【正文】 規(guī)定 。 第 五 條 根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定，需編制可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)附有 城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)； 通過(guò) 土地出讓方式 獲得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)附有 城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門(mén) 提出 的 城市 規(guī)劃條件和 國(guó)土主管部門(mén)出具的 土地使用權(quán)出讓合同； 其他 建設(shè)項(xiàng)目 ， 列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前 ，應(yīng)征求 城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門(mén)的選址意見(jiàn)。 （二） 城市居住區(qū)、城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁建設(shè)污染環(huán)境、危害人體健康的項(xiàng)目。 在防火安全距離內(nèi)，不得興建其他建筑物。 3 已經(jīng) 確定由市區(qū)外遷的單位， 不 宜 在原址新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)性建筑。 （ 三 ） 建設(shè)單位通過(guò)對(duì)現(xiàn)有用地挖潛改造，基本能夠容納其新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的，不 宜 選擇新址。 （ 四 ） 在工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等非居住用地內(nèi) 不得 插建住宅。 （ 六 ） 大型公建、居住區(qū)、工業(yè)建筑、市政配套及特殊工程（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研試驗(yàn)等）的選址，應(yīng)征求發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等主管部門(mén)意見(jiàn)， 必要時(shí)應(yīng) 組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行選址論證。 （ 七 ） 在城市公共綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、城市道路綠化 景觀帶、隔離帶（城市、鐵路、市政、河湖）、行洪分洪區(qū)、電力線路保護(hù)區(qū)（指導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸一定距離所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域）等規(guī)劃控制與現(xiàn)狀用地范圍內(nèi)，不 應(yīng) 建設(shè)特殊配套設(shè)施之外的其他建筑。 （ 八 ） 建設(shè) 項(xiàng)目 或 用地 周邊 涉及 安全保密的，應(yīng)征求安全保密部門(mén) 的 意見(jiàn)，作為規(guī)劃選址和提出 城市 規(guī)劃條件的依據(jù)。 （ 十 ） 城市客、貨運(yùn)站場(chǎng)選址和確定規(guī)模時(shí) ， 大型公共設(shè)施 、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心等項(xiàng)目 選址和進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)， 應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和交通影響評(píng)估。 第 三 章 建設(shè)用地管理 第七條 建設(shè)用地分類(lèi)與使用 ， 參照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 (GBJ13790)， 建設(shè)用地 按其主要用途分為九大類(lèi)，包括：居住用地（ R） ， 公共設(shè)施用地（ C） ， 工業(yè)用地（ M） ， 倉(cāng)儲(chǔ)用地（ W） ，對(duì)外交通用地（ T） ， 道路廣場(chǎng)用地（ S） ， 市政公用設(shè)施用地（ U） ，綠地（ G） ， 特殊用地（ D）。 （一） 各類(lèi)建設(shè)用地使用性質(zhì)的兼容性，按城市控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃 按法定程序 審批后方可改變規(guī)劃用地性質(zhì)。