【正文】 .............................................................................................79 存在問題和建議 ..............................................................................................79公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 1第一章 總論 項(xiàng)目概論 項(xiàng)目名稱公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程 項(xiàng)目承辦單位單位名稱：法人代表： 項(xiàng)目地點(diǎn)某市郭里鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各路段 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建 可行性研究報(bào)告編制單位 可行性研究的依據(jù)及原則 可行性研究的依據(jù)（1） 《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》（2） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 （第三版）（3） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 （2022 年本）（4） 《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路改造工程管理辦法 的通知 》（5）交通運(yùn)輸部頒布的《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 2（6）交通運(yùn)輸部專家委員會(huì)編制的《縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)與施工》（7） 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （JTG B012022）（8） 《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》 （JTG2022）（9） 《某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃綱要 》（10）國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)頒發(fā)的法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（11）項(xiàng)目承辦單位提供的關(guān)于本項(xiàng)目的原始材料及數(shù)據(jù)本報(bào)告本著實(shí)事求是的原則，對(duì)項(xiàng)目的要素進(jìn)行認(rèn)真的、全面的調(diào)查和詳細(xì)的測(cè)算、分析、論證。本報(bào)告力求內(nèi)容完善、文字簡(jiǎn)練、文件齊全。（2）主體工程與環(huán)保、節(jié)能設(shè)施的建設(shè)均按“三同時(shí)” 的要求進(jìn)行。 項(xiàng)目研究的范圍根據(jù)項(xiàng)目單位委托要求，本項(xiàng)目可行性研究的范圍主要是：（1）項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性（2）項(xiàng)目選址公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 3（3）規(guī)劃建設(shè)方案（4）配套設(shè)施工程（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（6）節(jié)能、節(jié)水措施（7）項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)方案（8）投資估算 項(xiàng)目概況及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模某市郭里鎮(zhèn)公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程包括敬老院至環(huán)山河、郭一村至郭四村等 22 路段的鄉(xiāng)村道路工程，路線全長(zhǎng) ，各路段道路規(guī)劃指標(biāo)如下：表 11 各路段設(shè)計(jì)規(guī)劃指標(biāo)表序號(hào) 工程路段 長(zhǎng)度（m） 寬度（m） 結(jié)構(gòu)1 敬老院至環(huán)山河（中心商貿(mào)路） 3143 183cm 細(xì)粒式瀝青砼（AC_13 型）+6cm 中粒式瀝青砼（AC_20 型）+18cm 水泥（6%）穩(wěn)定碎石+16cm石灰土（含灰量 14%）+16cm 石灰土（含灰量 12%)2 郭一村至郭四村（臥虎山道路） 455 103cm 細(xì)粒式瀝青砼（AC_13 型）+6cm 中粒式瀝青砼（AC_20 型）+18cm 水泥（6%）穩(wěn)定碎石+16cm石灰土（含灰量 14%）+16cm 石灰土（含灰量 12%)3 富郭路（北大街） 1955 20 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm4 宋山侍玉 臥牛 2882 12 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm5 侍玉村主街 1820 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 46 郭中村主街 650 4 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm7 廟西王屈 朝西 11468 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm8 宋山郭北、郭南宮莊 3327 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm9 獨(dú)山中黃、后黃前黃 3853 5 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm10 侍玉宮莊 2581 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm11 羊山朝西村 9733 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm12 朝西界碑郭里二環(huán)路 8184 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm13 高李宮莊 3506 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm14 羊山太黃線、農(nóng)機(jī)站郭北 7120 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm15 中黃后黃 861 4 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm16 廟東長(zhǎng)青 2818 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm17 長(zhǎng)青獨(dú)山 3846 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm（原路面整平軋實(shí)）18 五厘山郎子山 2275 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm19 王屈廟西 廟東 5213 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm（原路面整平軋實(shí)）20 敬老院鳧嶧路、郭一高李 2782 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm21 郭中苗山 宮莊 郎子山 4639 6 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm22 前黃中黃 3689 5 米、6 米 C25 混凝土厚 18cm，12%灰土厚15cm建設(shè)內(nèi)容主要包括道路路面工程，以及涉及的道路管涵工程、交通安全設(shè)施等內(nèi)容。（2）設(shè)計(jì)時(shí)速：公路三級(jí)設(shè)計(jì)時(shí)速 60km/h；公路四級(jí)設(shè)計(jì)時(shí)速 40km/h。主要建設(shè)方案 路基最小填土高度在滿足路基設(shè)計(jì)洪水頻率以及路基本身需要的穩(wěn)定條件下，結(jié)合地形、地質(zhì)、地下水等因素綜合考慮確定。資金來源：全部為鎮(zhèn)財(cái)政自籌和各級(jí)財(cái)政撥款。公路沿途村莊、農(nóng)田分布密度大，施工時(shí)要注意處理好公路建設(shè)與村莊、農(nóng)田和灌溉溝渠的關(guān)系，避免給沿途群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大影響。公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 7第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目提出的背景 區(qū)域背景概況郭里鎮(zhèn)位于某市西南部，距城區(qū) 30 公里，是某市、滕州市、微山縣三市縣交界地。