【正文】 章 項目的法律、政策框架與實施條件、政策框架因為本項目為拆遷改造項目，主要包括幾個方面內(nèi)容：拆遷安置、公共設(shè)施的建設(shè)和土地出讓。 拆遷安置主要依據(jù)的法律和政策（1）《中華人民共和國土地管理法》(1999年1月1日起執(zhí)行)（2）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(1995年1月1日起實行)（3）《城市房屋拆遷管理條例》(2001年11月1日起執(zhí)行)（4）《浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法》(2000年7月5日)（5）《浙江省城市房屋拆遷管理條例》（2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過根據(jù)2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改浙江省城市房屋拆遷管理條例的決定》修改） 拆遷安置涉及的相關(guān)法律與政策條款 征用權(quán)限及補償性質(zhì)（1）土地征用權(quán)限及補償性質(zhì)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。第四十七條：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。第二十三條 下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃撥：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地。（2）拆遷他人房屋權(quán)限及補償性質(zhì)《城市房屋拆遷管理條例》相關(guān)規(guī)定：第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷?！墩憬〕鞘蟹课莶疬w管理實施細則》相關(guān)規(guī)定：第八條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆。被征用土地的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第二十四條 貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。 機構(gòu)的法律責(zé)任《中華人民共和國土地管理法》：第六十六條：縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理紀(jì)律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。第七十條：縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；自己無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向同級或上級人民政府的行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理?！冻鞘蟹课莶疬w管理條例》：第五條：拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。縣級以上地方政府房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。諸暨市地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。境內(nèi)山川秀麗，有著名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)浣江五泄風(fēng)景區(qū)，是中國優(yōu)秀旅游城市。先后被命名為“中國珍珠之鄉(xiāng)”、“中國襪業(yè)之鄉(xiāng)”、“中國香榧之鄉(xiāng)”、“中國無公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“浙江省建筑之都”、浙江省首批“教育強市”、浙江省首批“科技強市”、浙江省首批“體育強市”，榮獲 “全國基礎(chǔ)教育先進縣市”、“全國科技進步工作先進縣市”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市”、“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣市”、“全國糧食生產(chǎn)工作先進縣市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀市”、“全國衛(wèi)生先進城市”、“全國社區(qū)建設(shè)示范市”等稱號。開展閑置土地與缺地項目對接，“保增長保紅線”行動獲國土資源部表彰。華夏銀行紹興諸暨支行正式開業(yè)，招商銀行紹興諸暨支行批準(zhǔn)籌建，浙江華睿海越投資有限公司落戶揭牌。 社會條件在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，諸暨市圍繞扎實推進和諧社會建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。