【正文】 為艱苦的資本原始積累的過程為經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供的資本條件?？h區(qū)以下農(nóng)村專業(yè)市場的發(fā)展使人口聚集程度加快，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，推動了農(nóng)村的城市化，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。專業(yè)市場內(nèi)交易活動完全由市場主體自主完成，資源的配置完全依靠市場機(jī)制實現(xiàn)。從實踐來看，凡是專業(yè)市場比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，市場在資源配置中的作用就越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就越大。總之，專業(yè)市場的形成和發(fā)展收到了“辦好一個市場，帶動一方產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”的效果。從我國專業(yè)市場發(fā)展歷史來看，它與特定的制度背景、產(chǎn)品技術(shù)特征、企業(yè)規(guī)模和市場結(jié)構(gòu)特征相關(guān)聯(lián)，專業(yè)市場形成和發(fā)展的實質(zhì)是節(jié)省交易費用，其核心在于它具有信息優(yōu)勢。在稅費方面享受優(yōu)惠，社會治安良好，地方政府在專業(yè)市場內(nèi)部營造這一體制環(huán)境，使專業(yè)市場內(nèi)外人為地營造體制的“落差”，吸引外地經(jīng)營者進(jìn)入專業(yè)市場交易，進(jìn)一步增強了專業(yè)市場的信息積聚效應(yīng)。商品主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大多商品沒有商標(biāo)；商品質(zhì)量參次不齊，冒牌商品比較普遍，個體經(jīng)營，資本實力不強；交易方式落后，零售占很大比重，市場提供的是一種簡單的物業(yè)管理，服務(wù)水平是低檔次的。商品更多地來自城鎮(zhèn)企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)，也包括部分進(jìn)口產(chǎn)品，大部分商品有商標(biāo)，一些名牌開始入場交易；批發(fā)業(yè)務(wù)占主導(dǎo)地位，早先的個體戶基本完成資本的原始積累，出現(xiàn)了代理商；市場的硬件設(shè)施已有較大改善，但市場提供的服務(wù)檔次仍然不高；市場與市場之間的競爭表現(xiàn)在商品的品種、價格、服務(wù)等方面。商品主要來源于大中型企業(yè)，一些經(jīng)營者達(dá)到一定的規(guī)模之后，將逐步實行品牌經(jīng)營，品牌經(jīng)營活動也將從集中的攤位中轉(zhuǎn)移出來，隨著品牌經(jīng)營企業(yè)的外移，形成了專業(yè)街，向現(xiàn)代商貿(mào)城發(fā)展；經(jīng)營者以公司或公司的代理商為主，個體戶逐步退出市場；交易方式現(xiàn)代化，商流和物流分離，市場交易以商流為主；市場提供的服務(wù)是全方位的、多功能的，將從技術(shù)、服務(wù)、人才等方面吸引經(jīng)營者，市場的競爭將是具有現(xiàn)代意義的。從總體來分析，我國專業(yè)市場的發(fā)展趨勢將表現(xiàn)為二個方面，一是沿海地區(qū)先建的專業(yè)市場將沿著自身的發(fā)展，規(guī)律實現(xiàn)換代升級，以進(jìn)一步保持自身的動態(tài)比較優(yōu)勢，不能實現(xiàn)升級換代的專業(yè)市場將萎縮甚至消亡。（四）國家高度重視農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)，積極開拓農(nóng)村市場，進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需。為此，黨的十六大以來，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會等發(fā)展戰(zhàn)略?？h區(qū)以下的農(nóng)村專業(yè)市場形成的制度背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)已發(fā)生了重大的變化，流通領(lǐng)域的其它商業(yè)形式和周邊地區(qū)專業(yè)市場的興起對淮北專業(yè)市場質(zhì)量不高、市場手段落后等問題將直接影響專業(yè)市場的生存和發(fā)展。為此，國家重點支持專業(yè)市場實施新的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。通過多形式、多渠道的市場重組，營造大型市場集團(tuán)，消除市場之間的內(nèi)耗性競爭，增強市場信息積聚優(yōu)勢，強化專業(yè)市場集散地功能，增強輻射帶動的同時，發(fā)展“連鎖式”分市場，形成全國性的市場網(wǎng)絡(luò)。隨著商品交易向?qū)I(yè)市場的不斷聚集，促進(jìn)商流和物流的分離，專業(yè)市場將成為商品的商流中心；專業(yè)市場要進(jìn)一步增強信息中心的功能，使專業(yè)市場的供求關(guān)系、價格信號、花色品種流行趨勢等信息成為國內(nèi)甚至國際市場的權(quán)威信息，只有成為信息中心，才能成為一流市場；同時，專業(yè)市場要建成科技中心、會展中心、人才中心。三是產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略。純粹集散地型的市場存在很高的經(jīng)營風(fēng)險，在群雄紛爭、市場競爭日益加劇的今天，純粹地集散型市場提高了商品的運作成本和價格，削弱了市場的競爭力和吸引力。四是骨干經(jīng)營戶培育戰(zhàn)略。五是品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。三、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）專業(yè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，要求盡快規(guī)范專業(yè)市場專業(yè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀專業(yè)市場已經(jīng)成為商貿(mào)流通的主渠道，覆蓋了所有的大中小城市和生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)筑成了帶通全國城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通大動脈；市場主體向多元化發(fā)展，隨著流通體制改革的不斷深入，專業(yè)市場形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多形式的競爭格局，各類經(jīng)營個體戶、專業(yè)戶、企業(yè)聯(lián)合體不斷發(fā)展壯大，顯示了旺盛的生命力，對搞活商品流通。由于這些大型批發(fā)市場輻身拌徑大，具有較強的交易和集散功能、價格形成和發(fā)現(xiàn)功能、結(jié)算功能、風(fēng)險分散功能，商貿(mào)流通規(guī)模大，創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐，財政收入的主要來源；現(xiàn)代化經(jīng)營管理方式在部分專業(yè)市場得到應(yīng)用。①缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不夠合理。