【正文】 得招標文件的投標人，并作為招標文件的組成部分。 1投標截止日期 17． 1 本次招標的投標 截止日期和時間 為 2020 年 6 月 8 日北京時間 18： 00 時 。在此情況下， 招標人和投標人的權力和義務相應延長至新的投標截止時間。 開標 20． 1 招標人將于 2020 年 6 月 9 日北京時間 9： 00 時在會議室召開開標會 。 參考答案 (1)“ 2． 1． 2”對投標人資格要求限定在“省內(nèi)”不符合《招標投標法》規(guī)定。任何單位和個人不得違法限制 或者 排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。 (3)“ 7”、“ 8． 1”中有關招標文件的澄清、修改的截止時間規(guī)定不符合《招標投標法》的規(guī)定。 (4)“ 20． 1”規(guī)定的開標時間比“ 17． 1”規(guī)定的投標截止時間 晚 15 個小時，不符合《招標投標法》。 【案例五十四】 背景材料 某引水工程隧洞施工招標。經(jīng)過評標委員會評審，滿足招 標文件實質(zhì)性要求的投標人有 6 家，按評審后的報價由低到高排序如下表所示。 問題 (1)甲評標委員認為投標人 A 的報價遠遠低于招標項目標底，屬于投標價格低于成本情形，應予拒絕。你認為乙評標委員的觀點是否正確 ?為什么 ? (3)經(jīng)評審委員會評審，認為上述 6 家投標人的投標均滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且投標報價合理，均未低于其成本價，按照規(guī)定的中標條件，推薦的候選中標人及其先后順序為投標人 A、 B、 C。你認為招標人的做法是否合法 ?為什么 ? 參考答案 (1)甲評標委員的觀點不正確。 【評標委員會和評標方法暫行規(guī)定】第二十一條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。 (2)乙評標委員的觀點不正確。承包人的投標報價要綜合考慮多種實際要素， 如 ：承包人的技術與管理水平以及工程的工期要求、作業(yè)條件、質(zhì)量標準高低等多種因素。招標投標法 第四十三條 規(guī)定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 A 施工企業(yè)中標并簽訂合同后 ，認為中標價偏低，無奈受合同的約 束，只好按合同履行義務。 (1)你認為 A 施工企業(yè)的說法是否正確 ?試根據(jù)我國《合同法》的有關規(guī)定，說明理由。監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)后，認為分包已成事實，并考慮到工期非常緊，要求該施工企業(yè)補報項目分包申請報告，并經(jīng)審查，承包人所選分包人具備承包能力，同意分包。 參考答案 (1)A 施工 企業(yè)的說法不正確。但是，這一違約行為并不構成單方解除合同的條件。 顯然，題中所屬發(fā)包人的場地提供延誤違約行為不構成單方解除合同的條件。 第九十二條 合同的權利義務終止后，當事人應當遵循誠實信 用原則，根據(jù)交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。當事人可以約定一方解除合同的條件。 第九十四條 有下列情形之一的，當事人可以解除合同： (一 )因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的； (二 )在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務； (三 )當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行； (四 )當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的； (五 )法律規(guī)定的其他情形。法律沒有規(guī)定或者當事人沒有約定解除權行使期限，經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權利消滅。合同自通知到達對方時解除。法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。 第九十八條 合同的權利義務終止，不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。其一，任何分包均必須按照法律法規(guī)、合同之規(guī)定事先得到批準；其二，該項分包均涉及主體工程，依據(jù)合同法規(guī)定，不得分包。