【正文】 建立公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信檔案。把政務(wù)履約和踐諾納入政府績效考評指標(biāo)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實情況以及為百姓辦實事的情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為考評制度，加強(qiáng)對依法行政的督促檢查，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。———統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。完善社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，按照本規(guī)劃綱要總體要求，成立規(guī)劃綱要推進(jìn)小組，根據(jù)職責(zé)分工和工作實際，制定具體落實方案。以建立針對未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵機(jī)制。明確政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。推動形成社會性約束和懲戒。其中，守信激勵和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個社會主體信用行為，是社會信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)誠信建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系。重點加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機(jī)制。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。價格領(lǐng)域信用建設(shè)。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的全國商品流通追溯體系。加大監(jiān)察、審計等部門對行政行為的監(jiān)督和審計力度。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。社會信用體系建設(shè)的主要原則是： 政府推動，社會共建。（二）形勢和要求。為了保證全省社會信用體系建設(shè)工作落到實處，各級政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，出臺相應(yīng)政策，認(rèn)真組織落實。大力發(fā)展現(xiàn)代信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極試點，重點突破。建設(shè)重點：全省政府、企事業(yè)、個人、區(qū)域信用體系建設(shè)全面展開，不斷培育和規(guī)范信用市場，充分發(fā)揮社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，著力推動全省企事業(yè)信用制度和個人信用制度建設(shè)，使良好的信用成為全社會共同珍視的無形資產(chǎn)和重要資源，初步形成比較科學(xué)的全省社會信用體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。二是建立企事業(yè)信用管理體系。四是注重實效，留有余地。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。第二篇：十二五規(guī)劃社會信用體系建設(shè)國務(wù)院常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃“十二五”期間要建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進(jìn)步。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，延長礦山服務(wù)年限。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。在全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊制定信用信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用報告標(biāo)準(zhǔn)文本，逐步實現(xiàn)信用建設(shè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是建立政府信用體系，強(qiáng)化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)信用。通過試點完善方案，改進(jìn)辦法，為全省全面推開提供經(jīng)驗。（5）個人信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)人任組長，辦公室設(shè)在人民銀行武漢分行，主要負(fù)責(zé)制定個人信用體系建設(shè)工作方案和開展個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作。各方面建立的信用信息數(shù)據(jù)庫，是建立和完善社會信用體系的重要載體，要實行分類管理，同時，要加強(qiáng)信息安全管理，建立規(guī)范的信息使用制度，有的要免費向社會提供，有的可以實行有償服務(wù)。建立守信受益和失信懲戒機(jī)制。全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)；各部門推動信用信息公開，開展行業(yè)信用評價，實施信用分類監(jiān)管；各行業(yè)積極開展誠信宣傳教育和誠信自律活動；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺，促進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息整合應(yīng)用；社會對信用服務(wù)產(chǎn)品的需求日益上升，信用服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。社會信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2020年，社會信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。堅持依法行政。加強(qiáng)和完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用分類管理。進(jìn)一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。鼓勵和支持各單位在采購交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員。將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊登記等直接掛鉤，切實強(qiáng)化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對勞動合同履行和仲裁的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，強(qiáng)化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。檢察公信建設(shè)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。樹立誠信典型。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。（三）征信系統(tǒng)建設(shè)。依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在社會治理和市場交易中的應(yīng)用。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實保護(hù)信用信息主體權(quán)益。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)青年信用示范戶工作，發(fā)揮典型示范作用，使農(nóng)民在參與中受到教育，得到實惠，在實踐中提高信用意識。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，試點推行信用報告制度。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。堅持依法行政。政府部門帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。推進(jìn)信息公開和辦事公開，建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會公開報告、重要事項和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。深入開展公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信、守法和道德教育。支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計。政務(wù)公開是保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要形式和途徑。選擇基礎(chǔ)較好、代表性強(qiáng)的行業(yè)和市縣先行先試，取得經(jīng)驗逐步推廣。建立地方政府推進(jìn)機(jī)制。（四）推動創(chuàng)新示范。對推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人，按規(guī)定實施行政問責(zé)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。推動制定信用服務(wù)相關(guān)法律制度，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，實現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明，進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。切實落實對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用。以工商、納稅、價格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研等領(lǐng)域為重點，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。14”信用記錄關(guān)愛日、“12（一）普及誠信教育。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息，對于辦案進(jìn)展等不宜向社會公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務(wù)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡(luò)實名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結(jié)果，并組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強(qiáng)人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)，開展人口和計劃生育信用信息共享工作。加強(qiáng)廣告業(yè)誠信建設(shè)，建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假廣告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善經(jīng)營者價格誠信制度，做好信息披露工作，推動實施獎懲制度。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個人信用消費。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠信手冊，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠信意識，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會信用體系建設(shè)合力。我國正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。省政府辦公廳根據(jù)規(guī)劃進(jìn)度和要求，每年組織對各地、各部門落實情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出完善意見，推動全省社會信用體系建設(shè)規(guī)范有序、扎實有效地向前發(fā)展，確保如期實現(xiàn)工作目標(biāo)，圓滿完成各項任務(wù)，促進(jìn)全省社會經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依法招標(biāo)成立具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的征信實體或授權(quán)具有良好資質(zhì)的信用專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為全省信用數(shù)據(jù)建設(shè)營運(yùn)主體，負(fù)責(zé)籌建和經(jīng)營湖北省信用信息中心。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖北實際，認(rèn)真調(diào)查研究，著手建立我省信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系，為全省社會信用體系建設(shè)提供依據(jù)。（二）主要措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。逐步建立個人征信數(shù)據(jù)庫，探索個人信用體系運(yùn)行模式，發(fā)展信用消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。（一）建立和完善地方性信用法規(guī)規(guī)章，提供制度保障。（六）大力培養(yǎng)社會誠信意識。當(dāng)前社會誠信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。會議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》。以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。(三)建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查和老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。一是政府推動，市場運(yùn)作。一是建立和完善企業(yè)信用征信服務(wù)平臺。建設(shè)重點：提出湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和實施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，著手調(diào)研起草相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章，推動行政信息歸集渠道和社會征信實體開始形成，選擇試點地區(qū)和行業(yè)，做好試點準(zhǔn)備。（2）信用信息技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和信息產(chǎn)業(yè)廳（局）負(fù)責(zé)人任組長，辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部門，負(fù)責(zé)根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合有關(guān)部門建立全省各級信用信息數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)庫逐步實行市場化運(yùn)作。在建立各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的同時，在政府指導(dǎo)下建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心，在保證經(jīng)濟(jì)安全性、客觀公正性、社會公益性和操作有效性的基礎(chǔ)上，按照市場方式運(yùn)營管理。現(xiàn)階段主要從三個方面入手：一是認(rèn)真貫徹中央關(guān)于開展社會信用體系建設(shè)、《公民道德建設(shè)實施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的