【正文】 建議書 ) 7 第四節(jié) 編制目的 (1)通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究、論證，判斷項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)與項(xiàng)目建設(shè)理由是否相吻合，預(yù)期目標(biāo)是否具有合理性與可行性。 (3) 為項(xiàng)目評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù) ,完善基本建設(shè)程序，為項(xiàng)目決策、資金籌措提供科學(xué)、詳實(shí)、可靠的依據(jù)。 第五節(jié) 研究范圍 本報(bào)告以 xxxxxxxx 農(nóng)民集中居住示范村建設(shè)項(xiàng)目為研究對(duì)象，根據(jù)國(guó)家編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及要求，闡述項(xiàng)目建設(shè)的理由及必要性，提出 xxxxxxxx 農(nóng)民集中居住建設(shè)項(xiàng)目的類別、性質(zhì)，確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；闡述項(xiàng)目建設(shè)的外部條件；提出環(huán)境保護(hù)措施；提出項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目政府資金估算，提出資金籌措方案及使用計(jì)劃；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益進(jìn)行分析。 （ 2）在調(diào)查了解村莊所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，為指導(dǎo)試點(diǎn)示范村新農(nóng)村建設(shè)及管理，切實(shí)改善村民的生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 農(nóng)民集中居住就是把住在自然村的農(nóng)民集中到小區(qū)居住。 農(nóng)民集中居住，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有利于節(jié)約土地資源和提高土地利用價(jià)值，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，有利于國(guó)家有關(guān)支農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，有利于低成本建設(shè)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而緩解城市化過程中出現(xiàn)的一些矛盾和問題。 對(duì)于農(nóng)民來說 , 實(shí)行集中居住可以給其帶來不少好處 , 實(shí)施集中居住以后農(nóng)民的生活和居住環(huán)境得到了改善 , 在就業(yè)、教育、公共設(shè)施及配套服務(wù)等方面與城市居民接軌 , 提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，既保證農(nóng)民不失去土地及其基本生存的保障 , 又有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其一 , 農(nóng)民集中居住以后 , 節(jié)省出來的宅基地和農(nóng)村的閑置用地可以置換成二、三產(chǎn)業(yè)用地 , 由村級(jí)組織牽頭統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng) , 把土地巨大的增值收益留在集體組織內(nèi)部 , 增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 , 進(jìn)而又為保障農(nóng)民利益提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)行集中居住后村集體 可以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè) , 能夠用少量資金改造農(nóng)村道路、供水、供電和通訊設(shè)施 , 大大節(jié)省公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套和維護(hù)成本。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的理論和要求，開展農(nóng)民集中居住示范村鎮(zhèn)建設(shè)符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。 對(duì)于農(nóng)民來說 , 實(shí)行集中居住 可以給其帶來不少好處 , 實(shí)施集中居住以后農(nóng)民的生活和居住環(huán)境得到了改善 , 在就業(yè)、教育、公共設(shè)施及配套服務(wù)等方面與城市居民接軌 , 提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，既保證農(nóng)民不失去土地及其基本生存的保障 , 又有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 其一 , 農(nóng)民集中居住以后 , 節(jié)省出來的宅基地和農(nóng)村的閑置用地可以置換成二、三產(chǎn)業(yè)用地 , 由村級(jí)組織牽頭統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng) , 把土地巨大的增值收益留在集體組織內(nèi)部 , 增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 , 進(jìn)而又為保障農(nóng)民利益提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)行集中居住后村集體可以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè) , 能夠用少量資金改造農(nóng)村道路、供水、供電和通訊設(shè)施 , 大大節(jié)省公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套和維護(hù)成本。 農(nóng)民集中居住，有利于改善 xxxxxxxx 農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、提高農(nóng)xxxxxxxx 農(nóng)民集中居住示范村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 10 民生活質(zhì)量。 農(nóng)民集中居住，有利于促進(jìn) xxxxxxxx 城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。 農(nóng)民集中居住，有利于低成本建設(shè)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而緩解城市化過程中出現(xiàn)的一些矛盾和問題。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可能性 本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》等相關(guān) xx針政策，并取得了國(guó)土部門對(duì)項(xiàng)目修建的預(yù)審意見書。 項(xiàng)目建設(shè)所需的地質(zhì)勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作已部分開展。