【正文】 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ..........................................................................................................101第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析 ....................................................................................................102 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 ..........................................................................................102 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 ..........................................................................................................103 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 ..............................................................................................104第十五章 結(jié)論與建議 ................................................................................................105 結(jié)論 ..........................................................................................................................105 建議 ..........................................................................................................................105附表 11：2022 年某縣農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目明細(xì)表附表 12：2022 年某縣農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目明細(xì)表附表 13：2022 年某縣農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目明細(xì)表附表 21：2022 年某縣危橋改造工程項(xiàng)目明細(xì)表附表 22：2022 年某縣危橋改造工程項(xiàng)目明細(xì)表附表 23：2022 年某縣危橋改造工程項(xiàng)目明細(xì)表 第一章 概 述 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱某縣農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程 建設(shè)地點(diǎn)本工程涉及開發(fā)區(qū)、清泉街道、崇文街道、煙莊街道、斜店鄉(xiāng)、東古城鎮(zhèn)、北館陶鎮(zhèn)、萬(wàn)善鄉(xiāng)、店子鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、蘭沃鄉(xiāng)、甘官屯鄉(xiāng)、柳林鎮(zhèn)、范寨鄉(xiāng)、辛集鄉(xiāng)、定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)、桑阿鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)、梁堂鎮(zhèn)，共計(jì) 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 項(xiàng)目承辦單位建設(shè)單位名稱：某縣交通運(yùn)輸局單位性質(zhì)：政府機(jī)關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式：某縣交通運(yùn)輸局是履行全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸行業(yè)管理、交通監(jiān)察和物流運(yùn)輸管理等職能的政府組成部門，下設(shè)一個(gè)正科級(jí)單位（交通戰(zhàn)備辦公室） ，兩個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位（運(yùn)輸管理處、交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)） ，現(xiàn)有干部職工 230 人，下設(shè) 15 個(gè)機(jī)關(guān)科室、18 個(gè)交通運(yùn)輸所（客運(yùn)站） 。投資 2800 余萬(wàn)元，購(gòu)置了 120輛 CNG 新能源公交車，開通 12 條公交線路，線路總里程達(dá)到 187 公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)城區(qū)公交的全覆蓋；客運(yùn)班線達(dá)到 49 條，班線客車總數(shù)達(dá)到 196 輛。在全縣范圍內(nèi)形成了城市公交、出租客運(yùn)、班線客運(yùn)的無(wú)縫銜接，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。 工程項(xiàng)目的背景“十五”時(shí)期以來(lái)，全國(guó)在普通國(guó)省干線公路上實(shí)施了公路安全保障工程，有效改善了公路行車安全條件。為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求，全面提升公路安全水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)務(wù)院辦公廳在 2022 年 11 月發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》 （國(guó)辦發(fā)〔2022〕55 號(hào)） ，要求在全國(guó)實(shí)施公路安全生命防護(hù) 工程。村級(jí)公路的服務(wù)作用是不容忽視的，它對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品信息交流渠道，改善農(nóng)村投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等都具有十分重要的意義。目前路面的各種病害嚴(yán)重影響了道路的正常運(yùn)行和行車安全，對(duì)沿線居民帶來(lái)不便，群眾反映強(qiáng)烈。結(jié)合某縣農(nóng)村公路的實(shí)際情況，計(jì)劃利用三年的時(shí)間，對(duì)這縣域內(nèi)的部分農(nóng)村公路的道路和橋梁進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)完善安全防護(hù)設(shè)施和排水設(shè)施。