【正文】 ..............................................................................41第二節(jié) 資金籌措 .......................................................................................................45第十一章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析 ......................................................................................46第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析 ...............................................................................................46第二節(jié) 社會(huì)效益分析 ...............................................................................................53辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第十二章 結(jié)論與建議 ..................................................................................................55附圖：項(xiàng)目區(qū)域地理位置圖辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱 某區(qū)閆寺辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目承辦單位單位名稱：**城鎮(zhèn)建設(shè)有限責(zé)任公司法定代表人：項(xiàng)目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：三、項(xiàng)目地址項(xiàng)目位于某區(qū)閆寺街道辦事處葉屯村、崔陳屯村、南北常村、劉海子村、張堤口村、西舒村、高佛堂寺村窯廠、陳化屯村窯廠區(qū)域，涉及拆舊區(qū)總面積 畝。 四、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模某區(qū)閆寺辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目涉及閆寺街道辦事處西舒等 6 個(gè)村以及高佛堂寺村窯廠等 2 個(gè)窯廠區(qū)域，拆舊區(qū)總面積 畝，復(fù)墾出耕地面積 畝，全部為居民點(diǎn)用地和廢棄窯廠。通過拆舊復(fù)墾可復(fù)墾出耕地 畝，在扣除居民安置用地指標(biāo) 畝后，實(shí)際增加掛鉤土地指標(biāo) 畝。某區(qū)閆寺辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目共涉及閆寺街道辦事處西舒村項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民 1732 戶，拆除建筑物 萬平方米，涉及拆遷人口 5542 人。四、報(bào)告編制單位單位名稱：工程咨詢資格等級(jí)：證書編號(hào)：發(fā)證機(jī)關(guān)：五、建設(shè)性質(zhì)新農(nóng)村建設(shè)六、投資估算與資金來源某區(qū)閆寺辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資為 萬元。資金來源：申請(qǐng)銀行貸款 萬元，占項(xiàng)目總投資的%；自籌資金 萬元，占項(xiàng)目總投資的 %。第二節(jié) 建設(shè)單位概況 某區(qū)閆寺辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目由政府授權(quán)聊城市昌泰城鎮(zhèn)建設(shè)有限責(zé)任公司組織實(shí)施。企業(yè)經(jīng)營將嚴(yán)格遵循國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)政策文件精神，嚴(yán)格按照法律程序規(guī)范操作，加強(qiáng)科學(xué)管理。第三節(jié) 可行性研究的依據(jù)、范圍及原則辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4一、可行性研究的依據(jù) 聊城市昌泰城鎮(zhèn)建設(shè)有限責(zé)任公司與工程咨詢機(jī)構(gòu)簽訂的可行性研究報(bào)告編制書面委托合同文件；《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》；《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》；《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)加強(qiáng)土地綜合整治工作的意見》；《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國土資發(fā)[2022]138 號(hào)）；《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法》（魯國土資發(fā)[2022]111 號(hào)）；1《山東省人民政府關(guān)于聊城市 2022 年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（魯政土字[2022]212 號(hào)）；1當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；1建設(shè)單位提供的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料；1其它有關(guān)國家政策及信息資料。三、可行性研究的原則按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改善人居環(huán)境、促進(jìn)全市及區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅(jiān)持政府組織，市場(chǎng)運(yùn)作的原則。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)的原則。項(xiàng)目的運(yùn)作是加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和改善民生的切實(shí)體現(xiàn)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 “新農(nóng)村建設(shè) ”的關(guān)鍵是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念。 國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)【2022】28 號(hào)）指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。