【正文】 以挽回不應由承包方負擔的經濟損失。 1 由于非承包方責任的原因而導致施工進度延誤，承包方向發(fā)包方提出要求延長工期、推遲竣工日期的索賠稱為工期索賠。 索賠是一種未經對方的單方行為。 索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎上。 二、索賠的特征 索賠是雙向的。因此索賠是一種合理要求，是應取得的補償。 4 – 4 工程項目索賠管理 一、概念 施工索賠是指承包人由于非自身原因發(fā)生了合同規(guī)定之外的額外工作或損失，而向發(fā)包人所要求費用和工期方面的補償。 （ 2）變更審查與批準。 （ 2）變更指令作出后，應迅速、系統地落實變更指令。 （ 2）工程技術系統的變更， （ 3）實施計劃或實施方案的修改 （三）變更的影響 （ 1）改變工程目標和工程實施的各種文件內容； （ 2）引起項目組織責任的變化和組織爭執(zhí)； （ 3）引起已完工程的返工。 三、合同的履行管理 合同履行管理的關鍵在于工程變更，因此，合同管理人員應做好以下工作： 保存 ——相關基礎資料 核實 —— ① 工程范圍與合同是否一致 ②圖紙與現場是否相符 ③圖紙本身有無差錯 紀錄 —— ① 工程進度 ②工程費用支付情況 ③不可抗拒災害損失情況 四、關于工程變更管理 （一）概念： 指項目實施過程中，因業(yè)主或承包商的原因引起的任務范圍、工程標準等方面的變動，且此變動對合同中已確定的內容會產生影響。 企業(yè)應組織有實際經驗、懂得建筑市場、施工組織和技術、精通概預算的職能人員參加談判。 3）工程變更方面。 談判具體內容 1）工程范圍方面。 2）談判是一種合作事業(yè)。 （三）談判 在實際工作中，雙方當事人對承包合同條款，須經過反復多次的談判之后，才能達成協議。 任何合同的訂立必須公平合理、等價交換。 不同合同間的協調 （三）承包商的合同策劃 投標項目的選擇 合同風險評評價 合作方式的選擇 二、合同的談判與簽約 （一）簽訂合同雙方應遵循的原則 工程施工中簽訂的任何合同都不能違背國家 的政策和法律。 （二）業(yè)主的合同策劃 確定合同的范圍與分標。 （ 5）各相關合同在內容、時間、組織、技術等方面的協調。 （ 3）合同所采用的類型和條件。 4– 3 工程項目合同管理的工作內容 一、合同策劃 （一）合同策劃的內容 （ 1）將項目分成幾個獨立的合同？各合同的工程范圍。適用于大中型水利水電工程項目。 3． GF—2022—0208《 水利水電土建工程施工合 同條件 》 。 2． GF—1999—020l《 建設工程施工合同 》 。 （二）國內常用的標準合同條件有： 1． 《 世界銀行貸款項目招標文件范本 》 。 （ 6）項目外部因素和風險。 （ 4）工程進度的緊迫程度。 （ 2）工程項目規(guī)模和復雜程度。一般而言，合同類型選擇需考慮下列因素。 常見的形式： 成本加固定百分比酬金合同、 成本加固定金額酬金合同、 成本加獎罰合同、 ? 成本加酬金合同適用于工程內容及其技術經濟指標尚未全面確定，在投標報價的依據尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫而必須發(fā)包的工程，或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術、特長和經驗的工程項目。 （在這類合同中，發(fā)包方需要承擔工程建設實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。 純單價合同。 單價合同通常又可細分為： 計量估價合同。 （ 實際的工程量由施工單位上報，經監(jiān)理工程師審核） 單價合同適用于施工圖不完整，或準備發(fā)包的工程項目的內容、技術經濟指標一時尚不明確，或未具體地予以規(guī)定的情況?？烧{值總價合同適用于工程內容和技術經濟指標規(guī)定很明確的項目。 