【正文】 、造紙裝備及造紙、光電信息、新材料等八大產(chǎn)業(yè)體系。率先在全國提出并實施“資本活市”戰(zhàn)略，融資39億元。組建了注冊資金15億元的投資集團、擔保公司、小額貸款公司等金融組織，中國平安保險、中原證券等相繼在沁設立分支機構(gòu)。通過BT、BOT等方式，成功運作了懷府路、文化藝術中心等項目?！叭瞬排d沁”、“環(huán)境贏商”戰(zhàn)略成效顯著，縣域發(fā)展的生機與活力進一步增強。每年設立500萬元的科技專項基金和100萬元的人才獎勵基金，重獎優(yōu)秀人才。社會事業(yè)的全面發(fā)展和民生的不斷改善，讓群眾充分享受到了發(fā)展帶來的成果。投資9億多元建設錦繡江南、清華御景園等高檔小區(qū)，在建房地產(chǎn)開發(fā)項目21個。農(nóng)業(yè)機械化率基本達到100%，連續(xù)16年奪得省“紅旗渠精神杯”，走在全省乃至全國前列。農(nóng)村自來水普及率實現(xiàn)100%。一中新校區(qū)、人民醫(yī)院新院等民生工程扎實推進。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，被評為全國五保工作先進市，人口計生工作通過“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市”驗收。戰(zhàn)略定位：打造中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)新興現(xiàn)代化中等城市。發(fā)展目標：經(jīng)過五年的奮斗，經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，社會建設明顯加強，改革開放明顯推進，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合實力和競爭力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活顯著改善，在焦作地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會，基本實現(xiàn)“四化”目標。主要人均經(jīng)濟指標高于中部地區(qū)和全國平均水平，率先達到沿海發(fā)達地區(qū)平均水平。**市“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標指 標 名 稱單 位2010年2015年年均增長(%)1地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年價）億元635222人均生產(chǎn)總值（2010年價）元47210122100213固定資產(chǎn)投資億元47923五年累計投資億元530突破15004財政總收入億元144024其中：財政一般預算收入27245社會消費品零售總額億元94166城鎮(zhèn)化率﹪52597居民消費率﹪31348農(nóng)民人均純收入元16770169城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元15485311001510五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人611五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)萬人712人口自然增長率‰46以下13中心城市燃氣普及率﹪60以上2514中心城市污水集中處理率﹪90953415中心城市垃圾無害化處理率﹪8590以上3516中心城市人均綠地面積平方米102036 **市城市發(fā)展規(guī)劃 **市城市總體功能定位及發(fā)展現(xiàn)狀**市區(qū)位于**市沁河南岸平原地區(qū)，土地總面積62平方公里。城市整體定位為河南省歷史文化名城，焦作市以工貿(mào)產(chǎn)業(yè)為特色副中心城市，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中心。一是城鄉(xiāng)道路達到歷史最好水平。衛(wèi)柿路、溫邵路等干線公路全面大修。去年高標準完成了“六路”建設任務，成為我市城建史上的里程碑。二是人居環(huán)境不斷改善。積極推進老城開發(fā)，唐莊村改造拆遷全面結(jié)束，原壓力容器廠和通用機械廠、懷府賓館等改造工程扎實推進。三是基礎設施日臻完善。完成護城河、小官河和天鵝湖改造。文化藝術中心春節(jié)后可投入使用。%，順利通過省級園林城市和省級衛(wèi)生城市復查驗收。與河南建業(yè)、東方今典等大企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。城市水系規(guī)劃扎實推進，沁河生態(tài)治理工程規(guī)劃設計已經(jīng)報省黃委會審批。 **市城市發(fā)展總體規(guī)劃近年來，隨著**市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設步伐也得以快速推進，城市規(guī)模迅速拓展，根據(jù)《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃（20022020）》、《**市城鄉(xiāng)建設“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及《**市沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃（20102020）》，十二五期間，**市將把推進城鄉(xiāng)一體化建設作為科學發(fā)展的綜合性戰(zhàn)略舉措來抓，以中心城市和建制鎮(zhèn)為重點，強化中心城市支撐帶動能力，全面推進城鎮(zhèn)建設，構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，走出一條全面開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，**市將按照“規(guī)劃先行”的原則和規(guī)劃建設管理“三位一體”的要求，強力推進舊城改造、新區(qū)開發(fā)和城中村改造，大力發(fā)展沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，盡快形成“一環(huán)”（環(huán)城道路）、“兩湖”（天鵝湖、新區(qū)人工湖）、“三河”（沁河、護城河、干河）、“九縱九橫”（18條主干道路）城市發(fā)展格局，著力推進“八路一園一中心”（八路：南環(huán)路、南外環(huán)路、建設路南延、沁木路、縣東街南延、適居路南延、文化路改造、東關大街改造南延；一園：河朔公園；一中心：體育中心）工程建設，打通斷頭路、錯口路、丁字路，加快城區(qū)城中村社區(qū)居住模式改造，強力推進沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政辦公、金融商貿(mào)、文化體育中心、中小學校、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、企業(yè)便利中心、居住小區(qū)以及配套三產(chǎn)服務機構(gòu)建設，不斷拉大城市框架，完善道路照明、供排水、供氣、綠化、環(huán)衛(wèi)、住宅、市場、商貿(mào)、污水處理和垃圾處理等城市基礎設施，聚集城市人口，提高城市的承載力、輻射力和吸引力，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 **市城南新區(qū)發(fā)展規(guī)劃總體功能定位**市城南新區(qū)作為**市中心城區(qū)的新區(qū)，在今后的發(fā)展中將憑借自身的優(yōu)勢，依托周邊大中城市，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，積極壯大自身實力，成為中原地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)基地和**市域行政、商務、體育中心的所在地；新型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)相融合的城市新區(qū)；城市門戶地區(qū)，展示城市發(fā)展新面貌、景觀環(huán)境優(yōu)美的典范式區(qū)域；焦作次中心的組成部分，重要的商貿(mào)流通與旅游服務基地。規(guī)劃原則A、立足需求，統(tǒng)籌考慮，與城市總體公共服務設施布局相協(xié)調(diào)，形成級配合理、各有側(cè)重的公共服務體系；B、引入城市經(jīng)營的開發(fā)理念，強調(diào)大型公共服務設施的輻射帶動作用，充分提升規(guī)劃用地的土地價值?？臻g結(jié)構(gòu)**市城南新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)大致為“一心兩軸一環(huán)一帶五片區(qū)”，具體如下：一心：城市行政及綜合服務中心。 兩軸：沿水南關村至護城村道路、沁南大道的城市功能發(fā)展軸。一帶：沿廣利渠的濱水風光帶。功能分區(qū)居住：居住社區(qū)工業(yè)倉儲：光伏產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、電動車及環(huán)保電池產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、標準廠房區(qū)、發(fā)展備用地、綜合市場區(qū)、物流倉儲區(qū)；城市公共中心區(qū)：市行政中心、市體育中心、中央水景觀軸、對外交通樞紐、商務辦公組團、科技研發(fā)辦公組團。