民生繼續(xù)改善，%,%。深入推進節(jié)能降耗，成功創(chuàng)建省森林城市和省首批環(huán)保模范城市，成功創(chuàng)建國家級香榧森林公園，新增中國馳名商標(biāo)7件，躍居中國商標(biāo)發(fā)展百強縣第6位。深入開展“健康諸暨”系列活動，成功創(chuàng)建首批衛(wèi)生強市，被評為全國群眾體育和全民健身先進單位，繼續(xù)保持低生育水平，完善就業(yè)促進政策和援助制度，穩(wěn)步推進社保擴面。近年來，諸暨市圍繞推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，狠抓重點基礎(chǔ)設(shè)施和實事工程建設(shè)，相繼完工陳蔡水庫引水工程、諸暨中專易地新建、海關(guān)商檢大樓、鐵路新客站、城中消防站等一大批基礎(chǔ)設(shè)施重點工程。城西商務(wù)區(qū)建設(shè)有序推進，城東區(qū)塊公共服務(wù)中心落成啟動，李字天橋商圈等城市環(huán)境得到調(diào)理更新。諸安快速通道、五紋嶺隧道建成通車，青山、征天水庫除險加固工程基本完成。白塔湖列入國家濕地公園建設(shè)試點，通過國家園林城市復(fù)查驗收。一個欣欣向榮的中等城市框架已基本形成?？偠灾?，諸暨市良好的經(jīng)濟發(fā)展條件為項目的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、和諧穩(wěn)定的社會條件為項目的實施提供了有利條件，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和政府部門的大力支持是該項目實施的重要保障。 項目的總體實施方案本項目的總體實施方案為：諸暨市**新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司負責(zé)征地、拆遷、補償、安置，可供出讓的土地按商住混合用地性質(zhì)出讓于開發(fā)商，由開發(fā)商負責(zé)建設(shè)、銷售，按市場化方式進行綜合開發(fā)。 拆遷集體土地房屋拆遷補償安置政策一、**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工程改造區(qū)域內(nèi)因征收集體土地或收回國有土地使用權(quán)需對地上房屋及其附屬設(shè)施實施拆除，并對被拆除人進行補償、安置的，適用本規(guī)定。拆除區(qū)域內(nèi)除住宅外的房屋一律實行貨幣補償。被拆房屋價格和安置房價格的評估委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行。（一）被拆除的房屋，由被拆除人提供下列證件或有效憑證： 房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)證； 原鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和土管部門的有關(guān)憑證； 建房批準(zhǔn)文件； 改、擴、翻建的批準(zhǔn)文件； 征收主管部門認為需要提供的其他有效憑證。（二）被拆除房屋的建筑面積經(jīng)具備房地產(chǎn)測繪資格的機構(gòu)實地勘丈，再對照上述規(guī)定的證件或相關(guān)憑證進行確認。五、集體土地住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置在規(guī)劃安置區(qū)域內(nèi)建造多層住宅用于公寓房安置，安置套型分75㎡、100㎡、125㎡、150㎡四種。公寓房套型按照“面積就近，套數(shù)就少”的原則選擇。比準(zhǔn)價由受委托的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定評估確定，土地價格由受委托的土地評估機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定評估確定。符合分戶條件或已經(jīng)分戶的被拆除人，但土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)尚未分立的，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置，按家庭成員第一順序繼承人人均等分計算房屋占地及建筑面積，并實施相應(yīng)的補償安置，但戶口在被拆遷房屋內(nèi)且本村非拆遷區(qū)域另有宅基地的家庭成員只能按“拆一還一”安置。被拆除房屋產(chǎn)權(quán)人已故，按家庭成員第一順序繼承人繼承安置或“拆一還一”共有繼承安置。不可分割指的是：夫妻、未成年子女。農(nóng)業(yè)安置人口的確定農(nóng)業(yè)安置人口以拆遷公告公布日的拆遷區(qū)域在冊常住人口為準(zhǔn)。② 符合晚婚條件的未婚人員（女23周歲及以上，男25周歲及以上，以拆遷公告公布之日為計算期限）。④ 房屋所有人的配偶，戶口在外地且未享受拆遷實物安置政策的。（4）出嫁女戶口未遷的，按被拆除人家庭人員中的第一順序繼承人數(shù)，人均等分計算房屋占地及建筑面積進行補償安置，農(nóng)業(yè)安置人口按在冊實際人口計算。在拆除區(qū)域有兩處或兩處以上房屋同時拆除的應(yīng)合并計算安置和補償。