可調值總價合同 一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計算基礎，但它是按 “ 時價 ” 進行計算的，這是一種相對固定的價格。 ? 總價合同按其是否可以調值又可分為不可調值總 不可調值總價合同（固定 總價合同 ） 其計價是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，承、發(fā)包雙方就承包項目協商一個固定的總價，由承包方一筆包死不能變。 ? 總價合同的優(yōu)點是在實際工程量變動不大的情況下較易管理。它是以圖紙和工程說明書為依據，由承包方與發(fā)包方經過商定做出的。 建設工程合同關系 167。 三、工程項目合同的作用 有利于計劃、監(jiān)督、管理； 組織作用； 有利建筑市場的培育和發(fā)展； 是解決爭執(zhí)的依據。 合同風險 。 合同執(zhí)行周期長 。 4– 1 概述 一、工程項目合同的概念 是業(yè)主與承包商為實現某個共同目的而協商鑒定的明確雙方權利、義務的協議。 擬建項目要滿足環(huán)境的基本要求，符合可 持續(xù)發(fā)展的原則。 擬建項目的基本目標必須符合國家和地區(qū) 的國民經濟發(fā)展規(guī)劃。因此，政府有必要委托具有一定資質的單位對項目法人認為是可行的工程項目所進行相關的分析、論證和評估，這也就是工程項目評估。 3 – 3 工程項目評估 一、概念 工程項目決策分析主要是項目法人或投資人從自身的發(fā)展需要出發(fā)對工程項目的必要性和可行性作的分析論證。這是建設項目投資決策的基礎，它為項目決策提供技術、經濟、社會和財務方面的評價依據，為項目的具體實施（即進行建設和生產經營）提供科學依據。 （三）詳細可行性研究。 3） 鑒定項目的選擇依據和標準，確定項目的初步可行性。 1）分析投資機會研究的結論，并在現有資料的基礎上作 出初步投資估價。 機會研究的主要任務是為建設項目的投資方向和設想提出建議。 可行性研究報告是國家有關部門對固定資產投資實行宏觀調控管理，編制發(fā)展規(guī)劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。 經過批準的可行性研究報告是項目建設單位籌措資金的重要依據。 3 2 工程項目可行性研究 一、可行性研究的概念 是指從市場、生產技術、法律政策、經濟財力等方面對擬建項目進行全面評價與論證，提出項目是否可行的工作過程。停工近 5個月的 “ 鳥巢 ” 正式復工。調整后的 “ 鳥巢 ” 方案不但沒有降低設計質量，而且進 一步提高了結構的安全度，并使工程造價回歸到國家發(fā)改委要求 的 ，且其獨特的設計風格未受影響。但 “ 鳥巢 ” 之所以在實施中發(fā)現問題， 應該歸結為在 選定前，沒有權威機構針對可行性工期、造價進行 先期審查、論證。 ● “ 鳥巢 ” 設計必須在造價 40億元的范圍內，但 “ 鳥巢 ” 中標之后，才 知道 “ 其實這 40億元并不單純指造價，還包括土地征用費、配套費、 不可預見費、管理費等等 ” ，所以預算在上報到國家發(fā)改委批準的 時候，調整到了 22億多。 ?問題： ? 標桿的“鳥巢”方案，從一片溢美之辭的高票中選到暫停施工，不過一年半的時間。 然而，在 2022年 7月 30日，將作為 2022年北京奧運會主要比賽場館的中國國家體育場，被媒體披露在施工過程中發(fā)現設計方案存在問題，暫停施工，修改設計方案。整個建筑造型呈橢圓馬鞍形，混凝土結構主體分地下一層，地上七層，組成三層碗狀斜看臺。如果上馬一個項目，其結果不能解決上層系統的問題，或不能為上層系統所接受，常常會成為上層系統的包袱，給上層系統帶來歷史性的影響。 如果目標設計出錯，常常會產生如下后果： （ 1）工程建成后無法正常的運行，達不到使用效果； （ 2）雖然可以正常運行，但其產品或服務沒有市場， 不能為社會接受； （ 3）運營費用高，沒有效益，沒有競爭力； （ 4）項目目標在工程建設過程中不斷變動造成超投資、 超工期等等。 