【正文】 — 2020 年 12 月 ，共 3 年時間 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 項目擬占地 畝，建設(shè)于都縣城市綜合體項目。 投資估算及資金籌措 （ 1）本項目總投資 萬元，其中固定資產(chǎn)投資為于都城市綜合體建設(shè) 項目可行性研究報告 2 萬元，流動資金為 萬元。 可行性研究依據(jù) （ 1）《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》； （ 2） 建設(shè)部《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》 （ 建住房 〔 2020〕 165 號 ）； （ 3）《于都縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十二個五年 規(guī)劃 綱 要》； （ 4） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ； （ 5） 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ GB50180—93） ； （ 6）《 江西省 城市 規(guī)劃 管理 技術(shù)導(dǎo)則 》； （ 7） 《 于都縣縣城總體規(guī)劃設(shè)計方案 》（ 1999—2020 年 ） ； （ 8） 《 江西省于都縣城市綜合體建筑規(guī)劃設(shè)計方案 》 ； （ 9） 《建設(shè)項目評價方法與參數(shù)》 ； （ 10）《贛州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020—2020 年）》； （ 11）《于都縣城市總體規(guī)劃（修編）》（ 2020—2020 年）； （ 12） 國家頒布的城市建設(shè)的其他相關(guān)規(guī)定及規(guī)范 ； （ 13） 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 。 可行性研究的結(jié)論 開發(fā)建設(shè) 于都縣城市綜合體項目 可以達(dá)到下述目的： （ 1）符合《于都縣城市總體規(guī)劃（修編）》（ 2020— 2020 年） ，有利于于都縣的城市發(fā)展，有利于 整治和美化城市環(huán)境?？茖W(xué)規(guī)劃城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。 （ 4）本項目將建 成于都縣的城市綜合體， 為 于都縣城鎮(zhèn)居 民提供一處 獨(dú)特 的生活居住 、商業(yè)購物、文化娛樂綜合場所 。 該項目財務(wù)上具有一定的抗風(fēng)險能力 ， 既有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又有 較 好的社會效益的項目，應(yīng)盡早組織實施。 于都 地處贛州東部，素有閩、粵、湘“三省往來之沖”之稱。 一是人口大縣，總?cè)丝?104 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，人口規(guī)模為江西第四、贛州第一，擁有富余勞動力 45 萬人。三是資源大縣，鎢、鉛、碳石、鋅、稀土等儲量豐富，已探明礦種多達(dá) 27 種150 處，開采價值較高，開發(fā)前景廣闊，是贛州市重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地，被前蘇聯(lián)專家譽(yù)為“東方烏拉爾”。 1934 年 10 月，中央機(jī)關(guān)、中革軍委和中央紅軍主力共 萬人集結(jié)于都，開始舉世聞名的二萬五千里長征。六于都城市綜合體建設(shè) 項目可行性研究報告 5 是建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣， 2020 年，于都縣全年地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP）突破百億元，達(dá) 億元，總量為 2020 年的 倍，實現(xiàn)四年翻番， 2020 年一年全縣 GDP 凈增 億元，增量為歷史最高，接近于 2020 年 GDP 總量。