【正文】 出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)設(shè)計(jì)和施工雙方易互相推諉責(zé)任。此模式的承包商可提供從項(xiàng)目策劃開始，提出方案、進(jìn)行設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查、設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的全套服務(wù)。 EPC項(xiàng)目屬于總價(jià)包干（不可調(diào)價(jià)），因此業(yè)主的投資成本在項(xiàng)目早期即可得到保證。 業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。 （導(dǎo)致業(yè)主選擇承包商的范圍變小 ） 承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此工程項(xiàng)目的效益、 質(zhì)量完全取決于 EPC項(xiàng)目承包商的經(jīng)驗(yàn)及水平。 三、 建筑工程管理模式（ CM模式） （ Construction Management Approach ） 這種模式又稱階段發(fā)包方式，是國(guó)外較為流行的一種合同管理模式。 CM經(jīng)理應(yīng)精明強(qiáng)干，是懂工程、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的復(fù)合型人才。 （一）階段發(fā)包方式的優(yōu)點(diǎn) 可以縮短工程從規(guī)劃 、 設(shè)計(jì)到竣工的周期 ， 整個(gè)工程可以提前投產(chǎn) ， 節(jié)約投資 ， 減少投資風(fēng)險(xiǎn) ， 可以較早地取得收益； CM經(jīng)理早期即介入設(shè)計(jì)管理 ， 因而設(shè)計(jì)者可聽取 CM經(jīng)理的建議 ， 預(yù)先考慮施工因素 ， 以改進(jìn)設(shè)計(jì)的可建造性 ，還可運(yùn)用價(jià)值工程以節(jié)省投資； 設(shè)計(jì)一部分 ， 競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)一部分 ， 并及時(shí)施工 ， 因而設(shè)計(jì)變更較少 。 業(yè)主方在項(xiàng)目完成前對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)心中無數(shù)。是國(guó)際上 20世紀(jì) 80年代以來逐漸興起的一種融資模式，是一種政府組織利用外資和民營(yíng)資本興建基礎(chǔ)設(shè)施的主要融資模式。 （二） BOT 模式實(shí)質(zhì) 是一種債權(quán)與股權(quán)相混合的產(chǎn)權(quán)組合形式，整個(gè)項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的設(shè) 計(jì)、咨詢、供貨和施工實(shí)行 “ 一攬子 ”總承包。 我國(guó)最早使用 BOT方式建成的項(xiàng)目是 1987年在深圳投資建成的沙角火力發(fā)電廠。 深圳沙角 B電廠的總裝機(jī)容量為 70萬千瓦 ， 由兩臺(tái) 35萬千瓦發(fā)電機(jī)組成 。 深圳沙角 B電廠的融資安排 ， 是我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)舉借外債開始走向成熟的一個(gè)標(biāo)志 。 能減少政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān)，減輕政府的借款負(fù)債義務(wù)。 有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)行效率。其一貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng) 目的要求就會(huì)比政府更加嚴(yán)格。 BOT融資方式可以提前滿足社會(huì)和公眾的需求，提高居民 福利。 在具體操作過程中， BOT模式由以下部分組成 (1) 成立項(xiàng)目公司 從項(xiàng)目所在國(guó)政府獲得特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)和安排融資的基礎(chǔ)。 第三講 項(xiàng)目策劃與決策 167。一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)想提出，從簡(jiǎn)單而抽象的建設(shè)意圖產(chǎn)生，到具體復(fù)雜的工程建成，期間每一環(huán)節(jié)、每一過程的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式及其要求達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，都離不開計(jì)劃的指導(dǎo)，而計(jì)劃的前提就是行動(dòng)方案的前期策劃。許多書里面也都是這樣介紹的。因?yàn)樯杏腥缦聠栴}存在： 可行性研究有時(shí)會(huì)有很大的花費(fèi) 。 所以，在它之前就應(yīng)該有嚴(yán)格的研究和決策，不能有一個(gè)項(xiàng)目構(gòu)思就作一個(gè)可行性研究。因此在可行性研究之前就必須確定項(xiàng)目的目標(biāo)，并以次作為研究對(duì)象。 三、前期策劃的重要性 （一）項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向的問題。 （二）前期策劃影響全局 項(xiàng)目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，解決上層系統(tǒng)存在的問題。 項(xiàng)目累計(jì)投資和影響對(duì)比圖 國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”項(xiàng)目概況 國(guó)家體育場(chǎng)，也稱“鳥巢”，總建筑面積，占地 ，地上高度 米。 奧運(yùn)會(huì)期間，“鳥巢”承擔(dān)開幕式、閉幕式、田徑比賽等賽事活動(dòng)，奧運(yùn)會(huì)后可承擔(dān)特殊重大體育比賽、各類常規(guī)賽事以及非競(jìng)賽項(xiàng)目，并將成為北京市民廣泛參與體育活動(dòng)及享受體育、文化娛樂的大型專業(yè)場(chǎng)所，成為全國(guó)具有標(biāo)志性的體育娛樂建筑。對(duì)于北京 2022年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)計(jì)劃的調(diào)整，央視 “ 經(jīng)濟(jì)半小時(shí) ” 節(jié)目頗為傳神地形容為 “ 鳥巢瘦身 ” 。