具體落實方案。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。明確政務信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴大政務信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設規(guī)范。推動形成社會性約束和懲戒。其中，守信激勵和失信懲戒機制直接作用于各個社會主體信用行為，是社會信用體系運行的核心機制。各地區(qū)、各行業(yè)要支持征信機構建立征信系統(tǒng)。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統(tǒng)建設，完善信用信息的記錄、整合和應用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎和前提。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3深化司法體制和工作機制改革，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴密執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預防職務犯罪力度，促進誠信建設。突出自然人信用建設在社會信用體系建設中的基礎性作用，依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。教育、科研領域信用建設。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務準則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動，制定醫(yī)療機構和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等醫(yī)務人員信用評價指標標準，推進醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務人員醫(yī)德綜合評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，建立誠信醫(yī)療服務體系。重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認證類、代理類、經(jīng)紀類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構信用分類管理，探索建立科學合理的評估指標體系、評估制度和工作機制。建立健全電子商務企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。價格領域信用建設。逐步建立以商品條形碼等標識為基礎的全國商品流通追溯體系。加大監(jiān)察、審計等部門對行政行為的監(jiān)督和審計力度。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)。社會信用體系建設的主要原則是： 政府推動，社會共建。（二）形勢和要求。為了保證全省社會信用體系建設工作落到實處，各級政府和各相關部門要結合實際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設規(guī)劃和方案，出臺相應政策，認真組織落實。大力發(fā)展現(xiàn)代信用中介服務機構。積極試點，重點突破。建設重點：全省政府、企事業(yè)、個人、區(qū)域信用體系建設全面展開，不斷培育和規(guī)范信用市場，充分發(fā)揮社會信用服務機構作用，著力推動全省企事業(yè)信用制度和個人信用制度建設，使良好的信用成為全社會共同珍視的無形資產(chǎn)和重要資源，初步形成比較科學的全省社會信用體系運轉(zhuǎn)機制。二是建立企事業(yè)信用管理體系。四是注重實效，留有余地。制定信用服務機構基本行為準則，嚴格征信機構及其從業(yè)人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。第二篇：十二五規(guī)劃社會信用體系建設國務院常務會議部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃“十二五”期間要建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒全會提出，“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。規(guī)范發(fā)展信用服務機構和評級機構，有序推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新。開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，延長礦山服務年限。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。在全省社會信用體系建設規(guī)劃的基礎上，抓緊制定信用信息采集技術標準和信用報告標準文本，逐步實現(xiàn)信用建設的專業(yè)化、標準化。一是建立政府信用體系，強化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務信用。通過試點完善方案，改進辦法，為全省全面推開提供經(jīng)驗。（5）個人信用體系建設工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責人和人民銀行武漢分行負責人任組長，辦公室設在人民銀行武漢分行，主要負責制定個人信用體系建設工作方案和開展個人信用信息系統(tǒng)建設工作。各方面建立的信用信息數(shù)據(jù)庫，是建立和完善社會信用體系的重要載體，要實行分類管理，同時，要加強信息安全管理，建立規(guī)范的信息使用制度，有的要免費向社會提供，有的可以實行有償服務。建立守信受益和失信懲戒機制。全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設積極推進；各部門推動信用信息公開，開展行業(yè)信用評價，實施信用分類監(jiān)管；各行業(yè)積極開展誠信宣傳教育和誠信自律活動；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺，促進本地區(qū)各部門、各單位的信用信息整合應用；社會對信用服務產(chǎn)品的需求日益上升，信用服務市場規(guī)模不斷擴大。社會信用體系建設的主要目標是：到2020年，社會信用基礎性法律法規(guī)和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。堅持依法行政。加強和完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務行業(yè)信用建設，開展企業(yè)信用分類管理。進一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強稅務領域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。政府采購領域信用建設。鼓勵和支持各單位在采購交通運輸服務、招標投標、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤，切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領域信用建設。規(guī)范用工行為，加強對勞動合同履行和仲裁的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。開展知識產(chǎn)權服務機構信用建設，探索建立各類知識產(chǎn)權服務標準化體系和誠信評價制度。把誠信建設內(nèi)容納入各類社會組織章程，強化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。檢察公信建設。推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。樹立誠信典型。推廣信用管理職業(yè)資格培訓，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。（三）征信系統(tǒng)建設。依法推進政務信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結合保護個人隱私和商業(yè)秘密，依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。拓展信用服務產(chǎn)品應用范圍，加大信用服務產(chǎn)品在社會治理和市場交易中的應用。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權益保護中的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，切實保護信用信息主體權益。