五年來，累計獲得國家、省、市表彰 606 項，其中被評為全國民政工作先進(jìn)縣、全國文化工作先進(jìn)縣、全國公安“三基”工作先進(jìn)縣、全省工業(yè)崛起先進(jìn)縣、全省利用外資先進(jìn)縣、全省新農(nóng)村建設(shè)綜合先進(jìn)縣、全省糧食生 產(chǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)村危房改造工作先進(jìn)縣、全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實先進(jìn)縣；連續(xù)四年被評為全市工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣，連續(xù)五年被評為全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作先進(jìn)縣，連續(xù)四年被評為全市住房保障工作先進(jìn)縣，連續(xù)四年被評為全市和諧平安縣；雙擁工作實現(xiàn)全省“六連冠”，民生工程建設(shè)實現(xiàn)全市“四連冠”。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命戰(zhàn)爭中，不僅是舉世聞名的中央紅軍長征的集結(jié)出發(fā)地，而且是贛南第一支工農(nóng)武裝、第一塊紅色根據(jù)地的誕生地，是中央革命根據(jù)地的全紅縣和鞏固后方，艱苦卓絕 的中國南方三年游擊戰(zhàn)爭也是從于都開始的。大革命失敗后，于都中心支部在黨的八七會議精神指導(dǎo)下，于 1928 年元月成立了中共于都縣委，并相繼成立了農(nóng)民協(xié)會、工會和共青團(tuán)組織。暴動失敗后 ，于都黨的骨干分子沒有被敵人所嚇倒，而是開始著手革命武裝的建立。紅十五縱隊是贛南第一支正規(guī)工農(nóng)武裝，它的成立大大推動了于興邊界工農(nóng)武裝斗爭的發(fā)展，揭開了贛南革命史上的新篇章。 1928 年 8 月成立了中共于北特區(qū)委員會和于北特區(qū)革命委員會，由李駿和謝芳圣分別擔(dān)任書記和主席。 土地革命初期，贛南各地暴發(fā)了許多次農(nóng)民暴動，如南康潭口于都城市綜合體建設(shè) 項目可行性研究報告 7 暴動、贛縣大埠暴動，以及信豐、尋烏等縣的農(nóng)民暴動，但暴動失敗后都沒有及時建立工農(nóng)武裝，更沒有形成 紅色割據(jù)。橋頭革命根據(jù)地是江西全省繼井岡山、東固根據(jù)地之后的第三塊紅色區(qū)域，隨著革命形勢的發(fā)展，橋頭和東固兩塊紅色地區(qū)域相互聯(lián)結(jié)在一起，同井岡山革命根據(jù)地遙相呼應(yīng)，互相配合，成為 1929 年初紅四軍、紅五軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南、閩西的重要條件和前提，也為后來的中央革命根據(jù)地的建立奠定了十分重要的基礎(chǔ)。同時，彭德懷領(lǐng)導(dǎo)的紅五軍從井岡山突圍到達(dá)橋頭，得到了突圍后的第一次休整。 4 月紅四、紅五軍再占于都城，成立了贛南第一個縣級蘇維埃政權(quán) ——于都縣工農(nóng)革命委員會，同時建立了縣赤衛(wèi)大隊。之后縣赤衛(wèi)大隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)于都、東、西、南鄉(xiāng)，有力地打擊了于都境內(nèi)的反動勢力，至 1930 年 4 月于都全縣基本赤化，并成立了于都縣蘇維埃于都城市綜合體建設(shè) 項目可行性研究報告 8 政府，從此以后，于都便成為中央蘇區(qū)的全紅縣和鞏固后方。三縣工農(nóng)革命委員會的建立標(biāo)志著贛南革命根據(jù)地的初步形成。 蘇 區(qū)時期，在現(xiàn)于都縣范圍內(nèi)先后組建了紅十五縱隊、紅二十二縱隊、于都赤衛(wèi)師、于都獨(dú)立第三團(tuán)、于都紅衛(wèi)警衛(wèi)營、于北區(qū)獨(dú)立團(tuán)、獨(dú)立第九團(tuán)、紅色特務(wù)團(tuán)、于都模范師、少共國際師勝利團(tuán)等大批地方工農(nóng)武裝，這些地方武裝先后都加入了主力紅軍。據(jù)統(tǒng)計，整個土地革命戰(zhàn)爭時期，于都縣共有 萬人參加紅軍，占當(dāng)時于都、勝利兩縣總?cè)丝诘奈宸种欢唷Ｓ诙既嗣駷橹醒爰t軍的壯大發(fā)展做出巨大犧牲，為根據(jù)地的軍隊建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。于都的貧雇農(nóng)在土改中獲得了他們世世代代夢昧以求的土地，從而大大激發(fā)了生產(chǎn)積極性，全縣糧食總產(chǎn)比土改前翻了一番，不僅解決了自身溫飽，而且有 力地支援了紅軍反 “圍剿 ”斗于都城市綜合體建設(shè) 項目可行性研究報告 9 爭。為發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，中央政府還在于都鐵山垅鎮(zhèn)成立了 “中華鎢砂公司 ”，大量的鎢砂換回了蘇區(qū)政府和紅軍必需的藥品、食鹽和武器彈藥，為保障蘇區(qū)物資供給起了十分重要的作用。 