【正文】 設重點：提出湖北省社會信用體系建設規(guī)劃和實施方案，建立相應的領導機構和工作機構，著手調研起草相關地方性法規(guī)或規(guī)章，推動行政信息歸集渠道和社會征信實體開始形成，選擇試點地區(qū)和行業(yè)，做好試點準備。三是建立個人信用管理體系。一是建立和完善企業(yè)信用征信服務平臺。二、工作目標和主要任務全省社會信用體系建設的目標和任務是，經過四年左右時間的努力，基本建成以一個保障、兩大平臺、三大體系、四大系統為主要內容的湖北省社會信用體系基本框架，使全省社會信用狀況得到明顯改善，政府信用顯著增強，政府公信力大幅提高；企事業(yè)信用缺失問題得到明顯改善，企事業(yè)信用基本建成；公民信用意識明顯增強，全社會講誠信、守信用的良好環(huán)境初步形成。一是政府推動，市場運作。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統一平臺，實現對失信行為的協同監(jiān)管。誠信缺失、不講信用，不僅危害經濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。加強主要含油氣盆地的地質勘查和老油氣區(qū)的新領域深度挖潛。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強國家競爭力。(三)建設覆蓋全國的征信系統。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。在實現行業(yè)內、地區(qū)內信用信息互聯互通的基礎上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。會議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》?？辈殚_發(fā)以頁巖氣、煤層氣為重點的非常規(guī)油氣資源。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止，人民群眾十分不滿。當前，尤其要結合市場主體準入、納稅、合同履行、產品質量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領域的信用信息系統建設，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。（六）大力培養(yǎng)社會誠信意識。按照“信用湖北”建設要求，建立和完善信用法規(guī)規(guī)章和制度體系，同時發(fā)揮市場力量，通過市場運作，依法建立開放的征信體系，培育有序的信用市場。（一）建立和完善地方性信用法規(guī)規(guī)章，提供制度保障。二是建立和完善個人信用征信服務平臺。逐步建立個人征信數據庫，探索個人信用體系運行模式，發(fā)展信用消費，促進經濟增長。試點階段（2005年）。（二）主要措施加強組織領導，明確職責分工。（3）政府信用體系建設工作協調小組由政府辦公廳（室）負責人任組長，辦公室設在政府辦公廳（室），主要負責制定政府信用體系建設工作方案，負責誠信政府建設工作。根據國家相關法律法規(guī)，結合湖北實際，認真調查研究，著手建立我省信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系，為全省社會信用體系建設提供依據。該中心要設立綜合數據庫和交換網絡，開展數據收集、處理和服務工作，改變部門、行業(yè)和區(qū)域對數據的封鎖與分割狀況，實現全省信用信息的交換與互通，提高信用信息的利用水平。依法招標成立具有較高專業(yè)水準的征信實體或授權具有良好資質的信用專業(yè)機構，作為全省信用數據建設營運主體，負責籌建和經營湖北省信用信息中心。二是要進一步加強誠信建設相關法律法規(guī)的宣傳與普及，努力提高全體公民特別是領導干部、國家公務員、教育工作者、司法執(zhí)法人員、企事業(yè)經營者的法制意識和依法辦事的能力和水平，為推進信用體系建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。省政府辦公廳根據規(guī)劃進度和要求，每年組織對各地、各部門落實情況進行督促檢查，及時發(fā)現問題，提出完善意見，推動全省社會信用體系建設規(guī)范有序、扎實有效地向前發(fā)展，確保如期實現工作目標，圓滿完成各項任務，促進全省社會經濟的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。有關地區(qū)、部門和單位探索推進，社會信用體系建設取得積極進展。我國正處于加快轉變發(fā)展方式、實現科學發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。（三）指導思想和目標原則。注重發(fā)揮市場機制作用，協調并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力。二、推進重點領域誠信建設（一）加快推進政務誠信建設。發(fā)揮政府誠信建設示范作用。政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控、程序透明。深入開展公務員誠信、守法和道德教育，加強法律知識和信用知識學習，編制公務員誠信手冊，增強公務員法律和誠信意識，建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。流通領域信用建設。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。建立跨部門信用信息共享機制。完善經營者價格誠信制度，做好信息披露工作，推動實施獎懲制度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結果與資質審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質資格取消等審批審核事項的關聯管理機制。招標投標領域信用建設。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經營門類分別制定考核指標，加強信用考核評價監(jiān)督管理，積極引導第三方機構參與信用考核評價，逐步建立交通運輸管理機構與社會信用評價機構相結合，具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。打擊內外勾結、偽造流量和商業(yè)信譽的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。加強執(zhí)法檢查，嚴厲查處統計領域的弄虛作假行為，建立統計失信行為通報和公開曝光制度。加強廣告業(yè)誠信建設，建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假廣告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責任，完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。（三）全面推進社會誠信建設。加強人口計生領域信用建設，開展人口和計劃生育信用信息共享工作。進一步落實和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度，制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。建立健全知識產權誠信管理制度，出臺知識產權保護信用評價辦法。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結果，并組織開展動態(tài)分類管理，根據企業(yè)的信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒。依托法人單位信息資源庫，加快完善社會組織登記管理信息。大力推進網絡誠信建設，培育依法辦網、誠信用網理念，逐步落實網絡實名制，完善網絡信用建設的法律保障，大力推進網絡信用監(jiān)管機制建設。推進強制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯動機制，提高生效法律文書執(zhí)行率。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息，對于辦案進展等不宜向社會公開，但涉及特定權利義務、需要特定對象知悉的信息，應當告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務。司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設。（一）普及誠信教育。弘揚誠信文化。14”信用記錄關愛日、“12加強信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評。以工商、納稅、價格、進出口、安全生產、產品質量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產權、流通服務、工程建設、電子商務、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研等領域為重點，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。