二、前期策劃的程序 （一）工程項目構思的產生和選擇 １、構思的產生 ２、項目構思的選擇 （二）項目的目標設計 （三）項目的定義與定位 （四）策劃報告 策劃報告的擬定是將整個策劃工作邏輯化、文件化、資料化和規(guī)范化。 對什么作可行性研究？ 可行性研究是對方案完成目標程度的論證。在國際工程項目中，常常可行性研究就要花幾十萬、幾百萬甚至上千萬美元，它 本身就是一個很大的項目。這是做有道理的，但不完全。 一、前期策劃的概念： 從項目構思到項目批準正式立項的工作過程 談及項目的前期策劃工作，許多人首先想到的就是項目的 可行性研究 。 31 工程項目前期策劃 工程項目的確立是一個極其復雜的同時又是一個十分重要的過程。 (2) 項目公司以特許權協議作為基礎安排融資 (3) 在項目建設階段，工程承包集團以承包合同形式建 造項目 (4) 項目建設完成后進入經營階段 經營公司根據經營協議負責項目公司投資建造的公用設施的運行、保養(yǎng)和維修，支付項目貸款本息，為投資財團獲得投資利潤，并保證在 BOT模式結束時將一個運轉良好的項目移交給項目所在國政府或其他所屬機構。 BOT項目有時由外國公司來承包，這會給項目所在國帶來 先進的技術和管理經驗。另一方面私營企業(yè)為了減 少風險，獲得更多的收益，客觀上促使其必須加強管理， 控制造價，提高運營效率。 BOT通常被視為提高設計水 平和管理實效的一種十分有效的方式。 有利于分散風險。 （四） BOT融資模式的特點 通常采用 BOT模式進行的一般是大型基礎設施建設項目， 包括道路、橋梁、隧道、水利、發(fā)電廠以及通信、環(huán)保等。 項目總投資為 42億港幣 (5． 4億美元 ， 按 1986年匯率計算 )， 被認為是中國最早的一個項目 BOT案例 ， 也是在中國第一次成功使用 BOT概念興建的基礎設施項目 。 ★ 關于沙角火力發(fā)電廠 廣東省沙角火力發(fā)電廠 B處 (簡稱深圳沙角 B電廠 )于1984年簽署合資協議 ， 1986年完成融資安排并動工興建 ，并在 1988年建成投入使用 。 （三） BOT模式的起源 BOT 模式是 1984年由土耳其總理奧扎爾為本國建設火力發(fā)電廠而首次提出的投資模式 ,旨在利用私營或外國投資興建國家急需的基礎設施工程 ,同時解決本應由政府承擔但因資金短缺而無法興建的問題。 四、 BOT（ BuildOperateTransfer）模式 （一） BOT 模式定義 政府通過特許權協議，授權項目發(fā)起人 (主要是民營 /外商，也可是法人國企 )為某個項目 (主要是自然資源開發(fā)和基礎設施項目 )成立專門的項目公司，負責該項目的融資、設計、建造 、 運營和維護，在規(guī)定的特許期內向該項目的使用者收取適當的費用，由此回收項目的投資、經營和維護等成本，并獲得合理的回報；特許期滿后，項目公司將項目無償移交給政府。 BOT 是建設 (build)、經營 (operate)和轉讓(transfer)三個英文單詞第一個字母的縮寫，代表著一個完整項目的融資過程。 （二）階段發(fā)包方式的缺點 分項招標可能導致承包費用較高，因而要做好分析比較， 研究項目分項的多少，選定一個最優(yōu)的結合點 。 CM經理與各個承包商之間是管理和協調關系。 傳統的連續(xù)建設模式的招標發(fā)包方式與階段發(fā)包模式的對比如下圖所示： 招標、簽訂合同 設計階段 施工階段 雇傭設計工作人員 單一的施工合同 連續(xù)建設發(fā)包方式 設計階段 雇傭設計工作人員和 CM工作人員 基礎工程 鋼架工程 屋頂構筑 設備安裝 外墻工程 間壁工程 裝 修 室外綠化 施 工 階 段 分階段發(fā)包的多個施工合同 階段發(fā)包方式 1 2 3 方案 設計 擴初 設計 施工圖 設計 1 2 1 2 3 3 招標