體育中心位居西側(cè)，造型現(xiàn)代、視線開敞。水體自體育中心東側(cè)流入，圍繞體育場館一側(cè)，形成圓弧形水面，寓意“天圓”，自體育場東側(cè)折向東至行政主樓南側(cè)，形成方形湖面，寓意“地方”。主軸線寬約100米，以水體及綠化為主，水體形態(tài)取自“神”字的古體，具有契合**地域氣質(zhì)的神韻。（2）功能分區(qū)——市級行政中心——市級體育中心——中央景觀軸——對外交通樞紐及站前廣場——商務辦公組團——科技辦公（研發(fā)外包服務）組團綜合交通規(guī)劃（1）對外交通——城際鐵路線位選址：南外環(huán)路中央分隔帶內(nèi)（見示意圖），高架設置；站點選址：南外環(huán)路（太行大道至建設南路之間，行政中心主樓、主景觀軸對景），主站房設置于伯夷大道北側(cè)——對外交通樞紐功能內(nèi)容：城際車站、長途客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴士站、公交首末站、公共停車場、站前廣場、配套商業(yè)布局方式：樞紐式集中布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴士站、公交首末站、公共停車場布局于城際車站與長途客運站之間。 項目擬整合村莊及宅基地占用現(xiàn)狀本項目擬對**市沁園辦事處所轄范圍內(nèi)接馬寺等11個村莊進行整合，目前整合11個村莊內(nèi)村民占用宅基地過多，多數(shù)群眾劃新不交舊，空心村現(xiàn)象嚴重，土地資源嚴重浪費。兩個社區(qū)擬整合村莊及土地集約節(jié)約情況見下表。 項目建設的必要性和意義項目建設是深化土地節(jié)約集約利用、提高土地利用效益的需要**市人多地少，耕地后備資源匱乏，當前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，耕地保護與用地保障的矛盾日益突出。國家十二五規(guī)劃提出，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。從與工業(yè)化發(fā)展息息相關的耕地、水和能源等重要資源的現(xiàn)狀看，我國的人均耕地面積只相當于世界平均水平的1/3，遠低于世界公認的警戒線。理清糾纏在土地這一不可再生資源上的種種利益沖突，并制定有利于促進城市化進程、有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、有利于生態(tài)環(huán)境建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、適應于市場經(jīng)濟總體制的土地戰(zhàn)略，即節(jié)約集約利用土地，不僅對土地各利益相關方格外重要，更是保障城市化這一中國經(jīng)濟重要進程的根本所在。項目建設是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是推進現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。解決“三農(nóng)”問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務業(yè)上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化主要包括六個方面的任務：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。所謂“兩分兩換”就是按照宅基地與承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權置換社會保障的總體思路，因地制宜，探索創(chuàng)新適合不同區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況、居住特點的土地流轉(zhuǎn)方式、農(nóng)民集聚模式和推進途徑，為全面推進土地集中流轉(zhuǎn)和農(nóng)民集聚進城入鎮(zhèn)積累經(jīng)驗。因此，可以達到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化六大任務中的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障”的重要任務。過去較長一段時間，由于城鎮(zhèn)住宅建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的力度，住宅建設基本趨于各自為政的狀況，導致住房造型單調(diào)，影響城市形象；房距不符合要求，影響居住安全；建筑結(jié)構(gòu)不合理，影響使用效果；施工不規(guī)范，影響建筑質(zhì)量；亂搭亂建，違章建筑。