【正文】 .............49 社會效益 ....................................................................................................................................49 生態(tài)效益 ....................................................................................................................................50第十三章　 風險分析 .............................................................................................................................51 主要風險識別及風險程度分析 ................................................................................................51 風險防范對策 .............................................................................................................................52第十四章　 結論與建議 .........................................................................................................................53 結論 ............................................................................................................................................53 建議 ............................................................................................................................................54黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院 1 第一章　總　　論 項目概況 項目名稱XX 縣新農村建設農村村莊整治項目 建設單位XX 綠色樓蘭農業(yè)開發(fā)投資有限責任公司 建設地點新農村建設農村村莊整治項目分別位于東巴扎鄉(xiāng)前街村、東巴扎鄉(xiāng)后梁村、東巴扎鄉(xiāng)黑孜拉村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村、辟展鄉(xiāng)大東湖村、鄯善鎮(zhèn)巴扎村。 建設內容和規(guī)模項目內容主要包括防病改水工程、供電工程、環(huán)衛(wèi)設施建設、農田水利建設、沼氣池建設等。 項目投資和資金來源（1）項目計劃總投資為 萬元。（2）資金來源為銀行貸款 萬元，約占總投資的80％，政府自籌 萬元，約占總投資的 20％。公司主要業(yè)務為農村、農業(yè)基礎設施投資建設，農業(yè)技術引進、開發(fā)、推廣，農業(yè)產業(yè)化項目實施和經營，種子銷售。公司董事會成員 3 名，鄯善縣國有資產監(jiān)督管理委員會委派或者更換。監(jiān)事會成員 3 名，縣審計局局長倪子孝、縣財政局副局長顧永華、褚立彩兼任。黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院 3 可研報告編制依據及研究范圍 可研報告編制依據（1） 《國家發(fā)改委關于加強農村基礎設施建設扎實推進社會主義新農村建設的意見》 ；（2）建設部等九部委關于貫徹落實《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理》的通知（建規(guī)[2022]204 號） ；（3） 《國務院村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》 ；（4） 《吐魯番地區(qū)村莊建設標準》 ；（5） 《鄯善縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 ；（6） 《鄯善縣城總體規(guī)劃》 （20222020） ；（7） 《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》 （GB501882022） ；（8） 《投資項目可行性研究指南》 （試用版） ；（9） 《建設項目經濟評價方法與參數》 （第三版） ；（10）國家和地方發(fā)布的有關設計規(guī)范；（11）建設單位提供的有關資料；（12） 《當地紅線圖》 （鄯善縣建設局提供） 。 結論與建議本報告通過對項目背景及建設必要性、項目建設技術方案、擬建的內容和規(guī)模、項目的場址選擇、建設條件、項目組織管理與進度安排、投資估算與資金籌措、社會效益等方面的論證分析，認為本項目建設符合國家關于新農村建設的方針和政策，滿足鄯善縣總體規(guī)劃的要求，同時能促進鄯善縣經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，其社會效益和間接經濟效益十分顯著，項目建設的方案合理，配套條件成熟，完全有條件立即實施。要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。實現這個目標，重點和難點在農村。因此，必須用新農村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，努力消除城鄉(xiāng)協調發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制。黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院 6 廣大農民群眾迫切要求盡快改變自己的生活環(huán)境，期待基礎設施和生活環(huán)境有所改善，實現農村經濟社會全面發(fā)展。為貫徹和落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會、建設節(jié)約型社會的要求，促進農村的健康快速發(fā)展，加快縣城經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，建設符合舒適、安全、經濟、節(jié)能、衛(wèi)生人居環(huán)境，鄯善縣政府以建設社會主義新農村為目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會和建設節(jié)約型社會的要求，提出改善項目區(qū)生產生活條件和人居環(huán)境，促進項目區(qū)經濟社會全面發(fā)展。