各地區(qū)要制定政務信用信息公開目錄，形成信息公開的監(jiān)督機制。建立健全并嚴格執(zhí)行內部風險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供方便、快捷、高效的征信服務，進一步擴大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領域中的應用。各地區(qū)、各行業(yè)要以需求為導向，在保護隱私、責任明確、數據及時準確的前提下，按照風險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，統籌利用現有信用信息系統基礎設施，依法推進各信用信息系統的互聯互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網絡。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。推動形成市場性約束和懲戒。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。各地區(qū)、各部門分別根據本地區(qū)、相關行業(yè)信用體系建設的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責任，保證信用信息的客觀、真實、準確和及時更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用。完善相關制度標準，推動在經濟社會活動中廣泛使用統一社會信用代碼。鼓勵我國評級機構參與國際競爭和制定國際標準，加強與其他國家信用評級機構的協調和合作。推動制定信用服務相關法律制度，建立信用服務機構準入與退出機制，實現從業(yè)資格認定的公開透明，進一步完善信用服務業(yè)務規(guī)范，促進信用服務業(yè)健康發(fā)展。（四）保護信用信息主體權益。進一步加大執(zhí)法力度，對信用服務機構泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。加強信用信息安全基礎設施建設。對推進不力、失信現象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負責人，按規(guī)定實施行政問責。農村信用體系建設工程。（四）推動創(chuàng)新示范。探索建立區(qū)域信用聯動機制，開展區(qū)域信用體系建設創(chuàng)新示范，推進信用信息交換共享，實現跨地區(qū)信用獎懲聯動，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。建立地方政府推進機制?！苿?，社會共建。選擇基礎較好、代表性強的行業(yè)和市縣先行先試，取得經驗逐步推廣。2015—2020年山東省社會信用體系建設主要指標二、推進政務誠信建設政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發(fā)揮著重要的表率和導向作用。政務公開是保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權的重要形式和途徑。發(fā)揮政府的引領推動作用。支持統計部門依法統計、真實統計。加強公益類事業(yè)單位信用建設。深入開展公務員和事業(yè)單位工作人員誠信、守法和道德教育。三、推進商務誠信建設商務誠信建設是社會信用體系建設的重點，是改善營商環(huán)境、規(guī)范商務秩序、維護商務關系、提高商務活動效率、降低商務運行成本、促進和活躍市場經濟的基礎和保障。推進信息公開和辦事公開，建立信息披露制度和服務承諾制度，向社會公開報告、重要事項和服務承諾兌現情況。政府尊重并自動履行人民法院生效裁判，強化政府支出預算約束，提高透明度。政府部門帶頭使用信用信息和信用產品。在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制。堅持依法行政。推動建成全省公共信用信息平臺，實現部門、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數據的互聯互通。注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵調動社會力量，廣泛參與，共同推進社會信用體系建設。建立工作通報和協調制度。在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、產品質量、工程建設、電子商務、證券期貨、融資擔保、政府采購、招標投標等領域，試點推行信用報告制度。示范地區(qū)率先對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統一的信用信息共享平臺，依法向社會有序開放。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，深入推進青年信用示范戶工作，發(fā)揮典型示范作用，使農民在參與中受到教育，得到實惠，在實踐中提高信用意識。各級人民政府要根據社會信用體系建設需要，將應由政府負擔的經費納入財政預算予以保障。強化信用服務機構信息安全防護能力，加大安全保障、技術研發(fā)和資金投入，高起點、高標準建設信用信息安全保障系統。（五）強化信用信息安全管理。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權益保護中的作用，綜合運用法律、經濟和行政等手段，切實保護信用信息主體權益。強化信用服務機構內部控制，完善約束機制，提升信用服務質量。拓展信用服務產品應用范圍，加大信用服務產品在社會治理和市場交易中的應用。發(fā)展各類信用服務機構。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結合保護個人隱私和商業(yè)秘密，依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。通過信用信息交換共享，實現多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、工商、稅務、質檢、安全監(jiān)管、海關、知識產權等部門，在市場監(jiān)管和公共服務過程中，要深化信用信息和信用產品的應用，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。依法推進政務信用信息系統與征信系統間的信息交換與共享。完善金融信用信息基礎數據庫。（三）征信系統建設。各部門要以數據標準化和應用標準化為原則，依托國家各項重大信息化工程，整合行業(yè)內的信用信息資源，實現信用記錄的電子化存儲，加快建設信用信息系統，加快推進行業(yè)間信用信息互聯互通。推廣信用管理職業(yè)資格培訓，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。大力開展重點行業(yè)領域誠信問題專項治理。樹立誠信典型。推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，傳承中華傳統美德，弘揚時代新風，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進全社會成員提高交通安全意識。檢察公信建設。建立涵蓋互聯網企業(yè)、上網個人的網絡信用檔案，積極推進建立網絡信用信息與社會其他領域相關信用信息的交換共享機制，大力推動網絡信用信息在社會各領域推廣應用。把誠信建設內容納入各類社會組織章程，強化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。加強國家能源利用數據統計、分析與信息上報能力建設。開展知識產權服務機構信用建設，探索建立各類知識產權服務標準化體系和誠信評價制度。探索建立教育機構及其從業(yè)人員、教師和學生、科研機構和科技社團及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學籍管理、學歷學位授予、科研項目立項、專業(yè)技術職務評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學歷造假、論文抄襲、學術不端、考試招生作弊等問題。規(guī)范用工行為，加強對勞動合同履行和仲裁的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。在救災、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領域信用建設。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導企業(yè)增強社會責任感，在生產經營、財務管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強化信用自律，改善商務信用生態(tài)環(huán)境。將統計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統