2 《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 （建標(biāo)【2022】106 號(hào)） ；2項(xiàng)目承建單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料。考慮本項(xiàng)目道路較多且較分散，以及舊路改建項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目組首先對(duì)本項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面、詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，重點(diǎn)調(diào)查了全線橋涵構(gòu)造物、排水防護(hù)工程、路面使用狀況，在此基礎(chǔ)上，初步確定了本次改建的重點(diǎn)和主要工作內(nèi)容。項(xiàng)目組在擁有充分的基礎(chǔ)資料的情況下，進(jìn)行了反復(fù)的論證和仔細(xì)的測(cè)算，完成了報(bào)告的編制工作。在報(bào)告編制過(guò)程中，項(xiàng)目組充分考慮了擬建公路在路網(wǎng)中所處的位置、功能定位和通道內(nèi)現(xiàn)有道路狀況，對(duì)建設(shè)條件進(jìn)行了全面的綜合分析和論證，對(duì)老路現(xiàn)狀、建設(shè)必要性、交通量分布、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模以及工程造價(jià)等重要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究，在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，形成了本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告。⑵農(nóng)村公路改造工程的實(shí)施是提升農(nóng)村公路交通水平的必要措施。農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，也是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。農(nóng)民階層是我國(guó)社會(huì)的一個(gè)重要階層，農(nóng)民兄弟是我國(guó)最大的社會(huì)群體，他們?yōu)橹袊?guó)革命和現(xiàn)代化建設(shè)付出了心血，做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，加快發(fā)展農(nóng)村公路，改善農(nóng)村交通狀況，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在交通建設(shè)領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)“偉大中國(guó)夢(mèng)”的具體行動(dòng)。二是改善和優(yōu)化我國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的必然選擇農(nóng)村公路是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，農(nóng)村公路數(shù)量在 全國(guó)公路總量中占相當(dāng)大的比重。近兩年來(lái)，某縣在農(nóng)村公路建設(shè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍有較大的差距，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展還存在許多亟待解決的問(wèn)題，加快農(nóng)村公路建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。⑶ 開展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程是改善當(dāng)前縣域農(nóng)村公路現(xiàn)狀的必然要求。為抓好工作落實(shí)，交通運(yùn)輸局認(rèn)真抓好工程建設(shè)，加大投入，委托專業(yè)的、具有資質(zhì)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)制定了《某縣農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施方案》 ，明確了具體任務(wù)、實(shí)施步驟、完成時(shí)限。農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，安全生命防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)繁重。開展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程是完善縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要措施，也是改善縣域農(nóng)村公路現(xiàn)狀的必然要求。 主要結(jié)論 交通量預(yù)測(cè)公路運(yùn)輸交通量是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通需求的反映，發(fā)生和發(fā)展與沿線的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，因此未來(lái)交通量的預(yù)測(cè)應(yīng)以研究區(qū)域未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行推算，具體思路為：收集調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸資料后，分析社會(huì)與兩者之間的相關(guān)關(guān)系，在預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，充分考慮未來(lái)交通工具發(fā)展的影響，研究區(qū)域內(nèi)交通方式的增長(zhǎng)彈性，確定未來(lái)各交通集中發(fā)生量，在此基礎(chǔ)上推算本項(xiàng)目路段的遞增交通量。 工程主要內(nèi)容根據(jù)外業(yè)調(diào)查資料，綜合考慮縣域內(nèi)農(nóng)村公路現(xiàn)狀、土地、城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程造價(jià)等因素，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，項(xiàng)目主要分為兩部分內(nèi)容：村級(jí)公路改造建設(shè)規(guī)模：村級(jí)公路改造工程項(xiàng)目全長(zhǎng) 公里，其中新建 公里，改建 公里，總建設(shè)面積 7736880 平方米。路面結(jié)構(gòu)：（1）新建路段采用 18cm 石灰土基層+18cm 水泥混凝土面層（2）改建路段采用 18cm 老路面冷再生基層+18cm 水泥混凝土面層；部分交通量較大的路段采用 16cm 老路面冷再生底基層+16cm 二灰碎石基層+5 厘米瀝青混凝土面層的結(jié)構(gòu)形式。