這說明了什么 ？ ● 由求新、求大、求洋而帶來的安全與浪費(fèi)問題，成為場(chǎng)館建設(shè)中的 ‘ 硬傷 ’ ，進(jìn)入實(shí)質(zhì)的施工階段時(shí)，這些問題表現(xiàn)得越發(fā)明顯。 ● “ 鳥巢 ” 的設(shè)計(jì)寓意原始生命的孵化過程，是能體現(xiàn)科技、人文、 綠色奧運(yùn)精神的優(yōu)秀方案。 ● 2022年 8月底，根據(jù)專家反復(fù)研究論證， “ 鳥巢 ” 原設(shè)計(jì)方案中的可 開啟屋頂被取消，屋頂開口擴(kuò)大，并通過鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大大減 少用鋼量。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化 調(diào)整已經(jīng)得到國(guó)際奧委會(huì)的理解。 （資料來源： 2022月 9日四川在線 —華西都市報(bào)） 167。 二、 可行性研究在項(xiàng)目管理中的地位和作用 工程項(xiàng)目的可行性研究是確定是否對(duì)項(xiàng)目投資的決策依據(jù)，可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)單位的決策性文件。 可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。 三、 可行性研究階段的基本要求 （一）投資機(jī)會(huì)研究。 （二）初步可行性研究。 2）確定對(duì)某些關(guān)鍵性問題進(jìn)行專題研究。 4）初步可行性研究介于機(jī)會(huì)研究和可行性研究之間的中間階段，其研究?jī)?nèi)容和結(jié)構(gòu)與可行性研究的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)基本相同 。 詳細(xì)可行性研究也叫可行性研究。 167。項(xiàng)目法人認(rèn)為可行的工程項(xiàng)目是否對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也必要和可行的呢？答案顯然是不一定。 二、工程項(xiàng)目評(píng)估的原則 項(xiàng)目建設(shè)必須符合國(guó)家的各項(xiàng)方針政策。 擬建項(xiàng)目要有較好的經(jīng)濟(jì)效益。 三、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的關(guān)系 聯(lián)系 ? 評(píng)價(jià)階段相同 ? 評(píng)價(jià)目的相同 ? 具體內(nèi)容、基本要求相同 區(qū)別 ? 側(cè)重點(diǎn)不同 （ 可行性研究側(cè)重于項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和建設(shè)條件的論證，而項(xiàng)目評(píng)估則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的償還能力 ） ? 承擔(dān)主體不同 （ 可研是承辦單位委托有關(guān)部門，項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目的審批單位委托評(píng)估機(jī)構(gòu)和銀行進(jìn)行評(píng)估 ） ? 性質(zhì)不同 （ 可行性研究往往從部門，建設(shè)單位的局部角度考慮問題，而項(xiàng)目評(píng)估則站在國(guó)家和銀行的角度考慮問題 ） 第四講 工程項(xiàng)目合同管理 167。 二、工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn) 合同標(biāo)的物的特殊性 。 內(nèi)容的涉及面 。 管理嚴(yán)格。 四、工程項(xiàng)目中的主要合同關(guān)系 業(yè)主 /項(xiàng)目法人的主要合同關(guān)系； 承包人的主要合同關(guān)系。 4– 2 工程項(xiàng)目合同的種類 根據(jù)合同計(jì)價(jià)形式進(jìn)行分類 一、總價(jià)合同 指支付給承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè) “ 規(guī)定的總額 ” ，即 總價(jià) 。 其主要特點(diǎn) ： 一是 價(jià)格應(yīng)根據(jù)事先確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定； 二是 待實(shí)施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)該事先商定。缺點(diǎn)是由于計(jì)算分部分項(xiàng)工程量將會(huì)占用很多時(shí)間，從而延長(zhǎng)了設(shè)計(jì)周期，拖長(zhǎng)招標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間。這種合同適用于工期較短（一般不超過一年），對(duì)最終產(chǎn)品的要求非常明確的工程項(xiàng)目。由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相對(duì)的調(diào)值，但是合同總價(jià)的性質(zhì)依然不變，只是增加調(diào)整價(jià)款。 二、單價(jià)合同： 是指整個(gè)合同期內(nèi)執(zhí)行同一個(gè)單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。在不能比較精確地計(jì)算工程量的情況下，可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。 即以工程量表和工程量單價(jià)為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格。 即發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不需對(duì)工程量做出任何規(guī)定，承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對(duì)這種給定 三、成本加酬金合同 指發(fā)包方向承包方支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。） 成本加酬金合同的特點(diǎn)： 發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制； 承包方對(duì)降低成本不關(guān)心。 