【文章內(nèi)容簡介】 組織化程度和管理水平不高，政出多門，管理收費比較混亂，交易者負擔較重。市場進入沒有門檻，入市人員素質(zhì)參差不齊，強買強賣現(xiàn)象時有發(fā)生。由于規(guī)劃布局不夠合理，專業(yè)市場之間以鄰為壑，搞相上分割、封鎖和惡性競爭的現(xiàn)象比較普遍。（二）建設(shè)專業(yè)市場的必要性專業(yè)市場社會效益高，企業(yè)效益低，是具有社會公益性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，加強對專業(yè)市場的扶持，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合最廣大人民群眾的根本利益。從保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長的戰(zhàn)略角度重視專業(yè)市場建設(shè)，促進商貿(mào)流通，激活農(nóng)村消費市場，擴大國內(nèi)需求，確保經(jīng)濟社會良性發(fā)展。加快發(fā)展市場建設(shè)是擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟持續(xù)增長的必要措施。擴大內(nèi)需是我國長期的戰(zhàn)略方針。目前，我國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了很大變化，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正進入買方市場，但同時許多服務(wù)產(chǎn)品仍供不應(yīng)求，發(fā)展相對滯后。在這種情況下，國民經(jīng)濟的增長必將更多地依靠服務(wù)業(yè)的帶動，這也是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。加快發(fā)展市場建設(shè)是增加就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力的主要渠道。就業(yè)問題是當前以及今后一個時期我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出矛盾。我們正處于工業(yè)化和信息化加快發(fā)展的時期，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中資本和技術(shù)替代勞動力的趨勢越來越明顯，國有企業(yè)減員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力下降，城鄉(xiāng)就業(yè)都面臨很大的壓力。當前，擴大就業(yè)要采取多種途徑，但根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟。服務(wù)業(yè)無論從其總就業(yè)人員中所占的比重，還是從新提供的工作崗位的凈增長等方面來看，對于解決就業(yè)問題都發(fā)揮著重要作用。加快發(fā)展市場建設(shè)，是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。作為重要服務(wù)業(yè)的市場建設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要特征。隨著時代步伐的加快，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重將會逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將由目前的“二三一”型向“三二一”型轉(zhuǎn)變，這也是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。今后一個時期，結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的主線，而大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的比重，則是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。加快發(fā)展市場建設(shè)，是提高國際競爭力的迫切要求。當前，全球經(jīng)濟競爭的焦點正逐步從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，全球貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易已占到20%，服務(wù)業(yè)競爭日益成為國際競爭的重要方面。加入世界貿(mào)易組織后，隨著服務(wù)領(lǐng)域的逐步對外開放，必將給我國服務(wù)業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。從總體上看，我國目前服務(wù)業(yè)競爭力不強，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量的有力措施。不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的根本出發(fā)點。當前，人民生活水平正向小康社會邁進，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對促進消費升級、提高人民生活質(zhì)量的作用越來越大。隨著居民收入的增加，城鄉(xiāng)居民對服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求。只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極推進新的服務(wù)品種，努力提高服務(wù)質(zhì)量，才能更好地滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求，推動人民生活向更加寬裕 小康生活邁進。（三）項目建設(shè)的可行性政策保障國家發(fā)改委《關(guān)于“十一五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》為我縣發(fā)展市場建設(shè)提供強大的政策保障?！兑庖姟芬?guī)定：（1）要加強服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，進一步加強服務(wù)業(yè)重點項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改革力度，使服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個重要行業(yè)。（2）優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場為取向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，強化對交通運輸、商貿(mào)流通等行業(yè)的改組改造，推進連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。（3）擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。服務(wù)業(yè)是今后我國擴大就業(yè)的主要渠道，各地、各部門必須統(tǒng)一認識，高度重視。