【正文】 ............ 60 （ 1) 需求調(diào)研及分析概算表 ................................................................................................... 60 （ 2) 軟件開發(fā)投入概算表 ....................................................................................................... 61 4. 資金來源與落實 .............................................................................................................. 62 七、 考核指標及效益分析 ....................................................................................................... 63 1. 考核指標 ......................................................................................................................... 63 （ 1) 業(yè)務考核指標 .................................................................................................................. 63 （ 2) 功能考核指標 .................................................................................................................. 63 （ 3) 性能及安全考核指標 ....................................................................................................... 63 浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 4 （ 4) 應用實施效果考核指標 ................................................................................................... 64 2. 效益分析 ......................................................................................................................... 64 （ 1) 經(jīng)濟效益 ......................................................................................................................... 64 （ 2) 社會效益 ......................................................................................................................... 64 浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 5 一、 項目概述 1. 項目名稱、項目承擔單位 項目名稱： 浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 項目承擔單位：浦東新區(qū)人力資源和社會保障局 2. 方 案編制依據(jù) 及背景 根據(jù)《 浦東新區(qū)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”三年行動計劃（ 20202020 年） 》（ 浦府〔 2020〕 189號 ）文件的精神， 為進一步優(yōu)化新區(qū)市民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，切實幫助一批市民順利開業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)，充分顯現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的倍增效應，根據(jù)市政府辦公廳通知的目標要求，通過開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”活動，在新區(qū)范圍內(nèi)逐步形成和建立創(chuàng)業(yè)工作的“組織領(lǐng)導體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系、工作考核體系”，使新區(qū)創(chuàng)業(yè)政策更加合理，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)服務更加完善，創(chuàng)業(yè)機制更加 健全。三年內(nèi)實現(xiàn)“五個一批”目標，即：建立一批示范創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培訓一批創(chuàng)業(yè)者提升能力、幫助一批創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，培育一批具有影響力的“微企精英”，帶動一批勞動者就業(yè)。 為實現(xiàn)這一目標， 我單位 將鼓勵創(chuàng)業(yè)工作納入重點工作之一，也將創(chuàng)業(yè)服務信息化納入我單位的 ”十二五 ”信息化規(guī)劃，作為 《浦東新區(qū)就業(yè)保障平臺》的業(yè)務子平臺，為 我單位開展創(chuàng)業(yè)扶持工作提供有效支持。業(yè)務功能不僅包括全區(qū)勞動力資源狀況的走訪排摸管理，還包括全區(qū)戶家庭關(guān)系及家庭狀況的管理；區(qū)級就業(yè)補貼的認定及發(fā)放管理；新區(qū)層面的崗位發(fā)布、共享及跨街鎮(zhèn)推薦管理；檔案流轉(zhuǎn)的過程管理以及就業(yè)援助員團隊的建設(shè)管理等。 