施工的供水供電可依托周邊的城市基礎(chǔ)設(shè)施完成，原料及土石方運(yùn)輸通道通暢便捷。 xxxxxxxx 農(nóng)民集中居住示范村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 11 第三章 項(xiàng)目區(qū)概況 項(xiàng)目區(qū)總體基本情況 自然概況 （ 1）地質(zhì)地貌 xxxxxxxx 是典型的巖溶山區(qū)。36′——106176。21′——27176。 xxxxxxxx正處在滇東高原向 xx中山原丘陵過渡的傾斜地帶，境內(nèi)多山 ,西高東低 , 平均海拔 1400 米 ,最高點(diǎn) xx 韭菜坪 ,為全省最高點(diǎn)，最低海拔 457 米，境內(nèi)山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，河谷深切，土地破碎。區(qū)境內(nèi)除泥盆系、白堊系和第三系外，寒武系、奧陶系、志留系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系和第四系均有出露，其分布和發(fā)育狀況均有較大差異。其氣候特點(diǎn)為：夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，雨量充沛，水熱同季；東部四季分明，中部冬長(zhǎng)夏短，西部長(zhǎng)冬無夏，春秋相連。 xxxxxxxx 農(nóng)民集中居住示范村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 12 （ 3） 資源 礦產(chǎn)資源 :xxxxxxxx礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已查明的有煤礦、鐵礦、鉛鋅礦、銻礦、錳礦、銅礦、鋁土礦、磷礦、硫磺礦、大理石、硅砂、稀土、草炭、粘土、高嶺土等 20余種。已探明 1000 米以淺煤礦儲(chǔ)量 286 億噸，在全區(qū)范圍廣為分布，煤質(zhì)較好，多為中灰（ 15%左右）低硫（ 3%以下 ）煤，是化工生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)原料。 水資源 : xxxxxxxx 雨量較充沛，河流眾多，擁有較為豐富的地表水和地下水資源。全區(qū)平均水資源量 134 億立方米，多年平均降水量 1023毫米，折合年降水總量 億立方米，已建成水利工程 2459 處，年供水量為 億立方米。 xxxxxxxx 土地資源的基本特點(diǎn)：一是人均占有量少。二是農(nóng)地面積大。三是宜林宜牧地面積大，宜農(nóng)地面積小。黃壤是全區(qū)主要土壤類型，比重大，分布廣，風(fēng)化徹底，土質(zhì)深厚，宜種性強(qiáng)，是糧油生產(chǎn)的高產(chǎn)土壤。從分布的趨勢(shì)看，從東到西，從河谷至高山，植被類型由季雨型的常綠闊葉林向濕性常綠闊葉針葉混交林轉(zhuǎn)變。 旅游資源 : xxxx屬巖溶地貌 ,開發(fā)歷史悠久 ,具有眾多的名勝古跡 ,巖溶景觀 和其他自然風(fēng)光 ,旅游資源十分豐富 .有 “ 高原明珠 ” 之稱的 xx 草海 ,被譽(yù)為 “ 地下天宮 ” 的 xx洞 ,有 “ 天然公園 ” 之稱的百里杜鵑 (包括 奢香博物館 ),“ 古 ,野 ,奇 ,曲 ” 的 xx 總溪河風(fēng)光 (烏江第一漂 ),嘆為觀止的 xx 九洞天及十里溶洞探險(xiǎn)漂、大屯土司莊園風(fēng)景區(qū)和 眾多的史前文物 ,古建筑群 ,古石刻 ,這些風(fēng)景名勝與 安順龍宮 ,黃果樹瀑布一道 ,構(gòu)成了 xxxx 西線旅游區(qū) 。 美麗的 xxxx,正以無窮的魅力 ,迎接國(guó)內(nèi)外游客的到來 。 2021 年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，比 2021年增長(zhǎng) %，增幅名列全省第一。 (2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 貴畢高速公路（貴陽(yáng)至 xxxx）大約三個(gè)多小時(shí)的路程。此外，從 xxxx沿 321國(guó)道可至 xxxx 瀘州 ，沿 326 國(guó)道可至 xxxx 曲靖 。 (3)交通發(fā)展迅速，境內(nèi)交通十分便利，公路四通八達(dá)。其中一級(jí)公路 公里，二級(jí)公路 公里，三級(jí)公路 ，四級(jí)公路，等外級(jí) 。 (4)新型工業(yè)化建設(shè)取得新突破。 （ 5）城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。 (6)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。 (7)改革開放邁出新步伐。 (8)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。 項(xiàng)目分布點(diǎn)概況 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目覆蓋整個(gè) xxxxxxxx，項(xiàng)目分布點(diǎn)如下表： xxxxxxxx 農(nóng)民集中居住示范村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 15 序號(hào) 村名 1 xxxx 市梨樹鎮(zhèn)上小河村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 2 xxxx 市海子街鎮(zhèn)邵關(guān)村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 3 xxxx 市撒拉溪鎮(zhèn)撒拉溪村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 4 xx 縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)穿巖村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 5 xx 縣雞場(chǎng)鄉(xiāng)大壩村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 6 xx 縣星宿鄉(xiāng)漆樹村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 7 xx 西縣谷里鎮(zhèn)龍井溝村農(nóng)民集中居住 示范點(diǎn) 8 xx 西縣鐘山鄉(xiāng)貓山村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 9 xx 西縣定新鄉(xiāng)元田村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 10 xx 縣禹謨鎮(zhèn)金壩村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 11 xx 縣城關(guān)鎮(zhèn)太極村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 12 xx 縣官田鄉(xiāng)青山村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 13 xx 縣桂果鎮(zhèn)貓場(chǎng)村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 14 xx 縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 15 xx 