三 是 于都是中央紅軍長征的集結(jié)出發(fā)地，于都人民為支援紅軍長征做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲由于王 明 “左 ”傾機(jī)會主義的影響和軍事教條主義的瞎指揮，中央蘇區(qū)第五次反 “圍剿 ”遭受失敗，中央紅軍不得不進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。 10 月 17 日至 20 日， 萬名紅軍將士分別從于都三門灘至?xí)樘m埠長達(dá) 50 余公里的貢江北岸南渡貢水，開始了舉世聞名的二萬五千里長征。 于都縣各級黨政組織和于都人民在支援和掩護(hù)主力紅軍 出發(fā)長征的過程中，為中國革命的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，主要表現(xiàn)為： （ 1） 踴躍參加紅軍。參加長征的于都籍紅軍將士達(dá) 萬余人，其中 萬人在長征中壯烈犧牲，四千余人在突破敵人第一、二、三道封鎖線時被敵軍打散回到原籍繼續(xù)從事革命斗爭，只有一千余人勝利到達(dá)陜北，全國解放后僅留下 277 人。 （ 2） 籌集糧款物資。在購買公債活動中，于都縣人民省吃儉用、傾其所有，完成購買公債 50 余萬元。 （ 3） 掩護(hù)主力紅軍突圍轉(zhuǎn)移。于都、登賢縣的地方武裝在南線監(jiān)視粵軍動向，肅清敵探，封鎖消息，安置紅軍傷病員。主力紅軍在于都集結(jié)休整期 間，于都人民不僅把最好最干凈的房子騰出來給紅軍做營房，而且組織慰問隊，帶著糧食、雞蛋、豬肉、蔬菜、草鞋等物品慰問紅軍，組織婦女洗衣隊為紅軍洗衣服。為幫助紅軍運(yùn)輸大量的設(shè)備、物資進(jìn)行轉(zhuǎn)移，于都人民組織三千余名挑夫組成運(yùn)輸隊隨軍出征。于都挑夫占整個運(yùn)輸隊人數(shù)的一于都城市綜合體建設(shè) 項目可行性研究報告 11 半還多。贛南省、于都縣蘇維埃政府組織了 800 余條漁船用于紅軍搭浮橋和擺渡之用，于都群眾把家中的門板 、床板、店鋪板全部貢獻(xiàn)出來提供給紅軍架浮橋。為了避免敵機(jī)偵察，架橋不但要在下午五時后開始，又要在紅軍渡河后早晨六時前拆掉浮橋，如此重復(fù)進(jìn)行，沿河六座浮橋共架設(shè)了約十五次。紅軍反 “圍剿 ”戰(zhàn)爭中留下了一萬余名重傷病員， 紅軍突破第一道封鎖線后又有一批傷病員送回到蘇區(qū)。安置保護(hù)好這批傷病員是于都縣蘇區(qū)政府和人民群眾的一項艱巨任務(wù)，縣區(qū)派出專門干部，召開專門會議，把安置任務(wù)落實到村到戶，幾乎全縣所有農(nóng)戶都安置了傷病員。于都群眾對紅軍傷病員待如親人，給予了無微不至的關(guān)懷照顧。 于都城市綜合體建設(shè) 項目可行性研究報告 12 四 是 于都是主力紅軍長征后中央蘇區(qū)堅守的最后一塊根據(jù)地，艱苦卓絕的中國南方三年游擊戰(zhàn)爭是從于都開始的。 1934 年 10 月下旬分局機(jī)關(guān)從瑞金云石山遷入于都寬田的龍泉、石含， 12 月底遷于都黃麟的井塘， 1935 年 2 月再遷于都黎村的上坪直到突圍，一直在于都范圍內(nèi)辦公開展工作。 紅軍長征后，僅留下紅二十四師一支紅軍主力部隊，加上各省、縣的地方武裝，留下來的紅軍總兵力只有三萬人左右，而且裝備差，軍事素質(zhì)低。至 11 月底中央蘇區(qū)各 縣城和交通要道全部被敵占領(lǐng)，根據(jù)地被敵人分割成許多小塊互不關(guān)聯(lián)的游擊區(qū)，紅軍和游擊隊不斷被包圍遭受損失。 但是，于都軍民沒有被國民黨的反動氣焰所壓倒，在蘇區(qū)中央局的領(lǐng)導(dǎo)下，同敵人展開了廣泛深入的游擊戰(zhàn)爭，協(xié)助堅守中央蘇區(qū)的最后一塊根據(jù)地，直至 1935 年 2 月項英、陳毅仍率領(lǐng)紅軍堅守在于都南部的禾豐、上坪地區(qū)。紅軍突圍后，于都、于西、瑞西、興勝、登賢縣的游擊隊仍然繼續(xù)同敵人周旋，領(lǐng)導(dǎo)群眾堅持斗爭，不斷給敵人以打擊，直至 1935 年 5 月才被迫停止活動。 1949 年 8 月 13 日，于都人民獲得解放，從而走上了翻身做主人 的康莊大道。 GDP 總量占全市比重為 %， GDP 增速比上年增長 %，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。 表 21 “十一五”以來于都 GDP 凈增量（單位：億元） 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，第三產(chǎn)業(yè)比重不變。 