根據(jù)《浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)智慧浦東建設(shè)綱要（ iPudong 2020） —— 浦東新區(qū)國民浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 6 經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃的通知》（ 浦府〔 2020〕 155 號 ）號文件的精神和建設(shè)智慧浦東的指導思想， 為進一步提升就業(yè)保障平臺的運能提供軟件和硬件的技術(shù)支持， 浦東新區(qū)人力資源和社會保障局 在進行了深入調(diào)研后， 決定 建設(shè)《浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺》、《浦東新區(qū)農(nóng)保信息服務平臺》，實現(xiàn)與《就業(yè)保障平臺》的資源整合，并拓展建設(shè)已有子平臺《浦東新區(qū)就業(yè)綜合服務平臺》，延伸并加強《就業(yè)保障平臺》的管控范圍和能力， 進一步整合現(xiàn)有 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 資源 和服務資源 ， 為 基層 服務 工作 的 開展 提供數(shù)據(jù)和流程指引，從促進就業(yè)這一重點民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn) 管理智慧化和服務人本化 的建設(shè)目標，以卓越的就業(yè) 服務助力“幸福浦東”愿景目標的實現(xiàn) 。 （ 2) 主要建設(shè)內(nèi)容 系統(tǒng)在《 浦東新區(qū)就業(yè) 保障平臺》的基礎(chǔ)上進行業(yè)務子平臺的擴建 ， 建設(shè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺、農(nóng)保綜合服務平臺，并于現(xiàn)有就業(yè)綜合服務平臺進行資源整合， 加強就業(yè)保障的服務覆蓋面 。 2 建設(shè) 開辦費補貼服務管理子系統(tǒng) ，保障開辦費補貼發(fā)放的效率。 4 建設(shè) 專家咨詢服務管理子系統(tǒng) ，為創(chuàng)業(yè)者提供網(wǎng)上咨詢平臺。 6 實現(xiàn) 《浦東市民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)》數(shù)據(jù)整合 ，擴展創(chuàng)業(yè)檔案數(shù)據(jù)來源。 新建農(nóng)保綜合服務平臺： 浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 7 1 建設(shè) “農(nóng)村就業(yè)通”服務管理子系統(tǒng) ，促進農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)。 3 建設(shè) 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險服務管理子系統(tǒng) ，了解全區(qū)居保服務覆蓋情況。 2 建設(shè)企業(yè)用工意向調(diào)查服務管理子系統(tǒng) ，深度了解企業(yè)用工情況。 4 擴建檔案代保管服務管理子系統(tǒng) ，為檔案代保管服務收費提供系統(tǒng)支持。另一方面，本項目 運用成熟的工作流引擎技術(shù)提高系統(tǒng)流程的可配置性和穩(wěn)定性 。 從業(yè)務角度， 本項目的主要特色在于利用信息技術(shù)整合促進 創(chuàng)業(yè)服務、農(nóng)保服務、就業(yè)服務過程中的各類服務資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，強化一體化 服務的管理 理念，實現(xiàn)服務個性化，人本化，從而保障促進 就業(yè) 及農(nóng)保 工作的開展。 浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 9 二、 項目需求分析 1. 業(yè)務分析 （ 1) 主要應用描述 浦東新區(qū)人力資源和社會保障局 就業(yè)和技能開發(fā)處 、 浦東新區(qū)就業(yè)促進中心 及 浦東新區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心 是系統(tǒng)的主要業(yè)務 責任 部門 。 浦東新區(qū)就業(yè)促進中心的主要職能包括： ? 創(chuàng)業(yè)業(yè)指導服務，指導管理經(jīng)營性非正規(guī)就業(yè)的勞動組織，組織辦理開業(yè)貸款、落實青年創(chuàng)業(yè)與見習工作，建設(shè)開業(yè)園區(qū)； ? 勞動力資源管理，職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，職業(yè)見習推薦； ? 職業(yè)技能開發(fā)，指導和管理區(qū)域內(nèi)的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，承擔職業(yè)技能鑒定審核； ? 勞動保障信息管理系統(tǒng)維護 ； ? 認定和安置新區(qū)就業(yè)困難人員 ，對弱勢群體開展就業(yè)援助， 對新區(qū)各村、居委就業(yè)援助員進行管理等職責； ? 審核發(fā) 放失業(yè)保險和各項促進就業(yè)經(jīng)費，對新區(qū)失保基金使用進行審核和監(jiān)督。 浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 10 其主要應用業(yè)務 如下： 1. 創(chuàng)業(yè) 扶持服務 為進一步優(yōu)化十二五期間市民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大新區(qū)市民創(chuàng)業(yè)扶持力度，從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的角度促進就業(yè)服務工作的開展，根據(jù) 浦東新區(qū)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”三年行動計劃的精神指示 ， 結(jié)合新區(qū)市民創(chuàng)業(yè)的實際情況，新區(qū)制定了一系列的創(chuàng) 業(yè)扶持政策。 