【正文】 第十四章 風(fēng)險分析 ..............................................................................................................................73 項目主要風(fēng)險因素識別 ....................................................................................................................73 風(fēng)險程度分析 ....................................................................................................................................73 防范和降低風(fēng)險措施 ........................................................................................................................74第十五章 節(jié)能措施 ....................................................................................................................................76第十六章 招標(biāo)投標(biāo) ....................................................................................................................................78第十七章 結(jié)論與建議 ..............................................................................................................................80 結(jié)論 ....................................................................................................................................................80 建議 ....................................................................................................................................................80 4 第一章 總 論 項目基本概況 項目名稱**農(nóng)村公路改造工程可行性研究 項目性質(zhì)農(nóng)村公路改造工程 項目建設(shè)地點**縣境內(nèi) 項目業(yè)主**縣交通局 可行性研究單位 項目可行性研究的內(nèi)容和過程．1 項目可行性研究的范圍本項目為**農(nóng)村公路改造工程，工程全長 公里。工程可行性研究圍繞原有公路進(jìn)行改造展開，技術(shù)方案主要結(jié)合原有公路線型、路基路面、橋涵、防護(hù)工程的現(xiàn)狀，按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （JTGB01—2022）四級公路標(biāo)準(zhǔn)提出切實可行的改造方案，并研究建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資等。通過對以上問題的研究，綜合考慮設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等成本效益，全面分析其安全、環(huán)保、營運等社會效益，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、施工可能性及公路等級等方面進(jìn)行全面比選論證，以科學(xué)數(shù)據(jù)為政府投資審批部門對項目決策提供依據(jù)。 項目建設(shè)的必要性**農(nóng)村公路改造工程項目是**鄉(xiāng)各村通往縣城的唯一通道**公路沿線覆蓋面廣，社會效益顯著，共覆蓋**、**、**、**四個村委會，不僅給**縣交通面貌帶來較大的改觀，而且將對貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起重大作用，直接受益人口 萬人。 該項目的建設(shè)是在新的歷史起點上加快農(nóng)村公路建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特點，為解決“三農(nóng) ”問題而作出的重大決策。 “十一五 ”時期，全國計劃新建和改造農(nóng)村公路 120 萬公里，實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路，這一重大決策為“十一五” 時期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機遇，今年農(nóng)村公路建設(shè)方面準(zhǔn)備安排國債和車 7 購稅資金 170 多億元，改建、新建鄉(xiāng)村公路 18 萬公里。 農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 因此，在新的歷史起點上，我們要深刻認(rèn)識到，加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)” 問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在新的歷史起點上，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨 4 個重要的歷史性轉(zhuǎn)變。二是以往農(nóng)村公路建設(shè)重點是實施“通暢工程 ”和“通達(dá)工程”，而現(xiàn)在，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這是各級交通部門的“新任務(wù)” 。四是以往農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而新時期農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路” ，而且要“通車”，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這為農(nóng)村公路建設(shè)賦予了“新內(nèi)涵” 。**彝族自治縣，俗稱小涼山，位于云南省西北部的川、滇交界處，東北與四川省鹽邊、鹽源、木里縣毗連,西與**隔江相望，南與永勝、華坪兩縣為鄰，其路網(wǎng)地位明顯，是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 是加強民族團結(jié)、構(gòu)建和諧交通體系的需要交通行業(yè)要大發(fā)展，必須構(gòu)建更加和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，交通行業(yè)必須形成一個有機統(tǒng)一的整體。就云南這個多民族邊疆地區(qū)而言，和諧的交通體系包括國道主干線、縣際公路、農(nóng)村公路、通達(dá)工程建設(shè)的各個方面，要修各等級公路，就是為了讓邊境地區(qū)各族人民擺脫交通閉塞的落后狀況，興邊富民，創(chuàng)造一個安定有序的邊境經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 項目的建設(shè)為相關(guān)區(qū)域地方經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件黨中央、省、州、縣（市）各級政府高度重視農(nóng)村公路改建扶貧項目，**縣農(nóng)村公路改建符合各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)精神，已列入**市 2022 年農(nóng)村公路改造工程實施計劃，也符合**縣農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟作物有烤煙等?？傊?*農(nóng)村公路改造工程是完善農(nóng)村干線公路網(wǎng)及滿足日益增長的交通需求的需要，是**縣各級政府和人民的迫切愿望，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和帶動**縣及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和脫貧致富的需要，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡宕髨F結(jié)的需要。 