最高法發(fā)布關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋二原文答記者問-wenkub.com
2025-04-29 01:41 本頁面
【正文】 上市公司獨(dú)立董事資格北京大成律師事務(wù)所合伙人同時(shí)，該條第2款又規(guī)定，發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院不予支持。記者：《解釋》對(duì)保護(hù)市場(chǎng)誠信有什么針對(duì)性的舉措？答：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠信建設(shè)取得了較大的成績(jī)，但仍存在不足。招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施等方式變相降低工程價(jià)款的行為，屬于背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立合同的行為，該行為無效。記者：《解釋》對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序作了哪些規(guī)定？答：建設(shè)工程領(lǐng)域關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)等方面的規(guī)定較為嚴(yán)格。他們的權(quán)利缺乏合同保障。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)對(duì)保護(hù)建筑施工企業(yè)意義重大?！督忉尅反龠M(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)廣大民營(yíng)建筑企業(yè)的權(quán)益主要體現(xiàn)在以下幾方面。記者：《解釋》的施行對(duì)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和保護(hù)建筑領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)有何重要意義？答：建筑業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為集中的行業(yè)。農(nóng)民工工資權(quán)益不僅依賴于施工人的誠實(shí)守信，之前任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，農(nóng)民工的工資權(quán)益都會(huì)受到損害。有的情況下，實(shí)際干活的人拿不到工程價(jià)款，拿到工程價(jià)款的人并不實(shí)際干活。其中，%，位居前列。例如，《解釋》堅(jiān)決維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，明確規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量是建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不允許招標(biāo)人和中標(biāo)人任意變更中標(biāo)合同的相關(guān)約定；規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量合格是承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的先決條件；規(guī)定在借用資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同的情況下，出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，等等。在制定《解釋》過程中，考慮了多重價(jià)值取向，包括保障建設(shè)工程質(zhì)量、保護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體利益、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展、平衡各方當(dāng)事人利益等。記者：《解釋》對(duì)保障建設(shè)工程質(zhì)量方面有什么舉措？答：建設(shè)工程施工合同糾紛的特殊性在于，建設(shè)工程的最終所有人或者使用人往往不是發(fā)包人、承包人等建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人，而是購房人或者其他不特定的社會(huì)主體。《解釋》在著重解決“黑白合同”、實(shí)際施工人權(quán)利保護(hù)等當(dāng)前司法實(shí)踐中的突出問題的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展?！督忉尅吩诂F(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判實(shí)踐中的突出問題作了規(guī)定。答：最高人民法院高度重視《解釋》起草工作，早在2012年就啟動(dòng)了《解釋》立項(xiàng)，于當(dāng)年擬出征求意見稿，征求各高院意見，并先后到北京、河北、云南、江蘇等地調(diào)研。建設(shè)工程施工合同糾紛與商品房買賣合同糾紛、民間借貸糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、執(zhí)行異議之訴糾紛等相互交織，處理難度增大。2017年。2018年9月，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部作出《關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》，決定刪除該辦法第47條第1款中的“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”的規(guī)定。我國(guó)正在開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)工程總承包模式，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，我國(guó)建筑業(yè)增加值為139億元，%。自《建設(shè)工程司法解釋（一）》施行十四年來，建筑市場(chǎng)發(fā)生了新變化、司法實(shí)踐出現(xiàn)了新問題、管理政策有了新突破，進(jìn)一步制定和完善建設(shè)工程施工合同糾紛領(lǐng)域的司法解釋，指導(dǎo)全國(guó)法院加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。記者：請(qǐng)介紹一下《解釋》出臺(tái)的背景。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》答記者問 本解釋施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，適用本解釋。發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持?！ 〉诙l 第二十條經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)?！ ∫粚徳V訟中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，二審訴訟中申請(qǐng)鑒定，人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定處理。 第十四條 發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請(qǐng)求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見的變化而
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