2. 初創(chuàng)組織房租補貼 根據(jù)《浦東新區(qū)關(guān)于進一步鼓勵市民創(chuàng)業(yè)的實施意見》（浦人社〔 2020〕 3 號），對 2020年 1 月 1 日起創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)組織，租賃符合條件的經(jīng)營場地，并開展經(jīng)營，且創(chuàng)辦組織的注冊地與經(jīng)營地一致，按其吸納本區(qū)戶籍勞動力的人數(shù)及其穩(wěn)定就業(yè)情況，給予每人每年最高不超過 3600 元的房租補貼。房租補貼最高不超過其實際支付的租金總額。 4. 職業(yè)見習補貼 根據(jù)《關(guān)于進一步加強新區(qū)青年職 業(yè)見習（暨創(chuàng)業(yè)見習）工作的實施意見》（浦就發(fā)〔 2020〕32 號），對符合條件的青年職業(yè)見習學員和見習基地，在上海市青年職業(yè)見習補貼政策基礎(chǔ)上，給予青年職業(yè)見習生活費補貼和代教費補貼。 目前 在全市范圍內(nèi)實現(xiàn) 1400 余個涉農(nóng)行政村的“村村通”，集政策浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 11 咨詢、個人信息查詢、政務公示、實時視頻咨詢等功能與一體。本平臺與農(nóng)委合作， 借助“農(nóng)民一點通”網(wǎng)絡硬件平臺，打造“農(nóng)村就業(yè)通” （ 2) 流程分析 1.房租 補貼審批及發(fā)放流程 房租補貼審批及發(fā)放流程開業(yè)指導科街鎮(zhèn) 創(chuàng)業(yè)組織補貼發(fā)放初創(chuàng)企業(yè)認定提交補貼申請資料審核資料招退工數(shù)據(jù)處理房租合同記錄處理發(fā)放計算生成應發(fā)清單欠應扣款處理重復享受比對生成實發(fā)清單生成企業(yè)告知單開具發(fā)票套打貸記憑證提交銀行發(fā)放 浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 12 房租 補貼的發(fā)放 流程主要由 街鎮(zhèn)提交補貼申請，開業(yè)指導科負責審核并處理發(fā)放款項。具體流程 如 上 圖 所示 。初創(chuàng)企業(yè)認定由街鎮(zhèn)提交請求，就業(yè)促進中心開業(yè)指導科進行核定。審核過程主要表現(xiàn)為找退工記錄和房租合同信息的核對、補貼發(fā)放清單的計算預覽和實發(fā)款處理以同類就業(yè)補貼的避免重復比對。 3. “農(nóng)村就業(yè)通”網(wǎng)上應聘 流程
農(nóng)村就業(yè)通 應聘流程
農(nóng)村就業(yè)通 服務管理子系統(tǒng)就業(yè)保障平臺
農(nóng)民一點通 終端 人保局就業(yè)援助員崗位同步 篩選讀取應聘結(jié)果公布是終端發(fā)布 聯(lián)系應聘人員崗位發(fā)布讀取身份信息應聘信息采集生成應聘簡歷安排面試等線下招聘流程安排面試等線下招聘流程應聘結(jié)果查詢短信通知對象人群 “農(nóng)村就業(yè)通 ”網(wǎng)上應聘流程主要分為四個階段，第一個階段是通過《就業(yè)保障平臺》同步崗位信息，第二個階段是由 “農(nóng)村就業(yè)通 ”服務管理子系統(tǒng)進行崗位篩選，并發(fā)布至 “農(nóng)民一點通 ”終端，然后有就業(yè)意向的農(nóng)村人群通過終端身份采集進行影評，最后 一個階段由就業(yè)援助員協(xié)調(diào)面試等招聘流程并發(fā)布應聘結(jié)果。 浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 14 房租補貼是創(chuàng)業(yè)服務工作開展的重點和難點。 2. 開辦費補貼認定及發(fā)放功能。 3．創(chuàng)業(yè)培訓服務管理功能。 通過專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)上咨詢和專家在線答疑的網(wǎng)上交互流程。 5. 創(chuàng)業(yè)者檔案管理功能。 6. 實現(xiàn) “農(nóng)村就業(yè)通 ”一體終端應聘功能。另一方面，通過觸摸屏終端交互，簡化農(nóng)民求職操作，拓展農(nóng)村求職途徑。 利用平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)保信息管理模塊，在現(xiàn)有勞動資源信息的基礎(chǔ)上，拓浦東新區(qū)信息化項目實施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務平臺 ) 15 展農(nóng)保信息管理 ,包括參保情況、繳費情況等，方便查詢并統(tǒng)計全區(qū)農(nóng)保情況。 8. 實現(xiàn)居保數(shù)據(jù)管理功能。另一方面，方便援助員了解本區(qū)域的居保參保情況，通過援助員實現(xiàn)有針對性的居保政策宣傳，并對援助員的宣傳工作量和結(jié)果進行統(tǒng)計管理。 9. 實現(xiàn)見習管理及補貼發(fā)放功能。加強對職業(yè)見習的管理和補貼發(fā)放的資金控制。 通過 系統(tǒng)授權(quán)，允許受控企業(yè)職介通過網(wǎng)絡填寫問卷調(diào)查 表，方便掌握受控企業(yè)的用工需求情況。 11. 實現(xiàn)就業(yè)補貼比對功能。比對主要通過發(fā)放前和發(fā)放后雙重比對進行，發(fā)放前比對主要在區(qū)就業(yè)困難人員補貼、區(qū)初創(chuàng)期社會保險費補貼發(fā)放前與市網(wǎng)補貼發(fā)放歷史數(shù)據(jù)庫中相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對，實現(xiàn)重復發(fā)放的前期預防；發(fā)放后比對主要是將失保銀行發(fā)放數(shù)據(jù)導入歷史數(shù)據(jù)庫時，與已發(fā)放的區(qū)補貼進行比對并檢測重復發(fā)放的實例 。 在當前平臺“檔案代保管服務系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上開發(fā)檔案代保管收費管理模塊，可針對不同的情況對不同的企業(yè)制定靈活的收費標準和收費方式，提供費用核算和賬單生成功能，并對應收、補收、預收等多變情況提供系統(tǒng)管理支持，保障費用核