強化信用服務機構信息安全防護能力，加大安全保障、技術研發(fā)和資金投入，高起點、高標準建設信用信息安全保障系統(tǒng)。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，深入推進青年信用示范戶工作，發(fā)揮典型示范作用，使農(nóng)民在參與中受到教育，得到實惠，在實踐中提高信用意識。在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設、電子商務、證券期貨、融資擔保、政府采購、招標投標等領域，試點推行信用報告制度。注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進社會信用體系建設。堅持依法行政。政府部門帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。推進信息公開和辦事公開，建立信息披露制度和服務承諾制度，向社會公開報告、重要事項和服務承諾兌現(xiàn)情況。深入開展公務員和事業(yè)單位工作人員誠信、守法和道德教育。支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計。政務公開是保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權的重要形式和途徑。選擇基礎較好、代表性強的行業(yè)和市縣先行先試，取得經(jīng)驗逐步推廣。建立地方政府推進機制。（四）推動創(chuàng)新示范。對推進不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負責人，按規(guī)定實施行政問責。進一步加大執(zhí)法力度，對信用服務機構泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。推動制定信用服務相關法律制度，建立信用服務機構準入與退出機制，實現(xiàn)從業(yè)資格認定的公開透明，進一步完善信用服務業(yè)務規(guī)范，促進信用服務業(yè)健康發(fā)展。完善相關制度標準，推動在經(jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。建立健全并嚴格執(zhí)行內(nèi)部風險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供方便、快捷、高效的征信服務，進一步擴大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領域中的應用。以工商、納稅、價格、進出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權、流通服務、工程建設、電子商務、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研等領域為重點，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。14”信用記錄關愛日、“12（一）普及誠信教育。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息，對于辦案進展等不宜向社會公開，但涉及特定權利義務、需要特定對象知悉的信息，應當告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務。大力推進網(wǎng)絡誠信建設，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡實名制，完善網(wǎng)絡信用建設的法律保障，大力推進網(wǎng)絡信用監(jiān)管機制建設。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結果，并組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強人口計生領域信用建設，開展人口和計劃生育信用信息共享工作。加強廣告業(yè)誠信建設，建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假廣告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責任，完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。打擊內(nèi)外勾結、偽造流量和商業(yè)信譽的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。招標投標領域信用建設。完善經(jīng)營者價格誠信制度，做好信息披露工作，推動實施獎懲制度。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。深入開展公務員誠信、守法和道德教育，加強法律知識和信用知識學習，編制公務員誠信手冊，增強公務員法律和誠信意識，建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。發(fā)揮政府誠信建設示范作用。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力。我國正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。省政府辦公廳根據(jù)規(guī)劃進度和要求，每年組織對各地、各部門落實情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出完善意見，推動全省社會信用體系建設規(guī)范有序、扎實有效地向前發(fā)展，確保如期實現(xiàn)工作目標，圓滿完成各項任務，促進全省社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依法招標成立具有較高專業(yè)水準的征信實體或授權具有良好資質(zhì)的信用專業(yè)機構，作為全省信用數(shù)據(jù)建設營運主體，負責籌建和經(jīng)營湖北省信用信息中心。根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合湖北實際，認真調(diào)查研究，著手建立我省信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系，為全省社會信用體系建設提供依據(jù)。（二）主要措施加強組織領導，明確職責分工。逐步建立個人征信數(shù)據(jù)庫，探索個人信用體系運行模式，發(fā)展信用消費，促進經(jīng)濟增長。（一）建立和完善地方性信用法規(guī)規(guī)章，提供制度保障。（六）大力培養(yǎng)社會誠信意識。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。會議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》。以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設。(三)建設覆蓋全國的征信系統(tǒng)。加強主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查和老油氣區(qū)的新領域深度挖潛。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。一是政府推動，市場運作。一是建立和完善企業(yè)信用征信服務平臺。建設重點：提出湖北省社會信用體系建設規(guī)劃和實施方案，建立相應的領導機構和工作機構，著手調(diào)研起草相關地方性法規(guī)或規(guī)章，推動行政信息歸集渠道和社會征信實體開始形成，選擇試點地區(qū)和行業(yè)，做好試點準備。（2）信用信息技術服務協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負責人和信息產(chǎn)業(yè)廳（局）負責人任組長，辦公室設在信息產(chǎn)業(yè)部門，負責根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合有關部門建立全省各級信用信息數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)庫逐步實行市場化運作。在建立各方面基礎數(shù)據(jù)庫的同時，在政府指導下建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心，在保證經(jīng)濟安全性、客觀公正性、社會公益性和操作有效性的基礎上，按照市場方式運營管理?，F(xiàn)階段主要從三個方面入手：一是認真貫徹中央關于開展社會信用體系建設、《公民道德建設實施綱要》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的