【正文】 統(tǒng)規(guī)聯(lián)建的 萬元部分，由農(nóng)民自籌；拆遷及公用輔助設(shè)施、總平及工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等 萬元，由政府出資。并提出結(jié)論意見，為政府決策提供參考依據(jù)。同時打造邛海“國際重要濕地”，是涼山深入貫徹黨的十八大精神、堅持“生態(tài)立州”的具體體現(xiàn)，是建設(shè)美麗涼山，構(gòu)筑長江上游重要生 態(tài)屏障的重要舉措，項目的實施可以將濕地恢復(fù)與新村規(guī)劃建設(shè)、群眾安居致富、生態(tài)旅游發(fā)展等緊密結(jié)合起來，合理設(shè)置功能分區(qū)，建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)、特色旅游街區(qū)和城市社區(qū)，拓展群眾增收致富渠道，打造城市生態(tài)濕地旅游知名品牌。建議建設(shè)單位按照總體規(guī)劃，依據(jù)基本建設(shè)程序分步實施，確保項目的順利建成。 隨著市建設(shè)步伐的加快，項目的實施可以有效保障農(nóng)民的住房問題。修建低層住宅樓能改善當(dāng)?shù)匕傩盏木幼l件 、維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定、帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會效益巨大。建議建設(shè)單位按照總體規(guī)劃，依據(jù)基本建設(shè)程序分步實施，西昌市海南鄉(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目（含老村莊整治項目） 可行性研究報告 1 確保項目的順利建成。 農(nóng)村新型社區(qū)是適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶構(gòu)建成的社區(qū)組織體系，居民的素質(zhì)和整個社區(qū)文明程度高，社區(qū)內(nèi)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧。新型社區(qū)堅持以人為本，把改善人居環(huán)境放在重要位置，社區(qū)服務(wù)實行網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。任務(wù)指出：堅持把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，優(yōu)化海南鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住、生態(tài)規(guī)劃布局；進(jìn)一步拓展新的發(fā)展空間，切實為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集中居住西昌市海南鄉(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目（含老村莊整治項目） 可行性研究報告 1 營造最優(yōu)的環(huán)境；合理確定農(nóng)民安置房的布局和規(guī)模，推進(jìn)土地節(jié)約利用，切實改進(jìn)農(nóng)村建房模式；改善投資環(huán)境和人居環(huán)境，增大城市人口容量，促進(jìn) 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設(shè)步伐。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)交通、電力、通信、供水、供氣、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施水平，大幅提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力，加快城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展公共交通，綜合治理城市交通擁堵。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，堅持因地制宜、分步推進(jìn)的原則，把有穩(wěn) 定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。改善面向農(nóng)民工的公共服務(wù)，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)住房保障體系。 目前海南鄉(xiāng)區(qū)棚戶區(qū)現(xiàn)有土地上房屋結(jié)構(gòu)簡陋、無獨立廚房和廁所、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、破損率高，低收入住房困難家庭較為集中，群眾改造愿望強(qiáng)烈。首先是土地資源。現(xiàn)在， 建設(shè)用地總規(guī)模已達(dá)到約 20 萬畝，到 2020 年，還有 10 萬畝可以使用。對于集約的要求，第一是建設(shè)要集約，相對要求高強(qiáng)度的開發(fā)和利用。產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展包括 3 個方面，一是產(chǎn)業(yè)布局要集中化，就是 “三個集中 ”；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要集群化；三是產(chǎn)業(yè)用地要集約化。