最高法發(fā)布關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋二原文答記者問-在線瀏覽
2025-06-19 01:41本頁面
【正文】 訴訟法第一百七十條第一款第三項的規(guī)定處理。 第十五條 人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對鑒定意見進行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)?！ 〉谑邨l 建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。 第二十條 承包人就逾期支付建設(shè)工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持?！ 〉诙l發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。 第二十四條 本解釋施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，適用本解釋?！ ∽罡呷嗣穹ㄔ阂郧鞍l(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，不再適用。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》答記者問值此司法解釋公布之際，最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就《解釋》的有關(guān)問題接受了記者采訪。記者：請介紹一下《解釋》出臺的背景。2004年，最高人民法院制定了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《建設(shè)工程司法解釋（一）》），于2005年1月1日起施行。自《建設(shè)工程司法解釋（一）》施行十四年來，建筑市場發(fā)生了新變化、司法實踐出現(xiàn)了新問題、管理政策有了新突破，進一步制定和完善建設(shè)工程施工合同糾紛領(lǐng)域的司法解釋，指導(dǎo)全國法院加強建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判工作，具有重要的現(xiàn)實意義。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，對吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善的作用愈加突顯。據(jù)統(tǒng)計，1978年，我國建筑業(yè)增加值為139億元，%。我國推進城市化進程、實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“一帶一路”戰(zhàn)略、開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效都離不開建筑業(yè)的健康發(fā)展。我國正在開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作，加快推進工程總承包模式，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推進政府與社會資本合作。2018年3月，國家發(fā)改委頒布《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，大幅度提高必須招標(biāo)工程的金額。2018年9月，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部作出《關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》，決定刪除該辦法第47條第1款中的“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”的規(guī)定。制定《解釋》是應(yīng)對建設(shè)工程施工糾紛案件司法審判面臨挑戰(zhàn)的客觀要求。2017年。建設(shè)工程施工合同履行期間長，影響因素多，涉及的管理性規(guī)定多，實踐中違法建筑、明招暗定、“黑白合同”、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等問題突出，認(rèn)定事實與適用法律難度很大。建設(shè)工程施工合同糾紛與商品房買賣合同糾紛、民間借貸糾紛、勞動爭議糾紛、執(zhí)行異議之訴糾紛等相互交織，處理難度增大。答：最高人民法院高度重視《解釋》起草工作，早在2012年就啟動了《解釋》立項，于當(dāng)年擬出征求意見稿，征求各高院意見，并先后到北京、河北、云南、江蘇等地調(diào)研。對有關(guān)單位和社會各界提出的意見建議，最高人民法院認(rèn)真研究、積極采納，在征求意見稿的基礎(chǔ)上對《解釋》條文作了修改完善?！督忉尅吩诂F(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判實踐中的突出問題作了規(guī)定?！督忉尅芳訌妼r(nóng)民工等弱勢群體的保護，同時堅持對各類民事主體予以平等保護，做好各方當(dāng)事人之間的利益平衡。《解釋》在著重解決“黑白合同”、實際施工人權(quán)利保護等當(dāng)前司法實踐中的突出問題的同時，著力加強對建筑企業(yè)建設(shè)工程價款債權(quán)、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的保護，促進建筑業(yè)健康發(fā)展?！督忉尅纷⒅靥岣呓忉寳l文的針對性，強化專業(yè)用語規(guī)范性，同時又注重提高文字表述的通俗性，使整個《解釋》通俗易懂好用。記者：《解釋》對保障建設(shè)工程質(zhì)量方面有什么舉措？答：建設(shè)工程施工合同糾紛的特殊性在于，建設(shè)工程的最終所有人或者使用人往往不是發(fā)包人、承包人等建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人，而是購房人或者其他不特定的社會主體。這使得建設(shè)工程施工合同涉及到公共利益和第三人利益保護問題。在制定《解釋》過程中，考慮了多重價值取向，包括保障建設(shè)工程質(zhì)量、保護農(nóng)民工等弱勢群體利益、維護建筑市場秩序、促進建筑業(yè)健康發(fā)展、平衡各方當(dāng)事人利益等。這是最高人民法院制定建設(shè)工程司法解釋和司法政策、指導(dǎo)下級法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的首要價值選擇。例如，《解釋》堅決維護招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，明確規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量是建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容，不允許招標(biāo)人和中標(biāo)人任意變更中
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