設(shè)計交通量預(yù)測本項目公路由竣工年至預(yù)測期內(nèi)各年年平均日交通量的發(fā)展預(yù)測見第二章“ 交通量預(yù)測表 ”，設(shè)計年限末年各類機動車組成以及折算交通量見第二章“ 設(shè)計年限末年（2022 年）交通量組成情況預(yù)測分析表” 。建成竣工年 2022 年 144 輛/日。 主要技術(shù)指標(biāo)表 主要技術(shù)指標(biāo)表名 稱 單 位 指 標(biāo) 備 注公路技術(shù)等級 級 四級設(shè)計速度 km/h 20路 基 寬 m 行車道寬 m 單車道 米設(shè)計汽車荷載 公路—Ⅱ級地震設(shè)防烈度 度 Ⅶ 地震動峰值加速度系數(shù) 圓曲線極限最小半徑 m 15圓曲線一般最小半徑 m 30最大縱坡 ％ 9注： 表中未列者,應(yīng)按照現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》 、 《規(guī)范》 、 《規(guī)程》中相應(yīng)公路技術(shù)等級規(guī)定值選用。主要控制點路線主要控制點：**鄉(xiāng)、小坪子、沙力坪、阿魯村、三股水、萬馬因都洛、仰天窩、大干河、**鄉(xiāng)。 投資估算及經(jīng)濟評價投資估算**農(nóng)村公路改造工程建設(shè)項目全長 公里, 估算投資總金額 萬元，平均 萬元/公里。經(jīng)濟評價經(jīng)濟效益費用比 EBCR=1；經(jīng)濟累計凈現(xiàn)值 ENPV=1044 萬元0 ；經(jīng)濟內(nèi)部收益率 EIRR=%8%；投資回收期 N = 年。 項目實施進(jìn)度安排2022 年 5 月～2022 年 8 月 “工可” 、施工圖設(shè)計；2022 年 9 月～2022 年 9 月 施工期，12 個月 項目可行性研究結(jié)論通過對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、實施可能性進(jìn)行多方論證，在充分尊重地方意見，嚴(yán)格按部頒規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定工程項目實施方案，并通過投資評價等，認(rèn)定該建設(shè)項目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理，經(jīng)濟效益、社會效益顯著，望能盡快立項實施。依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （JTGB01 一 2022） ，公路設(shè)計交通量預(yù)測年限四級公路可根據(jù)實際情況確定。交通量一般仍采用現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （JTGB01 一 2022）的“ 將各種車輛折合成小客車的年平均日交通量” 的要求，按交通量車型組成計算出交通量。22′—101176。35′—27176。轄 16 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，有彝、漢、摩梭人等 12 種民族。**旅游資源得天獨厚。居住在瀘沽湖畔 13 的摩梭人，至今還沿襲著原始母系家庭制和走婚習(xí)俗，被史學(xué)家、民族學(xué)家稱為“研究人類婚姻發(fā)展史的活化石” 、 “人類母系文化的最后一片凈土”、“世界人類社會歷史的珍貴遺產(chǎn)” 。**的生物資源十分豐富。孕育著熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶的多種動植物。全縣森林覆蓋率 %，是金沙江流域的重點林區(qū)縣。境內(nèi)煤儲量約在 —2 億萬噸左右，已探明儲量達(dá) 3500 萬噸。水資源十分豐富，人均占水 1 萬立方米，水能資源藏量僅小水電就達(dá) 20 萬千瓦以上，目前尚有 8 萬千瓦未開發(fā)，開發(fā)前景十分廣闊。有 12 種民族，其中 11 種少數(shù)民族占總?cè)丝诘?％，彝族占總?cè)丝诘?％；2022 年末，全縣總?cè)丝?233327 人，按新的脫貧標(biāo)準(zhǔn)計算尚有 萬貧困人口，其中 萬人處于絕對貧困境地，占總?cè)丝诘?27％，是個典型的山、少、邊、窮縣。（2）主要目標(biāo) “十五 ”期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 8%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長 8%；糧食總產(chǎn)量年均增長 %，人均有糧 333 公斤以上；地方財政收入年均增長 6%；社會消費品零售總額年均增長 6%；人口自然增長率控制在 11‰以下；森林覆蓋率達(dá) 60%以上。力爭到 2022 年建成山區(qū)人均擁有農(nóng)田 畝，畝產(chǎn)糧食 250 公斤以上；壩區(qū)人均 畝，畝產(chǎn) 400 公斤以上；江邊河谷地區(qū)人均 畝，畝產(chǎn) 300 公斤以上的保土、保水、保肥的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田地。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物資源開發(fā)。三是旅游開發(fā)。力爭到 2022 年，接待國內(nèi)外游客 45 萬人次，旅游總收入達(dá) 8100 萬元。建成中（甸）寧（蒗）公路，**縣開元橋至吳家堡路段改建工程。繼續(xù)完成城市電網(wǎng)改造，形成以 110 千伏為網(wǎng)絡(luò)骨架，35 千伏通往主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的輸電網(wǎng)絡(luò)體系。實施縣城市政建設(shè)，15 個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)。七是畜牧產(chǎn)業(yè)和異地開發(fā)扶貧項目建設(shè)。2022 年政府工作的基本思路：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思 15 想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會、省委七屆七次全會、市委一屆六次全會和縣委九屆四次全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進(jìn)改革開放，突出抓好扶貧開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)培植、新型工業(yè)化、固定資產(chǎn)投資、招商引資等重點工作，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，加快發(fā)展社會事業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，加快平安和諧**建設(shè)，努力實現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃的良好開局?！笆濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 8%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%；糧食總產(chǎn)量年均增長 %，人均有糧 333 公斤以上；地方財政收入年均增長 6%；社會消費品零售總額年均增長 6%。表 2022 年**縣社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)表項 目 名 稱 備 注國民生產(chǎn)總值(GDP) 年均遞增 8%工業(yè)總產(chǎn)值 年均遞增 8%。地方財政總收入 同比增長 20%農(nóng)民人均純收入 年均遞增 12%。社會固定資產(chǎn)投資 同比增長 30%。要緊緊抓住國家繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的機遇，認(rèn)真分析把握當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢，堅持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的各種問題；要樹立全方位對外開放促發(fā)展的觀念，創(chuàng)新思維方式，強化發(fā)展意識、機遇意識、開放意識、市場意識、競爭意識，以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，全力推動全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。要實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的目標(biāo)，必須切實把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為加快發(fā)展的