行政管理學基礎名詞概念-在線瀏覽
2024-11-12 21:42本頁面
【正文】 【 專斷式領導方式 】 把行政權(quán)主要是行政決策權(quán)、決定權(quán)集于領導者一人手中，由領導者個人決定，以強制命令推動工作，下級服從上級，下屬行政人員不參與決策，也不了解決策的內(nèi)容或要求，只是被動的執(zhí)行命令。 缺點：行政領導者不把持領導權(quán)，沒有嚴格的規(guī)章制度和明確的職能分工，領導和下屬關系疏遠，缺乏監(jiān)督，人浮于事 【 集權(quán)式領導方式 】 領導者權(quán)力欲、支 配欲強，不進行適當?shù)姆謾?quán)、授權(quán)，凡事都要親自出面、親自決定，工作人員沒有熱情， …… 【 分權(quán)式領導方式 】 領導者只決定總體目標、有關政策和任務目標，對完成細節(jié)和具體方法不予過問，工作人員具有較多的自由和決定權(quán)， …… 【 均權(quán)式領導方式 】 介于 12之間 ， 可以避免 1的領導官僚主義， 2的分散主義 【行政領導者的思想素質(zhì)】 ，堅持正確的政治方向，堅定地走建設有中國特色社會主義道路 ，密切聯(lián)系群眾，維護人民群眾利益 ，實事求是，一切從實際出發(fā)， 善于開拓進取，具有唯物辯證的思想方法和工作方法 ，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒絕腐敗 ，勤奮敬業(yè)，具備做好本職工作的知識和能力 行政決策 【 行政決策 】所謂行政決策 ，指的是具有行政決策權(quán)的機關或個人依據(jù)國家法律，為了國家和公眾的利益，有效地推行行政管理，為一定的行政行為確定行政目標、制定并選擇行政方案的過程 【 理性決策模式（科學決策模式） 】 其特點： ； ； ； ； ； 科學方法 數(shù)學化，模型化，計算機化 對其評價： 它要求信息的全面性和絕對準確性，要求備選方案的不可遺漏性，要求價值標準的單一性，實際很難做到，理想化 【 滿意決策模式（有限理性決策模式） 】 西蒙認為，理性決策模式，不符合實際，提出了滿意決策模式，特點： ，但也有其局限性 5 理性分析進步性， … 但有其局限性，它要求信息的全面性和絕對準確性，要求備選方案的不可遺漏性，要求價值標準的單一性，實際不可能做到 代替最優(yōu)準則 對其評價： 強調(diào)實際可行性；但是，滿意帶有主觀色彩， …… . 【 漸進決策模式 】 林徳布洛姆，認為決策理性分析有很大的局限性： ，而實際中很多因素是定量分析無能為力的，如政治因素 ，理性分析是無窮無盡的 ，由于價值觀的不同選擇方案時會出現(xiàn)意見不一致，而理性分析并不能解決價值觀的問題 提出了自己的漸進決策模式，認為決策過程是一個按部就班的過程，只是決策者基于過去的經(jīng)驗對現(xiàn)行政策稍加修改而已。但是，這只是一種適宜于比較安定的社會環(huán)境，當政策需要根本改變時，保守 【 綜視決策模式（混合掃描決策模式） 】 艾特奧尼，兼用理性決策模式和漸進決策模式，主要觀點： ，它的注意力主要集中在短期目標上，而忽視了基本的社會變革 ，克服兩者的缺點，決策一開始就分為基本的決策和非基本的決策，對于基本的決策，必須加以理性的系統(tǒng)的分析，通過研究抉擇方案，而對于非基本的決策，可以考 慮采用漸進方式進行決策 【行政決策 科學化 】 ： 由于生產(chǎn)力的高度發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模越來越大，社會活動有利益復雜，一方面專業(yè)分工越來越細，另一方面綜合性又越來越強，各單位各部門聯(lián)系越來越密切，跨部門跨領域甚至跨國界的問題越來越多。他包括對國家行政人員的錄用、考核、培訓、交流、獎懲、紀律、工資、福利、退休等方面的規(guī)劃和管理 【 人事行政的原則 】 ○1. 任人唯賢原則：反對任人唯親；德、才 ○2. 適才適用原則：各得其所，各盡其才；揚長避短、因事用人 ○3. 晉升唯功原則：反對唯年齡論、唯經(jīng)歷論、唯學歷論，注重實績 ○4. 智能互補原則：合理配備各種人才，形成最佳結(jié)構(gòu)（★行政領導班子的合理結(jié)構(gòu)） ○5. 積極激勵原則：賞罰分明，獎罰得當 ○6. 合理流動原則：消除學非所用、用非所長，促進隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化合理化 ○7. 用人與治事一致原則：力求使用人權(quán)與治事權(quán)相結(jié)合，即治事者要有一定的人事權(quán)，否則造成掌握人事的不管事，而管事的人又沒有必要的人事權(quán)，難以達到人事相符、人事相宜 ○8. 依法管理原則：依 法管人――依法行政――依法治國 【 國家公務員職位分類制度 】 人事分類制度，大體分為兩種 以人為分類對象，其分類的基本依據(jù)是個人所具備的條件（如資歷、學歷）和身份（官職地位，薪金多寡） ：以職位為分類對象，依據(jù)每個職位的工作性質(zhì)、責任輕重、難易程度以及所需的資格條件等標準因素，分為不同類別和等級 （與 1比）： ：為各項人事管理工作提供依據(jù)，實現(xiàn)科學的人事管理 （與 1比）： 位的職責任務、工作標準以及相應的資格條件，為公務員的錄用考核獎懲等提供了依據(jù) ，將公務員職位按其工作性質(zhì)、責任輕重、難易程度以及所需的資格條件等標準因素進行分類，為人事管理的科學化規(guī)范化奠定了基礎 ，有一套嚴謹、客觀、準確、完整的法規(guī)文件，對于每個職位都有詳盡說明，便于公務員明確職責，了解標準 7 ，是以職位分類基本原則為基礎，職位分類與品位分類相結(jié)合的具有中國特色的職位分類制度。財務行政的本質(zhì)問題是政府財政收支的有效管理方法與程序，是政府宏觀調(diào)控的重要手段。主要內(nèi)容包括：確定財務行政管理的主體和級次、財政收支的劃分原則和方法、財務行政管理權(quán)限的劃分、財政預算調(diào)節(jié)制度和方法 【分稅制財政管理體制改革】 我國從 1994年開始進入分稅制財政管理體制改革 所謂分稅制，是指中央和地方各級政府按照稅種劃分財政收
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