農(nóng)業(yè)人口產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房面積超過被拆除房屋面積但在農(nóng)業(yè)人口安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部分，按拆除時公布的農(nóng)業(yè)人口安置優(yōu)惠價結(jié)合層次等因素結(jié)算；因安置房套型結(jié)構(gòu)原因超過安置標(biāo)準(zhǔn)部分面積按安置房市場優(yōu)惠價結(jié)合層次等因素結(jié)算。（四）被拆房屋的合法建筑面積超過公寓房安置標(biāo)準(zhǔn)建筑面積部分，按其占地面積的土地評估價結(jié)合重置成新價實行補償。安置房配置的架空層根據(jù)建筑中軸線間距標(biāo)準(zhǔn)界定使用功能，并按其使用功能評估價結(jié)算。六、公寓房安置擇房辦法：被拆除人憑公寓房安置協(xié)議在指定時間、地點集中摸簽抽取順序號，再按順序號依次摸取事先公布的房屋對應(yīng)號。七、集體土地住宅房屋貨幣補償被征收房屋的貨幣補償按土地補償價、房屋補償價分別計算，即：被征收房屋的合法建筑面積按房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定的房屋重置成新價補償計算，征收房屋的合法占地面積參照**鎮(zhèn)土地評估價確定，并再增加房屋、土地補償款總和的20%獎勵。八、集體土地住宅房屋拆遷，選擇公寓房安置或貨幣補償?shù)模雌浔徊鸱课莺戏ㄕ嫉孛娣e給予700元/㎡的集體土地使用權(quán)補貼。十、國有土地住宅房屋征收安置補償（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照“拆一還一補差”的原則，就近套型安置，超出安置標(biāo)準(zhǔn)部分面積按安置房市場優(yōu)惠價結(jié)合層次等因素結(jié)算。安置房土地性質(zhì)與被拆房屋一致。（2） 貨幣補償按照房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估價補償，被拆遷除房屋的貨幣補償價格根據(jù)拆除公告公布日的拆遷地段房地產(chǎn)比準(zhǔn)價格，結(jié)合被拆房屋建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修及環(huán)境因素評估確定。計算方法：貨幣補償款＝被拆房屋評估價被拆房屋合法建筑面積120％。逾期簽訂協(xié)議或搬遷的，取消相應(yīng)獎勵。十三、改變用途為商業(yè)使用房屋的征收補償拆除區(qū)域內(nèi)主要道路（合環(huán)路、西青路）臨街房屋底層在拆遷公告公布前改變用途為商業(yè)用房并延續(xù)使用至今的，根據(jù)被拆除人的產(chǎn)權(quán)憑證和營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢的，被拆除房屋按其法定用途進行補償安置后，按評估機構(gòu)出具的評估價格扣減房屋比準(zhǔn)價后的商業(yè)用房使用價值按實際經(jīng)營面積一次性實行補助。 拆除區(qū)域內(nèi)非主要道路、里弄及其他房屋改變用途為以銷售食品、日常生活用品為主的經(jīng)營性小店、超市，或其他棋牌、旅館等娛樂服務(wù)行業(yè)的，根據(jù)被拆除人的產(chǎn)權(quán)憑證和營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢的，被拆除房屋按其法定用途進行補償安置后，按其底層經(jīng)營面積一次性補助 300 元/㎡。十四、被征收房屋出租使用的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)自行處理好與承租人的租約解除等相關(guān)問題并達成協(xié)議，拆遷人憑雙方達成的協(xié)議進行補償，租賃雙方另有約定的從其約定。 十六、過渡費發(fā)放：被征收房屋所有權(quán)人選擇貨幣補償?shù)?，過渡費一次性發(fā)放16個月；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡用房自行解決，從搬遷之月起，發(fā)給24個月過渡費和安置后4個月的過渡費補助，過渡費按被征收房屋合法占地面積每月 10 元/㎡標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，合法占地面積不足20㎡的按20㎡計發(fā)。十七、搬家費按每戶 1000 元標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，被征收房屋合法占地面積在40㎡以上的部分（不足40㎡按40㎡計算），每平方米增加10元搬家費，按兩次計發(fā)。對其可搬遷的生產(chǎn)設(shè)備發(fā)給使用面積 70 元/㎡的搬運費和安裝費用，不能搬遷的生產(chǎn)設(shè)備按專業(yè)評估機構(gòu)的評估價格折價補償；企業(yè)的從業(yè)人員生活補助按生產(chǎn)經(jīng)營面積補助100元/㎡，因征收造成企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)損失按實際的生產(chǎn)經(jīng)營面積一次性給予100元/㎡補助；按期簽約、并搬遷交付拆除的，按其被拆房屋合法建筑面積給予150元/㎡的獎勵，逾期簽約或搬遷的取消獎勵。