轄 6 個(gè)管區(qū)、39 個(gè)行政村，耕地 6 萬畝，12356 戶。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。擁有國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林 萬畝，平原林網(wǎng) 萬畝，退耕還林面積 6000 畝，林木覆蓋率 %，居全市第一位，林木蓄積量達(dá) 萬立方米。郭里鎮(zhèn)積極發(fā)展生態(tài)旅游。文化底蘊(yùn)深厚。郭里農(nóng)歷一、六為集，市場(chǎng)繁榮，商賈云集，故稱郭里集。著名的有魯西南最大的伏羲廟古建筑遺址，西晉大將軍劉寶墓，金代烏林答將軍墓，以及一批刻有精美畫像的漢墓群。郭里鎮(zhèn)人杰地靈，名人輩出。改革開放以后，通過參軍、升學(xué)等途徑又先后走出 1 名將軍、1 名外籍院士、130 名碩士生和 5000 余名大中專畢業(yè)生。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，全鎮(zhèn)招商引資工作取得明顯成效。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %；招商引資在談項(xiàng)目 6 個(gè)，簽約項(xiàng)目 13 個(gè)，開工建設(shè)項(xiàng)目 13 個(gè)，其中億元項(xiàng)目 4 個(gè)，合同利用資金 億元，外資到位 810 萬美元。特色農(nóng)業(yè)成效顯著。高李村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展 200 畝有機(jī)土豆種植基地，叫響了“狀元” 品牌。公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 9教育事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。鎮(zhèn)黨委政府以打造“ 教育之鄉(xiāng)” 為目標(biāo)，積極打造省級(jí)規(guī)范化教育園區(qū)，建設(shè)了集中心小學(xué)、中心幼兒園、郭里中學(xué)、小學(xué)餐廳、教育廣場(chǎng)為一體，高標(biāo)準(zhǔn)新建了獨(dú)山、王屈、東郭、高李四座小學(xué)，形成了“ 一心四翼 ”的教育格局。恢復(fù)高考以來，已先后走出了 6000 余名大中專畢業(yè)生，其中博士 28 名，碩士 130 余名。深化鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，減輕了群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，實(shí)施了衛(wèi)生室改造工程，全鎮(zhèn) 21處衛(wèi)生所全部達(dá)到五室分離標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)突出，近年來始終保持了打霸除惡的高壓態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)域內(nèi)全面實(shí)施“ 天網(wǎng)工程 ”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控全覆蓋，是濟(jì)寧市授予的“零發(fā)案率鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。 某市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的建設(shè)“十二五”以來，某市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面。解決三農(nóng)問題的有效途徑是加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，組織農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綜合運(yùn)用各種措施切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的步伐。目前某市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中不同程度地存在規(guī)劃不清，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投資環(huán)境較差，城鎮(zhèn)功能不完善等問題，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)發(fā)展這些問題，必須要盡快解決；另一方面，隨著近幾年來的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一批重點(diǎn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)全重大項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，為某市的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但隨著這批項(xiàng)目實(shí)施接近尾聲，亟待謀劃一批能產(chǎn)生較大影響的重大項(xiàng)目，確保某市投資明后年乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)間保持較快增長(zhǎng)。目前，為了促進(jìn)某市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全市各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職能就是必須下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為廣大人民群眾特別是廣大城郊農(nóng)民提供更多更好的公共物品和服務(wù)，加快城鄉(xiāng)一體化新居工程及基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施，公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 11建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是市委市政府在新形勢(shì)下提出的重大戰(zhàn)略舉措，是解決三農(nóng)問題全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本） 》中產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，第一類“鼓勵(lì)類” 中第二十四“公路及道路運(yùn)輸（含城市客運(yùn)） ”第 11 條“ 農(nóng)村客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與建設(shè) ”、第13 條“農(nóng)村公路建設(shè) ”，本項(xiàng)目以規(guī)劃建設(shè)郭里鎮(zhèn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸條件的提升，明確符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，并且屬于國(guó)家鼓勵(lì)、扶持的建設(shè)項(xiàng)目。公路網(wǎng)化道路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 12“一核”即鎮(zhèn)村建設(shè)核心區(qū)。 “一園”即臨港經(jīng)濟(jì)園。“三區(qū)”即特種養(yǎng)殖示范區(qū)、銀杏種植示范區(qū)、核桃種植示范區(qū)?！耙粠А奔瓷鷳B(tài)文化旅游帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)是郭里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)交通功能的需要近幾年，郭里鎮(zhèn)陸續(xù)實(shí)施了鎮(zhèn)駐地東西大街綠化、太黃路口渠化、商貿(mào)城綠化、太黃路升級(jí)改造、宮莊社區(qū)、郭里社區(qū)改造及山套四村、獨(dú)山村的建設(shè)規(guī)劃，打造三縣兩市交界處區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。但是，近幾年來隨著沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通量增長(zhǎng)較快，特別是超載大型貨車的增加，使很多道路的路面受損嚴(yán)重，并且路網(wǎng)設(shè)置不完善，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)居民的交通帶來諸多不便；同時(shí)，部分路段由于過往超限車輛較多，排水溝、涵洞被壓塌，至使部份路面積水沉陷，出現(xiàn)坑塘、龜裂、擁包等狀況，路面等級(jí)下降，致使道路服務(wù)水平降低。為了完善郭里鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路路網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)交通功能的承載力，實(shí)施郭里鎮(zhèn)