確需調(diào)整開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 控制指標(biāo)的 ， 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén) 應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn) ， 按法定程序 審批后方可調(diào)整。 符合有關(guān)規(guī)定 確需調(diào)整用地使用性質(zhì)的，應(yīng)按照法定程序 先 修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑工程設(shè)計(jì)方案總平面圖 ，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管 部門(mén)審定后方可調(diào)整。 （一 ）征用農(nóng)村集體土地的； （二）調(diào)整使用國(guó)有土地的； （三）改變 土 地使用性質(zhì)的； （四）購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)及商品房屋涉及 土 地的； （五）通過(guò) 土地出讓 方式 提供土地、 獲得土地使用權(quán)的； （六）在舊城區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)改造建設(shè)的； （七）臨時(shí)占用土地的。改變 用 地性質(zhì)或調(diào)整用地界限， 以及變更土地使用權(quán)屬的， 應(yīng)向 城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門(mén) 申請(qǐng) ，重新 辦理 建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 5 （二） 建設(shè)用地范圍與面積： 是指 由城市道路紅線或城市綠線、城 鄉(xiāng) 規(guī)劃 主管 部門(mén) 依據(jù)城市規(guī)劃 確定的 允許建設(shè)單位進(jìn)行 建筑等工程建設(shè)的 用地邊界線所圍合的用地水平投影面積 。 建設(shè)用地面積參與 建筑 容積率等指標(biāo)計(jì)算。 若對(duì)應(yīng)一側(cè)已建 設(shè) 單位未 代 征、 拆 遷上述用地 和附著物的 ，新 征地 建設(shè) 單位應(yīng) 代 征、 拆 遷至已建 設(shè) 單位地界。 第十五條 建設(shè)用地 邊界線核定： （一） 新征建設(shè)用地范圍應(yīng)根據(jù) 城鄉(xiāng) 規(guī)劃 主管 部門(mén) 提 出 的 用地規(guī)劃 界址 控制 數(shù)據(jù)確定。 （三） 建設(shè)用地 鄰河道、鐵路、 城市綠地（帶） 時(shí)， 建設(shè)用地 邊界為河湖隔離帶、鐵路隔 離帶 和綠化控制線 的規(guī)劃邊界線。 第十六條 建設(shè)單位因環(huán)保、輻射、衛(wèi)生、通訊、防災(zāi)、 保衛(wèi)、管線工程等特殊需要設(shè)置防護(hù)、隔離帶的，其防護(hù)、隔離用地應(yīng)遵循有關(guān)規(guī)定設(shè)置 ，并 由建設(shè)單位 征用 或租用 。 第十八條 臨時(shí)使用土地（包括特殊情況需臨時(shí)占用城市道路、便道、廣場(chǎng)及城市空閑地 建設(shè)各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng) ）的， 應(yīng)向 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén) 申請(qǐng) ， 辦理臨時(shí)用地手續(xù)和臨時(shí)建設(shè)開(kāi)工手續(xù)。 特殊情況確需延期使用的，應(yīng)辦理延期使用手續(xù)。臨時(shí)用地使用期滿后使用單位必須及時(shí) 自行無(wú)償 拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，清理、平整用地，恢復(fù)原貌。 施工前 ，建設(shè)單位 應(yīng)征求 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén) 和有關(guān) 部門(mén) 意見(jiàn) 。 第二十二條 建設(shè)用地 規(guī)模未達(dá)到 第 二十 一 條 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)， 在 不影響城 市 規(guī)劃實(shí)施 ，屬 下列情況之一的，市城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門(mén)可予核準(zhǔn)建設(shè) ： （一） 鄰接土地已 經(jīng) 完成建設(shè)，原有道路改道或者有其他類(lèi)似情況， 確實(shí) 無(wú)法調(diào)整、合并 用地 的； （二） 因 城市規(guī)劃街區(qū)劃分、 道路、市政公用設(shè)施等限制， 確實(shí)無(wú)法調(diào)整、合并 用地 的。 