二十、所有被征收房屋及其附屬物的補償款，除被征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的重置成新價部分資金在另行簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換合同結(jié)算互補差價外，其余均在協(xié)議簽字生效后一次性付給被征收人。 供電范圍及容量本項目供電電源由諸暨市供電局城市電網(wǎng)分別引入各居民戶數(shù)拆遷工地所在地。箱式變電所擬設(shè)在人行道設(shè)施帶內(nèi)。安置房供電電源由供電局城市電網(wǎng)10KV專線引入。安置房按平均30W/㎡設(shè)置配電，需用系數(shù)、。（2）線纜選擇：室外埋地電纜選用YJV22電力電纜；二級負荷配電線路選用ZRYJV電纜或ZRBV750導(dǎo)線，一般負荷配電線路選用ZBBV750或BV750導(dǎo)線。（1）本工程低壓配電系統(tǒng)接地型式采用TN –CS系統(tǒng)。接地電阻小于1歐姆。各局部等電位聯(lián)結(jié)箱、電源PE線，接地母線、各進出建筑物的金屬管道及其它正常情況下不帶電的設(shè)備金屬外殼等均與總等電位聯(lián)結(jié)箱相連結(jié)。（5），須有PE線保護。（1）本工程中各建筑物均為三類防雷建筑物。屋面所有金屬構(gòu)架均與避雷帶可靠焊接。引下線間距不大于24M。水源引自市政自來水。本工程室外采用雨污分流，室內(nèi)采用污廢合流。廚房含油污水經(jīng)隔油池隔油處理后排入污水管。水泵房內(nèi)水泵皆設(shè)減震臺座和避震喉，管道使用彈性支架。（1）室內(nèi)消防給水系統(tǒng)：按照規(guī)范設(shè)計室內(nèi)消火栓。消火栓布置保證同層任何部位均有兩股充實水柱同時到達，室內(nèi)消防立管連成環(huán)狀。（2）室外消防系統(tǒng)：直接由市政給水管網(wǎng)供給，供室外消防。新建安置房道路管線綜合工程內(nèi)容包括給水、雨水、污水、電力、路燈、電訊和有線電視等管線。照明亮化工程設(shè)計：由路燈、樓道燈、庭院燈組成，均采用節(jié)能型熒光燈。（1）新建建筑造型在追求美觀適用的前提下盡可能規(guī)整，以減少外墻傳熱面積。（3）不同朝向的窗墻面積比要符合節(jié)能規(guī)范要求。（2）根據(jù)不同的使用時間,在空調(diào)長期運行的區(qū)域設(shè)變頻多聯(lián)機,避免直接運行中央空調(diào)系統(tǒng)造成的冷機低效率運行。（3）集中空調(diào)機組的風(fēng)量、風(fēng)壓要匹配并選擇運行最佳經(jīng)濟點運行；機組整機漏風(fēng)要少、逆風(fēng)管道要光滑，提高運行系統(tǒng)效率。（4）設(shè)備及器材的選型一律采用符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能設(shè)備和器材。（6）空調(diào)系統(tǒng)設(shè)自動控制系統(tǒng),可準(zhǔn)確調(diào)節(jié)室溫,同時減少不必要的能源消耗。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機、電腦等家用及辦公電器，降低待機能耗，實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。（3）照明器具：推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，實施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例，提高照明質(zhì)量，這到高效、舒適、安全的目的。既經(jīng)濟運行又有益于環(huán)境和人的身心健康。（2）加強能源的計量管理，建立必要的能源考核制度。本項目節(jié)水措施如下：（1）項目施工設(shè)計，禁止使用耗水量大的設(shè)備和國家規(guī)定淘汰的衛(wèi)生潔具。（3）以功能區(qū)為單元，配備用水計量裝置，劃小核算單位，鼓勵節(jié)約用水。杜絕用水設(shè)備和輸水管道的跑、冒、滴、漏。第七章 項目環(huán)境影響評價**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)工程項目周圍多數(shù)為道路、綠地、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)。該區(qū)二氧化碳優(yōu)，二氧化硫優(yōu)，二氧化氮優(yōu)，可吸入顆粒物優(yōu)，現(xiàn)狀大氣環(huán)境良好。該區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀良好，主要噪音源為社會噪音。通過對周邊環(huán)境的評估，周邊環(huán)境完全能夠滿足項目的要求。要全方位保護自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、美學(xué)環(huán)境和社會環(huán)境，保護資源。合理安排施工時段，減少夜間施工量，避免擾民。在施工工作面鋪設(shè)草袋等減少車輛與