對預算會計改革的思考會計學專業(yè)畢業(yè)設計畢業(yè)論文-在線瀏覽
2025-03-07 15:28本頁面
【正文】 ans, fully displays the budget funds use the economic efficiency and the social efficiency, for gradually establishes the public financial system which and socialist market economy adapts to play the positive advantageous role.Key word Budget accounting reforms；Budget accounting system；The power and responsibility has the system；Government accounting the information disclosed；Government financial report system；Government finance surveillance文獻綜述求知（2005年）通過對國外市場經(jīng)濟國家指出了我國的政府會計準則的適用范圍即政府會計的管理范圍、概念框架建設的研究。李紀文（2005年）指出在現(xiàn)有的預算會計制度下，隨著財政管理體制改革不斷深化和公共財政理論的建立，預算會計改革應從政府會計體系和政府會計核算基礎兩個問題上進行改革，提出應循序漸進地引入權責發(fā)生制。就預算收支并帳；社會保險基金納入總預算會計核算，工資統(tǒng)發(fā)、政府采購與國庫集中支付等核算與政府收支分類改革的銜接這三個問題提出了對政府會計改革的幾點建議。裴榮等（2005年）指出政府會計改革問題日益受到政府主管部門及學術界的重視，在建立以反映財務受托責任為目標的新型政府會計體系過程中，制定高效、明晰的會計準則，無疑是改革的中心環(huán)節(jié)。盧大美指出隨著財政管理體制改革的步伐加快，按照公共財政理論設計的預算管理模式已開始建立，預算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，預算會計的客體運行環(huán)境又發(fā)生了變化，因此，現(xiàn)行預算會計又面臨著新的問題與不足，需要進一步改革和發(fā)展。對預算會計改革的思考以1998年1月1日起全面執(zhí)行 《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則(試行)》、《事業(yè)單位會計制度》為標志，表明我國預算會計已擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式，走上了建立適應市場經(jīng)濟需要，具有中國特色、科學規(guī)范的預算會計模式的道路。未來預算會計如何改革，本文想談談自己的淺見。一類是企業(yè)會計，一類是預算會計。具有明確的公共性、財政性和非營利性。我國現(xiàn)行的預算會計體系為：(一)財政總預算會計它是指各級政府財政部門核算、反映和監(jiān)督政府預算執(zhí)行和財政周轉(zhuǎn)金等各項財政性資金活動的專業(yè)會計。（三）行政單位會計是指中華人民共和國各級權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關以及黨派、政協(xié)機關等行政單位核算、反映和監(jiān)督本單位經(jīng)濟業(yè)務活動的專業(yè)會計。（四）參與預算執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計（包括稅務會計、農(nóng)業(yè)稅征解會計、關稅會計）和基本建設撥款會計等國庫會計它核算反映和的監(jiān)督的內(nèi)容是國家預算資金的收納和撥付?；窘ㄔO撥款會計是反映和核算預算內(nèi)用于基本建設支出的專門會計，屬于預算會計序列。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和財政預算管理制度改革的逐步深入，部門預算、國庫集中支付、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)等多種管理方式的創(chuàng)新與運用，現(xiàn)行預算核算體系和制度的不適應性日益突出。由于預算內(nèi)、外資金會計核算相互獨立，會計報表自成體系，財政部門內(nèi)部機構(gòu)各管一攤，分別對外提供收支信息，這不僅不能提高管理效率，而且不能全面、準確、完整地核算、反映政府財政性資金分配、使用的全貌。行政、事業(yè)單位會計不核算政府的基本建設撥款，固定資產(chǎn)的使用也不計提折舊。而這些新舉措、新要求以及由此引起的財政資金流入、流出的變化，現(xiàn)行會計科目體現(xiàn)不出來。預算單位用于發(fā)放工資、購建固定資產(chǎn)、購買服務等所需要的財政資金，不再由財政通過主管部門撥入用款單位，而是由財政部門從單一帳戶或政府采購專戶按規(guī)定程序撥入職工工資帳戶或直接撥付給提供商品或服務的供應商。有的工資統(tǒng)發(fā)中心甚至沒有設帳進行分戶核算，僅僅是代理單位發(fā)放工資，表冊資料、支付憑證全部返給單位核算，所謂統(tǒng)發(fā)的目的完全是為了不拖欠工資，根本不能體現(xiàn)財政國庫管理的要求。同樣，在財政總預算會計中，也要核算和反映這一資金流向的變化。針對如此復雜的體系，當前作為政府對外披露會計信息的窗口，財政部門并不能全面反映政府的全部財務活動和財務受托責任的履行情況。一些部門長期存在的資產(chǎn)帳目不實、資產(chǎn)虛增等問題，不能真實、完整反映預算單位占用的經(jīng)濟資源及使用情況。在編制部門預算時，在方法上實行零基預算，在對各預算單位編排部門預算時，基本支出按照定額核定，對項目進行評估，按照輕重緩急排序，根據(jù)財力的可能來安排。如果沒有可靠的會計信息，就無法編制“零基預算”。采用收付實現(xiàn)制，會計核算程序比較簡便，便于安排預算撥款和預算支出的進度，如實反映預算收支結(jié)果。收付實現(xiàn)制不記錄非現(xiàn)金交易事項對政府資產(chǎn)和負債的影響，不區(qū)分資本性支出（如購建建筑物）和經(jīng)常性支出（如人員工資、辦公費用），所有非現(xiàn)金交易不作為收入、支出核算，相應的債權與債務也不確認，導致資產(chǎn)負債表和收支結(jié)余表不完整，難以揭示政府及所屬單位財務狀況和績效的全貌，使許多對決策有較大影響的信息無法提供給信息使用者。收付實現(xiàn)制由于不核算長期資產(chǎn)的耗損和不計提固定資產(chǎn)折舊，因此不能充分反映政府公共服務的相關成本，不利于評價年終收支結(jié)余。對固定資產(chǎn)購置等跨期資本性支出，收付實現(xiàn)制在付款當日即作為費用核銷，一次性計入當期支出，不考慮該項資產(chǎn)的使用價值和服務年限信息。無法全方位地把握固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等影響政府行政能力的各種資源信息，容易造成國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督的失控。其中財政負債主要通過資產(chǎn)負債表反映。預算會計報告也只能夠解釋和披露顯性負債信息，對隱性負債風險和或有負債就無法做出客觀評價。行政、事業(yè)單位
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