第二十三條 在城市規(guī)劃 建設(shè)用地 內(nèi)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的， 出讓前， 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù) 城市 控制性詳細(xì)規(guī)劃 和本規(guī)定， 提出出讓地 塊 城市 規(guī)劃條件。編制 規(guī)劃 、進(jìn)行建筑 設(shè)計(jì)， 應(yīng)符合 相關(guān) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范 的 規(guī)定 和城市規(guī)劃條件的 要求。特殊情況（超高層建筑、地震帶、河岸區(qū)等），應(yīng)編制建筑及區(qū)域防災(zāi)規(guī)劃。 7 表 一 ： 建筑 容積率、建筑密度 、綠地率 控制指標(biāo)表 控 制指標(biāo) 建 筑類(lèi)別、 層 數(shù)、規(guī)模 建筑 容 積率 建 筑密度 % 綠地率 % 居住建筑 低層 ＜ ≤ 35 ≥ 30 多層 組 團(tuán)級(jí) ＜ ≤ 28 ≥ 30 小 區(qū)級(jí) ＜ ≤ 28 ≥ 30 中高層 組 團(tuán)級(jí) ＜ ≤ 27 ≥ 30 小 區(qū)級(jí) ＜ ≤ 25 ≥ 30 高層 組 團(tuán)級(jí) ＜ ≤ 24 ≥ 30 小 區(qū)級(jí) ＜ ≤ 22 ≥ 30 多 層、高層混合 組 團(tuán)級(jí) ＜ ≤ 27 ≥ 30 小 區(qū)級(jí) ＜ ≤ 25 ≥ 30 公共設(shè)施建筑 辦 公（公寓） 建筑 多層 ＜ ＜ 40 ≥ 35 高層 ＜ ＜ 40 ≥ 35 商 業(yè)（商辦、公寓綜合） 建筑 多層 ＜ ＜ 45 ≥ 20 高層 ＜ ＜ 45 ≥ 20 注 ： ① 本表不計(jì)入地下層面積。 ③ 舊城區(qū)改造小于組團(tuán)用地規(guī)模的地塊，可以兼顧 地 塊 周邊建設(shè)等情況，綜合分析酌情確定容積率等指標(biāo)。對(duì)混合類(lèi)型的 建設(shè)用地 ，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將 建設(shè)用地 按使用性質(zhì)分類(lèi)劃定后，按不同類(lèi)型分別控制；對(duì)難以分類(lèi)控制的 建設(shè)用地 和綜合樓 用地 ，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標(biāo)換算建筑容量綜合控制指標(biāo)。 第二十八條 現(xiàn)有 建筑容量已超出《表 一 》 控制指標(biāo) 的 建設(shè)用地 ，除 確需 的公共配套設(shè)施外， 不得在 用地 內(nèi) 進(jìn)行擴(kuò)建、加層。 無(wú)償提供用于城市公共綠地 （ 綠化景觀 帶） 、城市道路 、 電力線路保護(hù)區(qū)、 河（湖） 等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施 建設(shè) 相應(yīng)用地， 可 納入 容積率指標(biāo)計(jì)算 ，增加的建筑面積不得超過(guò)核定建筑 面積（建設(shè)用地面積乘以核定建筑容積率）的 20%； 建設(shè)用地 建筑密度可在相應(yīng)控制指標(biāo)基礎(chǔ)上提高 2%； 提供城市公共綠地（ 綠化景觀 帶）的， 建設(shè)用地 內(nèi)綠地率可在相應(yīng)控制指標(biāo)基礎(chǔ)上降低 2%。 第三十 一 條 建設(shè)用地 綠地指標(biāo) 控制 （一 ） 建設(shè)用地 綠地規(guī)劃 ，應(yīng) 符合 城市 控制性詳細(xì)規(guī)劃和 相關(guān)規(guī)范要求 。 綠地率獎(jiǎng)勵(lì)按照第 二十九 條規(guī)定執(zhí)行。 居住 組團(tuán) 集中 公共綠地面積不 少 于０ .５平方米／人； 居住 小區(qū)（含組團(tuán)） 集中 公共綠地面積不 少 于１平方米／人；居住區(qū) 集中 公共綠地 布局按照 相應(yīng)控制單元城市 控制性詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)， 面積不 少 于１ .５平方米／人 （含組團(tuán)和小區(qū)） ； 每塊 集中 公共 綠地面積不 宜 小于４００平方米，寬度不 宜 小 9 于８米， 同時(shí) 應(yīng)滿足有不少于 1/3 的綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的要求 。 沿城市道路兩側(cè)的公共綠地或綠化 景觀 、 隔離帶，不在 建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不作為小區(qū) 集中 公共 綠地計(jì)算。 （四） 舊 城 區(qū) 和舊村 改建 項(xiàng)目， 可酌情降低 綠地控制指標(biāo) ，但 不得 低于相應(yīng)指標(biāo)的７０％。地面停車(chē)場(chǎng) 宜規(guī)劃建設(shè)為綠化停車(chē)場(chǎng) 、 樹(shù)陣式停車(chē)場(chǎng) 。 （三） 新 區(qū) 開(kāi)發(fā)的 居住 項(xiàng)目 ，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)指標(biāo)不 宜 少 于 /戶 ； 舊城 區(qū) 及舊村改造項(xiàng)目的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)指標(biāo)不 宜 少 于 /戶 ； 經(jīng)濟(jì)適用住房機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)指標(biāo)不宜少于 輛 /戶 ，廉租房機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)指標(biāo)不宜少于 輛 /戶 ， 同時(shí)應(yīng)設(shè)置適當(dāng)規(guī)模的臨時(shí)訪客停車(chē)場(chǎng)地 ； 自行車(chē)停車(chē)指標(biāo)不宜少于 3 輛 /戶。 第三十 三 條 居住區(qū)大型公共服務(wù)設(shè)施配置 公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè) 、 同步投入使用。 鼓勵(lì)建設(shè)綜合 市場(chǎng)（ 超市 ） 。 （三） 嚴(yán)格控制 在城市道路紅線 50米 （含 50米） 以上的主干道兩側(cè) 建設(shè) 二 層 及 以下 沿街底商建筑， 鼓勵(lì) 設(shè)置集中商業(yè)等配套設(shè)施。 鼓勵(lì)沿支路建設(shè)商業(yè) 服務(wù) 設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)商業(yè)內(nèi)街。 第三十 四 條 居住小區(qū)公共設(shè) 施配 置 居住小區(qū) 應(yīng) 按 《表二》要求 配建公益性設(shè)施。 （ 二 ）車(chē)站、體育場(chǎng)（館）、加油站及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按集散人流 1225平方米 /千人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 公 共廁所 。 （ 四 ）公共廁所的相隔距離或服務(wù)范圍：未改造的老居民區(qū)為100150 米，流動(dòng)人口高密集的街道宜小于 300 米，主要繁華街道、新建居民區(qū)為 300500 米，一般街道公廁之間的距離約 7501000 米為宜。 第四章 建筑間距與日照要求 第三十 六 條 建筑 間距 應(yīng)滿足 日照、 消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、工程管線和建筑保護(hù)等方面的要求， 同時(shí)應(yīng)符合本章規(guī)定。 道路等級(jí) 主干路 次干路 支路 長(zhǎng)度比例 30% 40% 70% 設(shè)施內(nèi)容 配建 規(guī)模 居委會(huì) （含老年活動(dòng)中心、社區(qū)醫(yī)療 等辦公用房 ） 30 M2/百戶、且 ≥ 300M2 老年活動(dòng)場(chǎng)地 ≥ 100 M2/千戶 青少年活動(dòng)中心 ≥ 20M2/千人 青少年活動(dòng)場(chǎng)地 ≥ 40M2/千人 物業(yè)管理 ≥ 200 M2 11 （二）建筑間距和日照系數(shù)適用于無(wú)地形高差布置的建筑，對(duì)有地形高差的建筑間距，應(yīng)將其地形高差計(jì)入建筑高度 。 第三十 七 條 居 住 建筑日照要求 住宅建筑日照 按照 建筑氣候區(qū)劃 Ⅱ 氣候區(qū)大城市 標(biāo)準(zhǔn) 控制。 （一） 新 區(qū) 開(kāi)發(fā)的 居住 小 區(qū)日照標(biāo)準(zhǔn) ，應(yīng)滿足 大寒日 有效日照時(shí)間帶內(nèi) 日照 時(shí)數(shù)不少于 ２小時(shí)；舊城 區(qū)和舊村 改造因受周邊用地及現(xiàn)狀建筑的影響， 新建住宅 可適當(dāng)降低日照標(biāo)準(zhǔn)，但 大寒日有效日照時(shí)間帶內(nèi)日照時(shí)數(shù)不得少于 1 小時(shí)。多層建筑 不宜小于 1/2 日照間距 。 （三） 沿東西向城市道路南側(cè)布置高層建筑時(shí)，除符合建筑退讓道路外邊緣控制線距離規(guī)定外，累計(jì)２小時(shí)日照影射線（受影面高度）不 宜 超越道路北側(cè)建筑后退基準(zhǔn)線（黃線）， 同時(shí)應(yīng) 對(duì) 第四十條（ 二 ）款規(guī)定的日照分析范圍內(nèi)的有日照要求的 現(xiàn)狀 建筑 進(jìn)行日照分析，不得加劇 日照影響 。 特殊情況對(duì)現(xiàn)狀建筑 有 加劇 日照影響的，需征得被影響相對(duì)人的同意 ， 簽訂書(shū)面協(xié)議 作為 審定 規(guī)劃的依據(jù) 。 第 三 十 九 條 建筑日照標(biāo)準(zhǔn) 不得低于以下規(guī)定： （