縣三甲鄉(xiāng)大嘎農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 16 xx 縣 厙 東關(guān)鄉(xiāng)東關(guān)村 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 17 xx 縣樂治鎮(zhèn)碓叉壩村 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 18 xx 縣沙包鄉(xiāng)宋家寨村 農(nóng)民集中居住示 范點(diǎn) 19 xx 縣麻咋鄉(xiāng)嘎利村 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 20 xx 縣小海鎮(zhèn) 松棵 村 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 21 xx 縣二塘鎮(zhèn)梅花村 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 22 xx 縣 平山鄉(xiāng)江南村 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 23 xx 縣野馬川鎮(zhèn)烏木村 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 24 xx 縣珠市鄉(xiāng)核桃村 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 25 普底鄉(xiāng)橋頭村 農(nóng)民集中居住示范點(diǎn) 25 個(gè)農(nóng)村社區(qū)村示范點(diǎn)有位于城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)附近經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好的村莊，也有交通不便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)村莊，還有依靠旅游、礦藏等自然資源致富的村莊，也有完全依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普普通通的村莊。 xxxxxxxx 農(nóng)民集中居住示范村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 16 第四章 項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與建設(shè)條件分析 項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)價(jià) xxxx 市梨樹鎮(zhèn)上小河村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn)現(xiàn)狀 梨樹鎮(zhèn)上小河村位于 xxxx 市梨樹鎮(zhèn)東北面，處于海子街、小壩、梨樹三鎮(zhèn)交界處，該村空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良、山青水秀、民風(fēng)淳樸、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá) 64%。其中白族人口占全村人口總數(shù)的 %，是一個(gè)典型的少數(shù)民族聚居村寨。 2021 年 3月，上小河村被列為扶貧和新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系點(diǎn)和 xxxx 市第一個(gè)合作共建試點(diǎn)村。 2021年，投入資金 50萬元，整合危改資金 萬元，共投資 元打造白族民居村寨 42戶，白族民居改造工程實(shí)施建成充分展示出了上小河村“ 白墻黛瓦、飛檐翹角”的民俗風(fēng)情文化特色。 上小河村在各級(jí)各部門的共同關(guān)心和支持下，逐步建設(shè)成為一個(gè)集生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光等為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的小康村。 xxxx 市海子街鎮(zhèn)邵關(guān)村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn)現(xiàn)狀 xxxxxxxx 農(nóng)民集中居住示范村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 17 邵關(guān)村位于海子街鎮(zhèn)東面，距海子街鎮(zhèn)政府約 2公里，距 xxxx市城區(qū)約 15 公里， xxxx— 龍場(chǎng)柏油路線從村口經(jīng)過。 2021年 xx 西北工業(yè)園區(qū)建設(shè)及碧海大道修建共征地 840 畝。 2021年人均純收入 2200元。 邵關(guān)村屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬暖夏涼，雨熱同季，年均降水量1200mm，日照量 31%，無霜期 265 天左右，平均氣溫 ℃，平均海拔 1500m。 邵關(guān)村現(xiàn)有 公共設(shè)施 綜合辦公樓 1棟， 2層，建筑面 積 204m2,集計(jì)衛(wèi)、文化、黨員活動(dòng)室為一體。全村 11個(gè)組全部通電，但變壓器功率小，用電高 峰供電不穩(wěn)。 邵關(guān)村現(xiàn)有村民主要居住建筑為磚混平房及磚瓦、木瓦房。 總體村莊村民住房布局不規(guī)范，人畜混雜，人居環(huán)境較差。全村下轄 7 個(gè)村民組，村總面積 平方公里。年平均氣溫 ℃，年降雨量 毫米，其氣候特xxxxxxxx 農(nóng)民集中居住示范村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 18 點(diǎn)是：冬冷夏熱、年溫差大、日溫差小，雨熱同季。農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯、小麥、大豆等為主，主要經(jīng)濟(jì)作物為大蒜，反季節(jié)蔬菜。其中鎮(zhèn)村從業(yè)人數(shù) 1254 人，外出打工人數(shù) 895人。 2021 年，撒拉村糧食總產(chǎn)量 噸，人均占有糧 156 公斤。 xx 縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)穿巖村農(nóng)民集中居住示范點(diǎn)現(xiàn)狀 xx 縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)穿巖村位于 xx縣城南郊，距縣城 11公里，距鎮(zhèn)政府所在地 3公里，海拔高度 1472 米～ 1658米，全年日照天數(shù)在 240 天左右。全村共有 27個(gè)村民組、 1428戶、 5173人，土地總面積 ，耕地面積 9000畝，人均耕地 畝，在耕地面積中， 25 度以上陡坡耕地 5700畝，占總耕地面積的 ％。 xxxxxxxx建立以來，全村共實(shí)施退耕還林 畝，涉及農(nóng)戶 434戶，1736 人。 目前 27個(gè)村民組已實(shí)現(xiàn)組組通電、通廣播電視， 24 個(gè)組通自來水， 25個(gè)組通村級(jí)公路，全村建有沼氣池 42 口，小水窖 410口，民用電話、 手機(jī)等通信設(shè)備使用覆蓋率已超過 60%，穿巖村目前公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為完善，郵電、通信、通訊使用基本普及。大壩村現(xiàn)有人口 430戶， 1494人，人口密度 158人每平方公里，居住