行政管理學(xué)——概述-在線瀏覽
2024-08-03 06:54本頁面
【正文】 法治、行政方法、行政道德。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。此外，還有哲學(xué)研究方法、跨學(xué)科的研究方法、實(shí)證研究方法、比較研究方法等。同時(shí)又揭示行政組織管理社會(huì)公共事務(wù)的規(guī)律，所以具有社會(huì)性。 理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一 行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性，同時(shí)又系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)家行政管理的科學(xué)方法，有很強(qiáng)的實(shí)用性。 規(guī)范性和變異性的統(tǒng)一 行政管理學(xué)揭示國(guó)家行政管理規(guī)律，諸多管理原則、程序、機(jī)制、方法、手段帶有規(guī)范性。 主要方法 行政管理的內(nèi)容、特點(diǎn)和作用 行政方法即行政管理方法，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，從公共組織內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的管理思想和原則指導(dǎo)下所采取的各種措施、手段、辦法、技巧的總和。主要有行政指令手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想工作手段。它不只是一種辦事的手續(xù)，也是一種規(guī)范行政行為的法律程序。 行政方法所要解決的核心問題是公共組織的效率問題。 行政方法的特點(diǎn)：科學(xué)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、民主性。（2）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本開展行政工作的關(guān)鍵。（4）科學(xué)的行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。 傳統(tǒng)行政方法 （1）行政基本方法。 （2）行政程序。 行政程序的特點(diǎn)：穩(wěn)定性、完整性、簡(jiǎn)便性、合法性。優(yōu)化行政程序的方法很多，當(dāng)前主要應(yīng)該是簡(jiǎn)化行政程序。也可采用“六何追問法”來簡(jiǎn)化行政程序。是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和公共利益，依法制定行動(dòng)方案的過程。講究成本效益，規(guī)定達(dá)成目標(biāo)的方式、途經(jīng)和手段，落實(shí)到具體的組織并確立責(zé)任。是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，使組織和個(gè)人獲得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。 目標(biāo)管理方法的特點(diǎn)：以人為中心，以工作為中心，以成果為中心，注重自我管理和自我控制，強(qiáng)調(diào)整體性和協(xié)調(diào)性。 目標(biāo)管理的程序：制定目標(biāo)；實(shí)施目標(biāo)；成果評(píng)價(jià)。是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。 公共組織的戰(zhàn)略管理分為四個(gè)步驟：（1）界定公共組織的內(nèi)外環(huán)境。根據(jù)公共組織的內(nèi)外環(huán)境，一般可制定四種管理戰(zhàn)略，即極小—極小戰(zhàn)略、極小—極大戰(zhàn)略、極大—極小戰(zhàn)略、極大—極大戰(zhàn)略。（3）實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃。 ?。?）標(biāo)桿管理方法。 標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型：內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、行業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。 ?。?）政府全面質(zhì)量管理。 政府全面質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)包括：可靠性、回應(yīng)性、服務(wù)能力、服務(wù)渠道、服務(wù)禮貌、溝通、誠(chéng)信、安全感、善解人意、有形性。 學(xué)科關(guān)系 行政管理學(xué)與其他學(xué)科有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。行政管理學(xué)運(yùn)用政治學(xué)的基本理論研究行政組織和管理。政治學(xué)是更具有理論性的學(xué)科，行政管理學(xué)則是更具有實(shí)用性的科學(xué)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的廣泛干預(yù)，以及主管經(jīng)濟(jì)部門的增多，使國(guó)家行政管理具有更多的經(jīng)濟(jì)職能。 與管理學(xué)的關(guān)系 現(xiàn)代管理學(xué)興起于行政管理學(xué)產(chǎn)生之后。管理學(xué)是以一切管理為研究對(duì)象；行政管理學(xué)是以行政管理為研究對(duì)象。 與法學(xué)的關(guān)系 法學(xué)是研究法這一社會(huì)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的社會(huì)科學(xué)。所以，行政管理學(xué)與法學(xué)存在相互滲透，相互交叉的關(guān)系。行政管理學(xué)將社會(huì)學(xué)的理論、原則和方法應(yīng)用于行政管理之中，充實(shí)了行政管理學(xué)的內(nèi)容。 行政管理學(xué)與其他學(xué)科（如心理學(xué)、數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等）也有緊密聯(lián)系，行政管理學(xué)借助這些學(xué)科的理論與方法，以揭示行政管理的規(guī)律，保證或促進(jìn)行政管理科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)。 發(fā)展簡(jiǎn)史 行政管理學(xué)是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物。 ，他于1865年撰寫的《行政管理學(xué)》一書，用行政法的觀點(diǎn)闡述行政問題。威爾遜因此被譽(yù)為行政管理學(xué)的奠基人。1900年他出版了《政治與行政》一書，提出行政與政治分離的理論?！缎姓芾韺W(xué)導(dǎo)論》一書，論述了行政管理的重要性，講求效率的必要性，以及對(duì)行政管理進(jìn)行科學(xué)研究的可能性。行政管理學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科已基本形成。撰寫了《科學(xué)管理原理》一書，提出一套企業(yè)科學(xué)管理的理論。這個(gè)時(shí)期，通常被稱為科學(xué)管理時(shí)期或傳統(tǒng)理論時(shí)期。
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