本項目根據(jù)城市總體規(guī)劃和統(tǒng)一布局，充分利用項目所在地塊得天獨厚的區(qū)域位置、濃郁的人文環(huán)境、便利的交通和優(yōu)美的自然風光，改零星分散居住為集中成片建設，使商業(yè)網(wǎng)點、文教、服務設施與住宅同步實施；應用現(xiàn)代建筑技術、現(xiàn)代通信技術、現(xiàn)代控制技術和現(xiàn)代計算機技術，使住宅結(jié)構(gòu)、設備、服務和管理形成最優(yōu)組合；實現(xiàn)人居與自然的高度和諧，為住戶提供舒適、安全、便利的人性化居住環(huán)境，形成小區(qū)建設的整體效益，構(gòu)成理想的人居環(huán)境。項目建設是拉大城市框架、提升城市品位的需要當前，**正進入一個新的城市建設時期，城市規(guī)模不斷擴大，城市地位進一步提升，城市功能日趨協(xié)調(diào)，城市空間環(huán)境更加合理。根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃(2002—2020年)》要求，**市正努力營造山水園林式的城市環(huán)境，現(xiàn)代城市空間，建設和諧的生態(tài)人居環(huán)境，使其成為華中地區(qū)城市群中具有特色城市風貌、高度城市化經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。 項目建設單位基本情況第三章 項目選址及建設條件 項目建設地點及用地規(guī)劃 項目建設地點該項目擬建于**市市區(qū)。兩個農(nóng)民集中住房工程所在地塊地勢平坦，與周邊交通聯(lián)系方便，且周邊城市配套完善，地理位置優(yōu)越，環(huán)境景觀良好，地理位置、自然環(huán)境、交通條件都非常優(yōu)越，非常適合該項目建設。根據(jù)**市城市規(guī)劃，該地塊土地為國有劃撥土地；用地性質(zhì)為居住用地，其中臨工業(yè)路12層為商業(yè)；；建筑密度小于25%；綠地率≥35%；層數(shù)≤18層。根據(jù)**市城市規(guī)劃，該地塊土地為國有劃撥土地；用地性質(zhì)為居住用地，其中臨工業(yè)路12層為商業(yè)；；建筑密度小于25%；綠地率≥35%；層數(shù)≤18層。北部向東南呈帶狀分布粉沙為主的沖積平原區(qū)，微東南傾斜，海拔高程116120米，地面坡度約為1/2000，西部及南部，地形向東南傾斜，海拔高程為117120米，地面坡度1/20001/2500，南部干渠自西向東流過。組成該區(qū)是第四系沖積物，由于物質(zhì)來源不同，搬運距離的不等，規(guī)模大小，變化的不一，致使地下水含水巖層在水平方向巖性、巖相變化較大，在縱向上埋深、厚度、粒徑差異較大。淺層含水巖組又分為全新統(tǒng)纖水含巖組（巖性為粉細砂）、上更新統(tǒng)半承壓承壓含水巖組（巖性為砂、砂礫石），深層含水巖組又分為上更新承壓含水巖組（巖性為中粗砂、中細砂），上第三系承壓水裂隙孔隙含水巖組（巖性為粉砂巖、砂礫巖等）。據(jù)國家地震局武漢地質(zhì)大隊測報，**為7度烈度區(qū)?！?。平均氣溫較各縣為高。降水：，多集中于夏秋二季（％），易形成洪水災害，（54年），（65年），（66年7月2日）。日照：，年平均日照率51％。作物生長期內(nèi)（3～11月），太陽總輻射量占年總量的84％。地溫：℃，℃，極低溫度為－℃，3－11月平均溫度在12℃以上。氣壓和風：；，；冬天風速大于夏天。主要災害性天氣：①干旱：春天頻率為95％，且大多較為嚴重，初夏干旱頻率為60％，嚴重的占30％，秋旱頻率為80％，其中40％較為嚴重。1982年7月29日至8月2日連降暴雨，山洪暴發(fā)，河流溢漲。流量達4550m179。多次出現(xiàn)在夏季，6月最多，大的如核桃、雞蛋，多出現(xiàn)在北部幾個山口的上空，成條狀向南移動；④風災：6級以上的大風，12四個月出現(xiàn)較多。 水文條件區(qū)內(nèi)的主要河流是沁河，位于區(qū)東北部，自西向東南流過。流域面積9245km2。瞬間最大流量為2520m3/s（1954年）。因此，沁河水資源不能被充分利用。沁河水流量有明顯變小的趨勢，近兩年在枯水期沁河斷流，這些現(xiàn)象對研究區(qū)地下水的側(cè)向補給會有較大的影響?；鶐r孔隙水主要由大氣降水補給，其中一小部分由地表水徑流形式排入河道，成為河川基流；另一部分為深層水，以山前側(cè)滲形成進入山前傾斜平原。據(jù)縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料， 。在仙神口，逍遙后寨一帶有少量地下水在石英巖底呈裂隙溶洞逸出，成為河川基流，其余山區(qū)為地下水貧乏區(qū)。地下水屬松散巖層孔隙水，山前邊緣地下水埋深大，分布局限，排瀉快，補給來源少，土壤蓄水能力弱，量較少，隨著向南部的延伸，地