2022 年 4 月，國土資源部正式批準(zhǔn)了天津、山東等5 省、市開展第一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。山東省是全國首批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)省份之一，山東省政府高度重視，先后下發(fā)了《山東省開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》、《山東省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法》，自 2022 年起在省內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)上作，取得了較好的效果。國土資源部 2022 年開始在全國開展第一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，山東是試點(diǎn)面積最大的省份。通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，提高了項(xiàng)目區(qū)土地利用效率，改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，同時(shí)有效緩解了全區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的局面，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的雙贏。全區(qū)轄 9 鎮(zhèn)、7 個(gè)街道辦事處、兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，總面積 1054 平方公里，人口 98 萬，是國家級(jí)歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國宜居城市、聞名遐邇的江北水城地形以平原為主，村村通公路、電話、交通通訊十分便捷。同時(shí)土地因素始終是制約某區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型及城市發(fā)展的重中之重。通過試點(diǎn)，將逐步解決建設(shè)用地指標(biāo)不足的現(xiàn)狀，能夠?yàn)楹笃诮?jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決土地問題。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，某區(qū)制定政府政策，提高獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)國家支持，對(duì)達(dá)到國家耕地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增減掛鉤指標(biāo)按原則上不低于 15%的比例用于農(nóng)村新型社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)扣除后可用于置換指標(biāo)。辦法中明確指出：將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。 二、可有效改善農(nóng)村居民生活條件隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，廣大群眾對(duì)住房環(huán)境都有了新的要求。既解決了村民的住房需求，又美化了村居容貌，是安民生、利民益的重要舉措。對(duì)舊村連片拆除并復(fù)墾的，縣政府予以補(bǔ)助。 四、有可觀的社會(huì)效益隨著某區(qū)城市化發(fā)展，建設(shè)用地需求不斷增加，在建設(shè)用地整治工作中，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外依法取得的建設(shè)用地復(fù)墾出來，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地提供占補(bǔ)平衡置換指標(biāo)，在短時(shí)間內(nèi)提辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告12高城鎮(zhèn)人均耕地?cái)?shù)量，解決用地供需矛盾，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展；且能創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)搞好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，增加有效耕地面積，充分利用原有村莊交通、水源較為便利條件，不但能獲得很好的生態(tài)和社會(huì)效益，而且也能獲得客觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)在新建新農(nóng)村社區(qū) 1 處，規(guī)劃新建總建筑面積 萬平方米，其中規(guī)劃新建住宅面積 萬平方米，規(guī)劃公建建筑面積 平方米，規(guī)劃容積率 ，建筑密度 %，綠化率 %，規(guī)劃停車位 1500 個(gè)。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。該項(xiàng)目復(fù)墾期限與用途均符合某區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾政策，且不存在毀林毀草、濕地開發(fā)等違法現(xiàn)象，與國家、省、市其他關(guān)于土地開發(fā)整理復(fù)墾方面的法律、法規(guī)不抵觸。通過拆舊復(fù)墾，項(xiàng)目區(qū)可復(fù)墾增加耕地 畝。項(xiàng)目區(qū)土地及農(nóng)業(yè)適宜性評(píng)價(jià)土地適宜性是評(píng)價(jià)土地對(duì)特定利用類型的適宜性的過程，即對(duì)照特定用途的適宜性，將特定地區(qū)的土地景象進(jìn)行評(píng)價(jià)和歸類，為農(nóng)業(yè)區(qū)劃、合理利用土地資源和土壤的改良利用提供依據(jù)。項(xiàng)目區(qū)土地整理?xiàng)l件及潛力分析項(xiàng)目區(qū)地形較為平整，坡度小于 5%，宅基地容積率低，戶均占用建設(shè)用地面積較大，由于拆舊區(qū)村莊沒有經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃布局，建筑多是一層居民住宅，建筑質(zhì)量普遍較差，公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。二、土地供求隨著我國城市化進(jìn)程的加快，土地越來越成為城市發(fā)展最緊俏的資源之—。近年來，某區(qū)政府始終堅(jiān)持把城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，因土地資源有限，成為制約發(fā)展的重要因素。項(xiàng)目實(shí)施后可為某區(qū)、市轄區(qū)增加土地指標(biāo) 畝。辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告15節(jié)余土地面積（公頃）項(xiàng)目區(qū)名稱 復(fù)墾耕地面 積（畝）占農(nóng)用地面積（畝）小計(jì)其中：農(nóng)村發(fā)展預(yù)留地（公頃）實(shí)際節(jié)余土地面積（公頃）某區(qū)閆寺鎮(zhèn)西舒項(xiàng)目區(qū) 三、市場(chǎng)目標(biāo) 該項(xiàng)目可為聊城市、某區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)置換出土地指標(biāo)面積 畝。辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告16第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件第一節(jié) 縣域概況某區(qū)地處冀魯豫三省交界處，自古為華夏戰(zhàn)略要地?！笆濉币詠砟硡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 145 億元，同比增長 %。地方財(cái)政收入完成 億元，同比增長 %。截止 2022 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 244 家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 475 億元，利稅 億元，利潤 28 億元，增幅均在 25%以上。園區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鄭家鎮(zhèn)被命名為“中國軸承保持架之鄉(xiāng)”，某區(qū)軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為“省級(jí)中小產(chǎn)業(yè)集群”，梁水鎮(zhèn)被認(rèn)定為“省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地”，金帝保持器廠獲得 2022 年度“聊城市市長質(zhì)量獎(jiǎng)”。市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 21 家，科技特派員示范基地 67 處，轉(zhuǎn)化推廣各類科技成果 110 余項(xiàng)，科技進(jìn)步對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到 %。進(jìn)出口總額完成 億美元，同比增長 20%。蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、林果四大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出，成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到 48 家。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)民人均純收入4896 元，比上年增長 %。積極發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，全區(qū)新增畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 70 家，畜牧業(yè)總收入達(dá) 13 億元，肉類總產(chǎn) 6 萬噸，禽蛋總產(chǎn) 萬噸，奶產(chǎn)量 萬噸。全區(qū)共植樹 155 萬株，造林 萬畝，林木覆蓋率達(dá) %。國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品品種達(dá) 45 個(gè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 9 家。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐也日益加快。新建沼氣池 3120 個(gè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善。通油路行政村達(dá)到 953 個(gè)，村村通油路率達(dá) %，村村通客車通車率達(dá) 99%，村村通自來水工程全面完成。辦事處轄 54 個(gè)村委會(huì)，83 個(gè)自然村，總面積 平方公里，耕辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告19地面積 61590 畝，現(xiàn)有總?cè)丝?43200 人；被聊城市委、市政府命名為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，列入“全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列。同時(shí)加強(qiáng)品種改良和技術(shù)改造提高效益，蔬菜總面積達(dá)到 萬畝，食用菌投料 3000 萬斤，糧經(jīng)比達(dá)到 5：5，現(xiàn)有蔬菜批發(fā)市場(chǎng) 3 處，遠(yuǎn)銷北京、天津、內(nèi)蒙古、新疆等全中國 20 多個(gè)省市，是遠(yuǎn)近聞名的食用菌生產(chǎn)基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)高科技示范基地、貿(mào)工農(nóng)聯(lián)合出口商品基地和省“雙增工程”試點(diǎn)基地。地貌屬黃河沖積平原，地貌單元單一。地下水靜止水位埋深介于 米之間，平均相對(duì)標(biāo)高 米。根據(jù)附近的地下辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告20水水質(zhì)分析資料，該區(qū)地下水水質(zhì)呈弱堿性，不含侵蝕性 CO2，對(duì)混凝土及其中鋼筋不具備腐蝕作用。傾向 NW，傾角 4060度。該斷裂是由一系列 NE 走向的西側(cè)正斷層組成的破碎帶，其地震活動(dòng)的主要特征為：（1）地震主要沿?cái)嗔逊植?，且發(fā)震部位多北東向的聊考斷裂與某些近東西向次級(jí)斷裂的交匯部位。（3）地震活動(dòng)具有一定的周期性。辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告22給水主要是生活用水，消防用水和其他用水等，供水水源為聊城水務(wù)集團(tuán)下屬各自來水廠，供水普及率將達(dá)到 100％。排水本項(xiàng)目排水實(shí)行雨污水分流體系。供電本項(xiàng)目用電由當(dāng)?shù)毓╇姴块T統(tǒng)一解決本項(xiàng)目用電?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)方案一、項(xiàng)目組成某區(qū)閆寺辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目拆舊復(fù)墾區(qū)位于閆寺街道辦事處轄區(qū)的葉屯村、崔陳屯村、南北常村、劉海子村、張堤口村、西舒村、高佛堂寺村窯廠、陳化屯村窯廠區(qū)域，涉及拆舊區(qū)總面積 畝，復(fù)墾出耕地面積 畝，全部為居民點(diǎn)用地和廢棄窯廠；項(xiàng)目安置區(qū)總面積 畝。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，土地指標(biāo)由某區(qū)統(tǒng)籌置換到轄辦事處西舒項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告24區(qū)內(nèi)