我國“城中村”宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題探析農(nóng)村宅基地新政策20xx-在線瀏覽
2025-06-01 05:05本頁面
【正文】 質(zhì)，承擔著社會保障功能?！ ?。其理由主要有以下幾點：第一，只有放開農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)村宅基地作為一項重要的生產(chǎn)要素在市場經(jīng)濟中充分流動，才能對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用：第二，禁止自由轉(zhuǎn)讓沒有體現(xiàn)城市和農(nóng)村的平等對待，并強化了目前存在的城鄉(xiāng)二元分割局面：第三，禁止宅基地流轉(zhuǎn)不利于小城鎮(zhèn)建設(shè)，允許農(nóng)民將其房屋連同宅基地轉(zhuǎn)讓，對小城鎮(zhèn)發(fā)展擴大起很大作用。即在限制宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)的大前提下，應當允許集體經(jīng)濟組織以外的自然人隨房屋的繼承、轉(zhuǎn)讓、贈與等合法方式取得宅基地使用權(quán)。筆者認為其本質(zhì)上是屬于允許宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)的一類，因為一旦允許集體經(jīng)濟組織以外的自然人可通過贈與等方式取得宅基地使用權(quán)，那必然會使得集體經(jīng)濟組織以外的自然人以此手段來規(guī)避法律的禁止性規(guī)定。無論是贊成的觀點，還是反對的觀點，其所得出的“一刀切”的研究結(jié)論很難符合中國國情。其意義都是有限的，很難在實務(wù)中加以推廣、應用。筆者認為： 第一，在現(xiàn)階段還不能完全放開宅基地使用權(quán)的自由流轉(zhuǎn)。農(nóng)民相對而言處于較弱勢的地位，如在全國完全放開宅基地使用權(quán)的自由流轉(zhuǎn)。在大多數(shù)“傳統(tǒng)農(nóng)村”，城市經(jīng)濟對其影響較小，仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的耕作方式，土地利用也主要是用于農(nóng)耕：在“城邊村”區(qū)域，雖然
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