四、工程承發(fā)包合同類型的選擇 工程承發(fā)包合同類型的選擇取決于工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容、工程項(xiàng)目的性質(zhì)、業(yè)主和承包人雙方的興趣及合作基礎(chǔ)、項(xiàng)目復(fù)雜程度及項(xiàng)目客觀條件、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度等多種因素。 （ 1）業(yè)主和承包人的意愿。 （ 3）工程項(xiàng)目的明確程度和設(shè)計(jì)深度。 （ 5）項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和市場(chǎng)供求狀況。 ★ 常用的標(biāo)準(zhǔn)合同 （一）國(guó)際常用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 ——FIDIC合同： 是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)組織（ FIDIC ）編制的合同條件。 是 1996年財(cái)政部組織編制的，包括 《 土建工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文本 》 等 13個(gè)文本，并規(guī)定從1996年 7月 1日起在所有世界銀行貸款項(xiàng)目中應(yīng)用。 由我國(guó)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局制定，適用于建筑工程。 由我國(guó)水利部、國(guó)家電力公司和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合編制，于 2022年正式出版。 167。 （ 2）合同所采取的委托方式和承包方式。 （ 4）合同的重要條款。 （ 6）合同的簽訂與實(shí)施中的重大問題。 選擇招標(biāo)方式 選擇合同類型 選用合同條款。 任何合同的訂立必須以自愿協(xié)商為基礎(chǔ)求得 一致。 （二）合同的簽訂 建設(shè)單位一經(jīng) “ 決標(biāo) ” ，便應(yīng)向 “ 中標(biāo) ”的施工單位正式發(fā)出施工項(xiàng)目 “ 中標(biāo)通知書 ” ，并邀請(qǐng)其簽約談判，施工企業(yè)收到 “ 中標(biāo)通知書 ” 后，應(yīng)立即組織本單位的合同管理部門，研究中標(biāo)工程承包合同的具體內(nèi)容和條款，做好簽訂合同前的準(zhǔn)備工作。 對(duì)談判的認(rèn)識(shí) 1）合同簽訂過程中，一般須經(jīng)過多次的談判。 3）投標(biāo)階段一般不可能對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真的談判。 2）質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)方面。 4）工程價(jià)款支付方面。并且平時(shí)要經(jīng)常組織這些人員學(xué)習(xí)國(guó)家頒發(fā)的合同法、經(jīng)濟(jì)法等有關(guān)政策、法令以及承包合同條例，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平，以對(duì)付談判桌上的千變?nèi)f化。 （二）變更的種類 在項(xiàng)目過程中變更是十分常見的，主要有如下幾種： （ 1）目標(biāo)的變更。 （四）變更的處理 （ 1）變更盡可能快地作出。 （五）變更程序 （ 1）工程變更申請(qǐng)。 167。 換言之，凡超出原合同規(guī)定的行為給承包人帶來的損失，均有權(quán)向發(fā)包人提出索賠。廣義上的索賠概念不僅是承包人向發(fā)包人提出，而且還包括發(fā)包人向承包人提出，后者也常稱反索賠，索賠和反索賠往往并存。（ 作為一種合同賦予雙方的具有法律意義的權(quán)利主張， 索賠是雙向的，與反索賠并存 ） 索賠必須以法律或合同為依據(jù)。 索賠應(yīng)采用明示的方式。 三、索賠的作用 索賠是落實(shí)和調(diào)整合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系 3 四、索賠的分類 （一）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類 1 2 3 承包方向保險(xiǎn)公司提出的損害賠償索賠。 工期索賠形式上是對(duì)權(quán)利的要求，目的是避免在原定的竣工日不能完工時(shí)，被發(fā)包方追究拖期違約的責(zé)任。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 常見的費(fèi)用索賠項(xiàng)目包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、工地管理費(fèi)等。 2 由于工程施工受到承包方不能控制的因素而不能繼續(xù)進(jìn)行，中斷一段時(shí)間，承包方提出的索賠。這是工程中極為常見的一種索賠。因此，他對(duì)其損失尋求優(yōu)惠性質(zhì)的補(bǔ)償。 五、索賠的起因 （一）業(yè)主違約； （二）合同錯(cuò)誤； （三）合同變更； （四）工程環(huán)境變化； （五）不可抗力因素（ 文物、古墓、地震、臺(tái)風(fēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、社 會(huì)動(dòng)亂以及政策影響等。 ? ⑵ 來往信件。 ? ⑷ 現(xiàn)場(chǎng)記錄。 ? ⑹ 工程照片和工程聲像資料。 ? ⑻ 工程核算資料。 ? ⑽ 招投標(biāo)文件。 2 發(fā)出索賠意向通知后 28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，提出處理意見。 4 監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠 5 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后 28天內(nèi)向監(jiān)理工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。如果承包方不同意，則會(huì)導(dǎo)致合同的爭(zhēng)議，就應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解、 “ 或裁或訴 ” 方法解決。 ? 多數(shù)索賠事件是由于承包方以外的原因?qū)е鹿こ淌┕ぶ袛喽鸬?。?nèi)容包括以 a 有關(guān)各種調(diào)查的記錄。 b 人員及設(shè)備閑置情況。 對(duì)于不是承