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設戰(zhàn)略，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，為中國現代化提供一條嶄新的道路，為中國現代化提供一個穩(wěn)固的農村基礎，具有重大的理論意義和現實意義。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。 項目建設是滿足農民基本生產、生活條件的基本需要農村基礎設施是農民賴以生存和發(fā)展的必備條件，加強農村基礎設施建設非常必要。供電線路短、線徑小、覆蓋范圍小，供電可靠性低，時有電壓不穩(wěn)及停電現象發(fā)生，嚴重影響了村民的正常生產與生活，迫切需要建設。大力加強農村人居環(huán)境治理，切實改變村容臟亂差的落后狀況。 項目建設是實現可持續(xù)發(fā)展現代農業(yè)的重要保障以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設是現代農業(yè)的重要物質條件。 項目建設是構建社會主義和諧社會的重要基礎社會和諧離不開農村的社會和諧。本項目通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院 9 第三章　項目建設條件 區(qū)域位置農村村莊整治項目擬建于東巴扎鄉(xiāng)前街村、東巴扎鄉(xiāng)后梁村、東巴扎鄉(xiāng)黑孜拉村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村、辟展鄉(xiāng)大東湖村、鄯善鎮(zhèn)巴扎村。北與木壘縣、奇臺縣為鄰，東經七克臺鎮(zhèn)連接哈密市七角井鄉(xiāng)，西部吐峪溝鄉(xiāng)蘇巴什村與吐魯番市勝金鄉(xiāng)接壤，南部經南湖戈壁至覺羅塔格與若羌縣、尉犁縣為界。其中天山、火焰山和紅山占 %，南部戈壁和覺羅塔格山占 %，沙山沙漠占 %，火焰山以北戈壁占 %，平原綠洲只占全縣的 %。鄯善縣石油化工資源品種較多，資源分布面廣，地質工作程序差異很大，有許多品種僅僅是發(fā)現的礦點未進一步作深入工作。其中黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院 10 石油及天然氣田 9 處，建成中型油氣田 4 處；煤炭 18 處、大型煤田2 處、中型煤田 2 處；鈉硝石 3 處，中型礦床 1 處；芒硝 2 處，大型礦床 1 處；石鹽 7 處，大型礦床 3 處。全縣分三大景區(qū)：天山景區(qū)、火焰山景區(qū)和庫木塔格沙漠景區(qū)?；鹧嫔骄皡^(qū)景觀壯觀，距縣城不到 2 公里，因古典神話小說《西游記》而馳名中外。除了神奇的自然景觀外，還有眾多的文物古跡和獨特的人文景觀。2022 年在鄯善縣發(fā)現的恐龍足跡化石群，是目前中國發(fā)現的最大規(guī)模侏羅紀恐龍足跡化石群。其中，前街村面積 平方米，人口數量 928 人，人均年收入 4009 元；后梁村面積 1301 平方米，人口數量 837 人，人均年收入 4277 元；黑孜拉村面積 平方米，人口數量 741 人，人均年收入 4170 元。其中，喬克塘村面積 平方米，人口數量 3747 人，人均年收入 元；大東湖村面積 平方米，人口數量3255 人，人均年收入 元。全鎮(zhèn)總面積 84 平方千米，縣駐地面積達 34 平方千米。其中，巴扎村面積 3242 平方米，人口數量2786 人，人均年收入 4750 元。全縣共有 20 幾個民族，主要由維、漢、回三個民族組成，其中維族約占 %，漢族約占 %，回族約占 %，其他民族約占%。東巴扎鄉(xiāng)是吐魯番地區(qū)唯一回族民族鄉(xiāng)，主要民族回、維、漢族人口比例接近 6：3：1。辟展鄉(xiāng)總人口有 萬人，其中維吾爾族占 %，漢族占黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院 12 %，回族占 %。鄯善鎮(zhèn)總人口為 萬人，其中漢族占 %，維吾爾族占%，回族占 %，其他民族占 %；城區(qū)人口為 萬人，占總人數的 %；農業(yè)人口 萬人，占總人口的 %。 經濟概況 鄯善縣 2022 年經濟發(fā)展概況2022 年鄯善縣全縣生產總值 億元，比上年增長 %，第一產業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產業(yè)增加值 億元，同比增長 %（工業(yè)增加值 億元，同比增長 %，建筑業(yè)增加值 億元，同比增長 %） ；第三產業(yè)增加值 億元，同比增長 %。一、二、三產業(yè)對經濟的貢獻率分別為 %、%、%；拉動經濟增長分別為 百分點、 個百分點、 個百分點。第一產業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產業(yè)增加值 億元，同比增長 %（工業(yè)增加值 億元，同比增長 %，建筑業(yè)增加黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院 13 值 億元，同比增長 %） ；第三產業(yè)增加值 億元，同比增長 13%。圖 1：“十五”及“十一五”前三年生產總值完成情況 億元 0204060801001201402022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022 年，一、二、三產業(yè)對經濟的貢獻率分別為%、%、%；拉動經濟增長分別為 個百分點、 個百分點、 個百分點。與 2022 年相比，第一產業(yè)比重下降 個百分點；第二產業(yè)比重提高 個百分點；第三產業(yè)比重提高 個百分點。一、二、三產業(yè)對經濟的貢獻率分別為 %、%、%；拉動經濟增長分別為 個百分點、 個百分點、 個百分點。全年商品零售價格指數為 %，比上年上漲 個百分點；消費品價格指數為%，比上年上漲 個百分點。2022 年超額完成收入目標任務，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃確定的財政收入目標任務。地方財政收入完成 億元，同比增長 %，為預算的 %。在各項收入構成中，稅收收入完成 億元，同比增長 %；非稅收入完成 6467 萬元，同比增長%；基金收入 3071 萬元，同比增長 倍。截至 2022 年 3 月，鄯善縣地方財政收入累計完成 18125 萬元，較上年同期 20226 萬元下降 %，減收 1901 萬元。地方財政支出累計完成 19530 萬元，較上年同期的 20228 萬元下降 %，減支498 萬元。2022 年一季度地方財政收入下降的主要原因為：全球經濟危機影響導致的經濟下滑，造成企業(yè)整體利潤下降，進而導致作為財政收入主要來源的稅收有所降低。2022 年重點建設工業(yè)項目投資及增長預算：（1）沙爾湖煤田開發(fā)。50 萬噸高等級道路瀝青項目，2022 年預計產值 3000 萬元；新疆廣匯 LNG 二期擴建項目，2022 年產值 69595 萬元，2022 年預計產值 75000 萬元，增長 %；2022 年鄯善縣新農村建設農村村莊整治建設項目可行性研究報告（代項目建議書）黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院 17 60 萬噸硝石鉀肥項目，2022 年產值 400 萬元，2022 年預計產值 2022 萬元；2 萬噸鋅冶煉項目，2022 年預計產值 9000 萬元；海綿鐵項目，20