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。 禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。建設工程主體結(jié)構的施工必須由承包人自行完成。為了避 免售水的市場風險，在項目建設初期，與甲用戶依照法定程序以價格 0． 35 元／ m3 依法簽訂了供水合同。 在項目建設過程中，隨著供水市場水資源緊缺，同時，又不涉及到供水線路改造，該供水公司又以 0． 5 元／ m3 的價格將水全部售于乙用戶。 問題 ： (1)根據(jù)合同法有關規(guī)定，供水公司 與 甲用戶，簽訂的合同屬于 那種合同生效的 情形 ? (2)供 水公司供水工程完工后，甲用戶要求供水，供水公司的解釋是，在供水工 程完工前，與甲 用戶 所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價格售于乙用戶是合情合理的，試根據(jù)《合同法》的有關規(guī)定，說明供水公司的說法是否正確 ? (3)若甲用戶 堅持要求供水的主張，法院是否應予以支持 ? (4)若供水公司供水給甲用戶，應向乙用戶承擔什么責任 ? 參考答案 (1)該合同屬于附生效條件的合同情形。附生效條件的合同，自條件成就時生 效。當事人為自己的利益不正當?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。附生效期限的合同，自期限屆至時生效。 (2)供水公司的說法不正確?！逗贤ā芬?guī)定：依法成立的合同具有法律約束力，當事人不得擅自變更與解除。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。 (3)法院應予以支持。 【 332333】違約責任 第一百一十條 當事人一方不履行非金錢債務或者履行非金錢債務不符合約定的，對方可以要求履行，但有下列情形之一的除外： （一）法律上或者事實上不能履行； （二）債務的標的不適于強制履行或者履行費用過高；（三）債權人在合理期限內(nèi)未要求履行。 【 319】締約責任 第四十二條 當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任： （一）假借訂立合同，惡意進行磋商； （二）故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況； （三）有其他違背誠實信用原則的行為。格式條款是當事人為了重復使用 而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。 第四十一條 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。合同技術條款中要求的鋪設最大縫寬≤ 1cm，而合同中引用的某行業(yè)規(guī)范中規(guī)定的鋪設最大縫寬≤ 1． 5cm。 問題 (1)在合同實施過程中，承包人與發(fā)包人就鋪設混凝土預制塊最大縫寬標準發(fā)生爭議，你認為應如何確定標準 ?說明理由。你認為監(jiān)理人是否應予批準 ?說明理由。 一般來說，合同中規(guī)定：合同規(guī)定標準優(yōu)先，采用鋪設最大縫寬 ≤ lcm 標準。 【合同法】第六十二條 當事人就有關合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定： （一）質(zhì)量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合 合同目的的特定標準履行?；炷令A制塊質(zhì)量標準是合同約定的，未發(fā)生任何變更的情況下，承包人為保證質(zhì)量所采取措施所需費用應由承包人承擔。但由 工 作標期短，而工程量大，承包商無法準確核算。新的施工方案造成基礎工程造 價的大幅度增加。 (2)施工過程中，由于發(fā)生洪澇災害， 工 期發(fā)生拖延 2 個月。承包商據(jù)此索賠費用。用電話通知的方式，通知承包商暫停施工 1 個月。承包商所需要的資源量不能得到保證，工期拖延 20 天。承包 商被迫停工進行設備維修。 問題 (1)按照計價方式分，合同分為幾種形式 ? (2)業(yè)主電話通知變更是否適當 ? (3)分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。 (2)該合同變更形式不妥。若在應急 情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。本案例中業(yè)主電話通知臨時停工，承包商亦答應，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。 