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)對(duì)存在單個(gè)急彎、連續(xù)急彎、陡坡、環(huán)境復(fù)雜、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要等風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村公路，進(jìn)行完善標(biāo)志標(biāo)線、增加護(hù)欄、示警樁等設(shè)施。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見表 11。 100 米7176。 140 米12 緩和曲線最小長(zhǎng)度 ≥20 米13 平曲線間最小直線長(zhǎng)度同向曲線 120 米反向曲線 40 米14 控制直線最大長(zhǎng)度 一般不宜大于 4000 米15 最大平曲線半徑 不宜大于 10000 米16 最小停車視距 不小于 20 米17 超高橫坡度規(guī)定如下：平曲線半徑 15 米―＜1500 米超高橫坡度 2%18 路線最大縱坡 9%19 路線最小縱坡 一般不宜小于 ％20 縱坡最小長(zhǎng)度（變坡點(diǎn)間距） 60 米21 豎曲線最小半徑：極限值 凸型 100 米凹型 100 米 一般值 凸型 200 米凹型 200 米視覺要求22 豎曲線最小長(zhǎng)度 50 米23 反向豎曲線間直坡段長(zhǎng)度 不小于 100 米24 超高與縱坡的合成坡度值 不得超過(guò) 10％，最小 ％25 汽車荷載 公路―Ⅱ級(jí)備注：其他未盡事宜按有關(guān)技術(shù)規(guī)范辦理。項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，包括工程費(fèi) 萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 施工進(jìn)度計(jì)劃安排該工程分三年進(jìn)行建設(shè)，2022 年計(jì)劃改造村級(jí)公路 公里，改造危窄橋梁 77 座；2022 年計(jì)劃改造村級(jí)公路 公里，改造危窄橋梁42 座；2022 年計(jì)劃改造村級(jí)公路 公里，改造危窄橋梁 16 座。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要計(jì)算了全部投資的現(xiàn)金流量表，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果見下表。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表表 12內(nèi)部收益率（% ）凈現(xiàn)值（萬(wàn)元） 效益費(fèi)用比投資回收期（年）% 工程環(huán)境、節(jié)能及社會(huì)影響評(píng)價(jià)土地利用該項(xiàng)目對(duì)全縣原有的農(nóng)村公路進(jìn)行改造、增加安全防護(hù)設(shè)施等，不新征土地。為消除或減少、降低本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境所造成的不利影響，本次研究在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行了深入的考慮。社會(huì)影響評(píng)價(jià)通過(guò)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響的分析、項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析、項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析三個(gè)方面的社會(huì)評(píng)價(jià)可知，項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀較好，社會(huì)發(fā)展要求有較好的交通設(shè)施條件促進(jìn)資源的開發(fā)和利用。不同利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)和文化技術(shù)條件都適應(yīng) 項(xiàng)目的建設(shè)。 問(wèn)題與建議本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于更好的發(fā)揮路網(wǎng)整體效益，改善項(xiàng)目區(qū)域出行條件，促進(jìn)區(qū)域間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都有著積極意義。為保證工程質(zhì)量，建議充分做好施工組織計(jì)劃，完善工程施工管理體系。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，公路建設(shè)需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，所以有必要進(jìn)一步對(duì)沿線的工程環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面作深入的調(diào)查了解，并根據(jù)其影響程度，制定出相應(yīng)的對(duì)策和措施。工程建設(shè)期間由于部分路段需要邊施工邊通車，建議交通管理部門協(xié)助做好交通疏導(dǎo)工作，保障施工安全。西以漳衛(wèi)河為界與河北省館陶縣、大名縣相望，東隔馬頰河與東昌府區(qū)為鄰，南與莘縣接壤，北與臨清毗連。地處北緯36176。42′、東經(jīng) 115176。47′之間。某縣縣城東距聊城市區(qū) 51 公里，北距臨清市城區(qū) 55 公里，南距莘縣縣城 35 公里，西至河北省館陶縣縣城 15 公里。 行政規(guī)劃某縣轄 1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、3 個(gè)街道、10 個(gè)鎮(zhèn)和 5 個(gè)鄉(xiāng)：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 清泉街道、崇文街道、煙莊街道、賈鎮(zhèn)、桑阿鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、東古城鎮(zhèn)、北館陶鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、斜店鄉(xiāng)、梁堂鎮(zhèn)、定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)、辛集鎮(zhèn)、范寨鄉(xiāng)、甘官屯鄉(xiāng)、蘭沃鄉(xiāng)、萬(wàn)善鄉(xiāng)。某縣素有鴨梨之鄉(xiāng)的美稱。內(nèi)銷全國(guó)各地，外銷東南亞各國(guó)，某縣第十屆人民代表大會(huì)第次會(huì)議作出決定，把某縣鴨梨定為“ 縣果”。一是歷史文化資源。這里曾是遼宋戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，遼國(guó)屯兵的肖城歷經(jīng)千年，至今保存較好。千古奇丐武訓(xùn)，行乞辦學(xué)，矢志不移，建有武訓(xùn)祠和義學(xué)第一處。此外還有曉春亭、清真寺、白佛頭寺、寒露寺等文化遺存。某縣是全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、全省生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)縣，森林覆蓋率達(dá)到 %；鴨梨生產(chǎn)面積達(dá) 3 萬(wàn)畝，被譽(yù)為“鴨梨之鄉(xiāng) ”，有馬頰河度假村、萬(wàn)畝梨園、新優(yōu)果品生產(chǎn)基地（田馬園） ，以及百里黃河故道林海、全國(guó)毛白楊研究