（4）加快服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人12才，特別要加強培養(yǎng)社會急需的信息服務(wù)、服務(wù)政策與管理以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。（5）多匯道增加服務(wù)投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)主要依靠市場機制配置資源，同時也要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。中央和地方各級政府，都適當安排一定數(shù)量的資金，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金。銀行要適當增加對服務(wù)業(yè)的信貸支持，在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款。（6）加強服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認識，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要位置。各級政府要切實履行職責，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。建設(shè)條件具備（1）自然地理條件某縣位于安徽省北部，地處淮北平原，東近連云港、西連商丘、開封、南接宿州、蚌埠、北臨徐州，為淮北市唯一的市轄縣。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積1500平方公里，耕地面積130萬畝，人口100萬。某縣地方工業(yè)形成以能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以加工業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為興縣的綜合工業(yè)體系。釀酒、冶金、建材、化工、輕紡、機械、電子等已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。某縣投資環(huán)境優(yōu)越。全縣已形成公路、鐵路、內(nèi)河航運為主的交通網(wǎng)絡(luò)。符夾、青阜、青蘆鐵路穿境而過。內(nèi)河航運直通上海港。連霍、合徐高速公路橫穿境內(nèi)，周邊有南京、合肥、徐州、阜陽機場。郵電通訊發(fā)達，步入全國先進行列。（2）自然氣候條件某縣地處北溫帶，屬北方型大陸氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，%，無霜期202天，其他氣象資料如下：年 均 氣 溫：℃極端最高氣溫：℃極端最低氣溫：℃年均相對溫度：70%主 導(dǎo) 風(fēng) 向：東北風(fēng)年 均 風(fēng) 速：風(fēng) 壓：343kn/m2年最高降雨量：年 均 降 雨 量：日最大降雨量：最大冰土深度：20mm地 震 烈 度：7度（3）建設(shè)條件本項目的實施具有許多有利條件，一是交通便利、公路運輸四通八達。二是水源充足，足以保障項目的順利實施。三是電訊設(shè)施完備。項目區(qū)已全部開通程控電話和移動通訊，并有配電房14可保證項目單位經(jīng)營、生產(chǎn)、辦公用電。四是主要建筑材料充足。本項目建設(shè)所需的材料主要有：水泥、鋼筋、黃沙、磚、石子、木材及其它輔助材料。建設(shè)工地交通方便、快捷，所需各種原、輔材料可直接運至工地。其中，水泥、石灰、石子為地產(chǎn)；鋼筋可市場購進；磚可從當?shù)剌喐G廠購進；其它輔助材料當?shù)厥袌隹商峁?。?）淮北市提出“雙百雙宜”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略為本項目建設(shè)提供了根本保障市委、市政府為實施“雙百雙宜”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，修編城市發(fā)展規(guī)劃，對城市的布局進行適當?shù)恼{(diào)整，一是拓展城我規(guī)模，把相山區(qū)、烈山區(qū)、杜集區(qū)和某縣作為城市發(fā)展的四個組團，城區(qū)規(guī)模擴展為100平方公里。二是改善城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃設(shè)置產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)居住等功能區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，人口向居住區(qū)集中，建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)和最適宜人居住。隨著淮北城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)需要遷移，向工業(yè)園區(qū)集聚。煤礦開采是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于新建企業(yè)不再承擔社會職能，大量的礦區(qū)職工生活將通過市場化運作，礦區(qū)職工以及新農(nóng)建設(shè)過程中轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力需要向城鎮(zhèn)集中，淮北市正在規(guī)劃建設(shè)100萬人口規(guī)模城市，人口的集聚需要建設(shè)相應(yīng)規(guī)的經(jīng)濟適用房和高層建筑，建設(shè)相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足居民的物質(zhì)文化需求，提高居民的生活質(zhì)量。所有這些建設(shè)均需要大量的鋼材。（5）淮北市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為本項目建設(shè)提供條件淮北市作為新興的能源城市，因煤而設(shè)立市，又因煤炭而興市，煤炭是淮北的支柱產(chǎn)業(yè)，屬于單一的資源型城市。從實踐來看，這種產(chǎn)業(yè)過于集中的資源型城市，隨著不可再生能源的開采枯竭，經(jīng)濟和社會發(fā)展存在較大的風(fēng)險。加快城轉(zhuǎn)型，實施可持續(xù)發(fā)展勢在必行。市委、市政府提出要立足煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。在實施城市轉(zhuǎn)型的過程中，淮北市把加快發(fā)展商貿(mào)流通等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村專業(yè)市場，實施農(nóng)村市場開發(fā)百千萬工程，擴大農(nóng)村消費需求。就商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)而言，建設(shè)專業(yè)市場的條件比較成熟，優(yōu)勢比較明顯。四、項目的建設(shè)、管理及技術(shù)方案（一）合作形式**鎮(zhèn)上海**購物中心合作原則：保持農(nóng)村批發(fā)市場的特色，確保市場建設(shè)達到城市市場水平，設(shè)計具有超前意識，瞄準發(fā)達地區(qū)原有經(jīng)營面積不減少而增加。投資者與土地所有者合作開發(fā)，根據(jù)投資比例、分配利益。具體的說，土地所有者以土地評估拆價