表 22 2020 年三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)（單位： %） 貢獻(xiàn)率 拉動率 GDP 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 工業(yè) 建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) （ 2）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點 ① 工業(yè)仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長 的主要動力 。其中，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 億元，同比增長 %。企業(yè)效益大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首破 140 億元，達(dá) 億元，增長 %；實現(xiàn)利稅 億元，增長 %，其中，實現(xiàn)利潤 億元，同比增 長 %，全縣 54 家規(guī)模以上企業(yè)全部實現(xiàn)盈利。 2020 年，于都 縣全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持較快增長勢頭，全社會固定資產(chǎn)投資突破 70 億元，達(dá) 億元，比上年增長 %。今年以來， 于都縣 隨著城鄉(xiāng)居民收入較快增長，居民生活質(zhì)量的不斷提高，推動消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮活躍，全年實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 億元，增長 %，高于全市平均水平 個百分點。 ③ 外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)高位增長。新增出口業(yè)績企業(yè) 5 家，新增備案登記企業(yè) 10 家。 2020年全縣經(jīng)濟(jì)在保持穩(wěn)步增長的同時，經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步改善，實現(xiàn)了總量、速度、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中地方財政收入突破 5 億，達(dá) 億元，增長 %，同比提高 個百分點。從城鄉(xiāng)居民收入看， 于都 縣民生投入繼續(xù)增長，出臺了一系列政策，城鄉(xiāng)居民收入增速雙雙超過兩位數(shù)，城鄉(xiāng)居民收入得到提高。 由此可見， 作為 贛州市的人口、經(jīng)濟(jì)大縣 ，隨著 于都 縣 城 鎮(zhèn) 功能增強(qiáng)， 縣城 規(guī)模擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)輻射能力加強(qiáng)，促使 縣城 建設(shè)步伐加快，品位不斷提高，為 城市 開發(fā)事業(yè)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ) ；加之近幾年 來于都 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民可支配收入不斷增加，消費(fèi)也正在升級換代，一部分中高收入人群已不再滿足于普通的消費(fèi)，觀念上有了不斷的更新，追求完善的建筑環(huán)境 和 更高格調(diào)的高檔 消費(fèi)場所和高檔 住宅已日趨成為他們的消費(fèi)時尚，同時將購房作為一種安全、增值的投資方式。全縣高層商品房銷售均價為 4256 元 /m2，小高層商品房銷售均價為 3486 元 /m2，多層商品房銷售均價為 3315 元 /m2。縣城規(guī)模近期（ 2020 年）達(dá)到 30 平方公里、 30 萬人，中遠(yuǎn)期（ 2030年）擴(kuò)展到 50 平方公里、 50 萬人。 《于都縣城市總體規(guī)劃（修編）》（ 20202020 年） 2020 年，于都縣人民政府組織編制的《于都縣城市總體規(guī)劃（修編）》（ 20202020 年），確定了如下要點： （ 1）城市性質(zhì)：贛州市域中部制造業(yè)基地，具有多元文化特色的重要新興城市。 （ 3）城區(qū)發(fā)展策略： 于都城市綜合體建設(shè) 項目可行性研究報告 18 ① 以建設(shè)重要城市為基點 ② 以積極競爭為支點 ③ 以凸顯個性特色為亮點 ④ 以培育市場環(huán)境為契點 ⑤ 以提升城市品位為焦點 （ 4）規(guī)劃結(jié)構(gòu)：一江兩岸雙中心，多組團(tuán)。貢江以北為老城區(qū)，貢江以南為新城區(qū)。 江北片：主要職能以商貿(mào)服務(wù)、物流、金融通訊、行政辦公、