承包商的索賠應當就固定總價合同的條款來認定索賠要求的合理性。通常只有設計變更，或合同中 規(guī)定的調(diào)價條件，如法律的變化等才允許調(diào)整合同價格。 ②洪澇災害屬于不可抗力，是業(yè)主應當承擔的風險，工期和費用索賠合理。 ④工程過程中修改施工方案，由于物價和人工費漲價所帶來的風險應當由承包商來承擔。 ⑤設備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。 ⑥施工過程中，由于施工所需資源短 缺造成的工期延誤，是由于承包商自己的原因造成的，故不予順延工期。對于固定總價合同，承包商應當承擔的風險包括：報價風險，即報價計算錯誤、漏報項目和工程過程中由于物價和人工費漲價所帶來的風險；工程量風險，包括工程量計算錯誤、工程范圍不確定或工程項目未列全造成的損失、投標報價設計深度不夠造成的損失。 【案例五十九】 背景材料 某水利工程建設項目，業(yè)主與承包商簽訂的是單 價合同，但合同中未約定投保事項，在工程實施過程中也未辦理保險。后經(jīng)清 理和計算，災害造成的主要損失 ： (1)給 已 建 工 程造成破壞，損失計 48 萬元。 (3)承包商現(xiàn)場使用的機械設備受到損壞，需修理等費用 18 萬元。 (5)施 工 現(xiàn)場遭到破壞，清理現(xiàn)場需費用 3 萬元。 問題 (1)在工程建設中，風險類型主要有哪些 ? (2)在工程建設中，風險管理的程序及其 工 作內(nèi)容是什么 ? (3)工程保險是轉(zhuǎn)移風險的一種有效途徑，請問工程 一 切險承保的內(nèi)容有哪些 ? (4)根據(jù)本案例特點和工程風險責任承擔原則，上 述損失應由誰承擔 ? 參考答案 (1)建設工程的風險主要有以 下 類型： 1)組織 風險。人的素質(zhì)決定了工程質(zhì)量、安全、進度和費用。 2)經(jīng)濟風險。 3)管理風險。 4)工 程環(huán)境風險。 5)技術風險。 (2)風險管理包括策劃、組織、領導、協(xié)調(diào)和控制等方面的工作。根據(jù)工程建設的內(nèi)容和特點，按照 工 程建設規(guī)律和要求以及工程建設條件，通過分析研究，找 出 存在 的風險因素。根據(jù)知識和經(jīng)驗，運用科學的方法，對存在的風險進行分析，評估其發(fā)生的可能性以及影響程度，以確定風險大小。根據(jù)風險分析結(jié)果，制定風險管理方案，采取控制措施，避免或降低風險。將風險分散到不同主體進行承擔，通過投保、分包等方式，轉(zhuǎn)移風險。 (4)突如其來的暴風雨屬于自然災害。該工程風險責任按以下承擔原則進行分析： 1)業(yè)主承擔工程安全責任； 2)承包商承擔施工人員人身安全責任； 3)承包商承擔施工機械設備安全管理責任； 4)非承包商原因造成的損失費用應由業(yè)主承擔； 5)新增的工作內(nèi)容的費用應由業(yè)主承擔； 6)非承包商原因造成的工期延誤應由業(yè)主承擔。 事件 2：施工單位的投標文件所載 工 期超過招標文件規(guī)定的工期，評標委員會向其發(fā)出了要求澄清的通知，施工單位按時 遞交了答復，修改了工期計劃，滿足了要求。 事件 3：招標人在合同談判時，要求施工單位提高混凝土強度等級，但不調(diào)整單價，否則不簽合同。承包人的義務和責任有：①墊資 100 萬元；②為監(jiān)理人提供工作和生活條件；③組織工程驗收；④提交施工組織設計；⑤為其他人提供施工方便。合同工程量及單價如下表： ┏━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓ ┃ ┃土方工程 ┃混凝士工程 ┃砌石工程 ┃臨時二 [：程 ┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 工 程量 ┃ 6萬 m3 ┃ 0． 5萬 m3 ┃ 0． 1萬 m3 ┃ 1項 ┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃綜合單價 ┃ 10元／ m3 ┃ 400元／ rn3 ┃ 200元／ m3 ┃ 20萬元 ┃ ┣━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃開工 及完工時間 ┃第 1月 ┃第 3月 ┃第 2月 ┃第 1月 ┃ ┗━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛ (2)合同簽訂當月生效，發(fā)包人向承包人一次性支付合同總價的 10％，作為工程預付款，施工期最后 2 個月等額扣回。保修滿后退還，保修期 1 年 。 (2)根據(jù)