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，批發(fā)市場發(fā)展不平衡、布局不合理。②經(jīng)營設(shè)施簡陋，交易手段落后。一些專業(yè)市場長期停留在出租鋪位的簡單物化管理層次上，像個“放大”的集貿(mào)市場。至于實行會員制，采取競價拍賣、遠(yuǎn)期合約交易和期貨交易方式尚處于萌芽階段。目前專業(yè)市場的主體絕大多數(shù)是分散的個體經(jīng)營戶，他們經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力弱，缺乏專門的經(jīng)營知識，且大部不具備法人資格，在業(yè)務(wù)經(jīng)營上存在著嚴(yán)重的自發(fā)性和盲目性。④信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，信息傳播渠道不暢。信息采集面不廣，大量的信息收集不上來，信息傳播渠道也不夠通暢。由于全國沒有統(tǒng)一的批發(fā)市場法規(guī)，許多專業(yè)市場組織化程度和管理水平不高，政出多門，管理收費比較混亂，交易者負(fù)擔(dān)較重。由于規(guī)劃布局不夠合理，專業(yè)市場之間以鄰為壑，搞相上分割、封鎖和惡性競爭的現(xiàn)象比較普遍。從保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的戰(zhàn)略角度重視專業(yè)市場建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通，激活農(nóng)村消費市場，擴(kuò)大國內(nèi)需求，確保經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需是我國長期的戰(zhàn)略方針。在這種情況下，國民經(jīng)濟(jì)的增長必將更多地依靠服務(wù)業(yè)的帶動，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。就業(yè)問題是當(dāng)前以及今后一個時期我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出矛盾。當(dāng)前，擴(kuò)大就業(yè)要采取多種途徑，但根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展市場建設(shè)，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。隨著時代步伐的加快，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重將會逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將由目前的“二三一”型向“三二一”型轉(zhuǎn)變，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。加快發(fā)展市場建設(shè)，是提高國際競爭力的迫切要求。加入世界貿(mào)易組織后，隨著服務(wù)領(lǐng)域的逐步對外開放，必將給我國服務(wù)業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量的有力措施。當(dāng)前，人民生活水平正向小康社會邁進(jìn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)消費升級、提高人民生活質(zhì)量的作用越來越大。只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)新的服務(wù)品種，努力提高服務(wù)質(zhì)量，才能更好地滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求，推動人民生活向更加寬裕 小康生活邁進(jìn)?！兑庖姟芬?guī)定：（1）要加強服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，進(jìn)一步加強服務(wù)業(yè)重點項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改革力度，使服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要行業(yè)。以市場為取向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，強化對交通運輸、商貿(mào)流通等行業(yè)的改組改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。服務(wù)業(yè)是今后我國擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，各地、各部門必須統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視。加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人12才，特別要加強培養(yǎng)社會急需的信息服務(wù)、服務(wù)政策與管理以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。發(fā)展服務(wù)業(yè)主要依靠市場機(jī)制配置資源，同時也要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。銀行要適當(dāng)增加對服務(wù)業(yè)的信貸支持，在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款。各級政府要切實履行職責(zé)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積1500平方公里，耕地面積130萬畝，人口100萬。釀酒、冶金、建材、化工、輕紡、機(jī)械、電子等已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。全縣已形成公路、鐵路、內(nèi)河航運為主的交通網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)河航運直通上海港。郵電通訊發(fā)達(dá)，步入全國先進(jìn)行列。二是水源充足，足以保障項目的順利實施。項目區(qū)已全部開通程控電話和移動通訊，并有配電房14可保證項目單位經(jīng)營、生產(chǎn)、辦公用電。本項目建設(shè)所需的材料主要有：水泥、鋼筋、黃沙、磚、石子、木材及其它輔助材料。其中，水泥、石灰、石子為地產(chǎn)；鋼筋可市場購進(jìn)；磚可從當(dāng)?shù)剌喐G廠購進(jìn)；其它輔助材料當(dāng)?shù)厥袌隹商峁?。二是改善城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃設(shè)置產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)居住等功能區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，人口向居住區(qū)集中，建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)和最適宜人居住。煤礦開采是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于新建企業(yè)不再承擔(dān)社會職能，大量的礦區(qū)職工生活將通