農(nóng)村的集約一是農(nóng)村集 體建設(shè)用地的利用要集約；二是農(nóng)業(yè)本身要集約，就是不能撂荒，要生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，推動規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合棚戶區(qū)的拆遷安置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，新增道路、供水管線、排水管線等各種配套設(shè)施，進(jìn)一步完善了新農(nóng)村功能。隨著本項目的建設(shè)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行了幾種安置，高起點的規(guī)劃、建設(shè)集中居住小區(qū)，群眾生活水平將有明顯提高。與此同時，農(nóng)民還能得到不同程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為他們以后安居樂業(yè)增添一份保障，這也是 市政府取之于民、用之于民、富民強(qiáng)市政策的具體體現(xiàn)。在項目的具體實施和運(yùn)作中，可為當(dāng)?shù)厥I(yè)或待業(yè)人群提供就業(yè)和再就業(yè)的機(jī)會。 ”建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。邛海濕地恢復(fù)工程與惠民工程的典范建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。 本項目建設(shè)即為邛海濕地規(guī)劃第六期中缸窯村 環(huán)海特色旅游小鎮(zhèn)，天下第一缸、特色商業(yè)街項目，該項目的建設(shè)，有利于保護(hù)生態(tài)、恢復(fù)生態(tài)對邛海濕地及周邊環(huán)境進(jìn)行改造，改善生態(tài)環(huán)境。國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》是近年來國務(wù)院出臺的關(guān)于土地管理的最全面、最明確、規(guī)格最高的文件。 該項目所在片區(qū)因缺少科學(xué)規(guī)劃，房屋基本上以低層、多層建筑為主，土地使用過程中存在容 積率過低、建筑布局凌亂、土地利用效率不高等現(xiàn)象。為 市發(fā)展提供可觀的用地保障。項目的實施不僅能夠滿足原有居民的住房需求，還為村民搬遷實物補(bǔ)償提供了充足的物業(yè)基礎(chǔ)。項目區(qū)還可以騰出大量的土地進(jìn)行城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)。是節(jié)能增效統(tǒng)籌安排，節(jié)約社會資源的經(jīng)典案例。 本項目位于 市境東南部邛海之濱海南鄉(xiāng)。本項目場地以低山緩坡丘陵為主，其中環(huán)海路以北地勢低平，以南則地勢逐漸升高。 海南鄉(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目占地面積該片區(qū)土地面積約 公頃（ 畝 ），使用期為 70 年。 ⑵ 規(guī)劃區(qū)目前的建設(shè)基本為個人的小規(guī)模建設(shè) ，缺乏集中統(tǒng)一的開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致目前規(guī)劃區(qū)土地利用率不高，土地的經(jīng)濟(jì)性表征不明顯，建設(shè)品質(zhì)也不高。 ⑵ 大片空地集中 ，便于安置。小區(qū)所在區(qū)域不利因素通過一系列措施，包括完善當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施、有效整合土地資源等都能得到妥善解決。 項目建設(shè)條件 地理因素分析 本項目所處位置為坡地，地勢較陡。根據(jù)周邊地質(zhì)相關(guān)資料和現(xiàn)場踏勘情況，建設(shè)場地未發(fā)現(xiàn)崩塌、地面塌陷、地面沉降、地質(zhì)裂縫等不 良地質(zhì)現(xiàn)象。年平均溫度 ℃ ，年平均無霜期 280 天， 1 月平均氣溫 ℃ ， 7 月平均氣溫 ℃ ，＞ 10℃ 年有效積溫 ℃ 。 西昌市海南鄉(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目（含老村莊整治項目） 可行性研究報告 1 ⑵ 雨量充沛，干濕季分明。年平均蒸發(fā)量 1945mm，大于降雨量近 1 倍，14 月平均濕度在 60%以下，多干風(fēng)； 512 月平均濕度在 60%以上，具有明顯冬季干旱、夏秋多雨的特點。 ：缸窯村整體整體地勢起伏略大，地質(zhì)構(gòu)造上成南北走向的褶皺，海拔在 15101688 米，地勢北低南高，北面臨近邛海相對平坦，南面則是山地。 ：缸窯村屬于淺山地帶，多為紫色土、水稻土、沖積土，以紫色土的分布面積最廣，是適宜云南松、櫟類樹種和華山松生長的土類。在常綠闊葉林下為酸性紫色土、中性紫色土，局部地區(qū)有第四紀(jì)堆積黃土分布。農(nóng)業(yè)土壤以水稻土為主。流域內(nèi)分布的亞熱帶植被主要有云南松、櫟、桉、銀樺、桃、李等樹種及稀疏灌叢，種類豐富，在整個流域森林生態(tài)系統(tǒng)中云南松占據(jù)了優(yōu)勢種地位，常綠闊葉林以殼斗科、樟科、山茶科樹種居多。成都 的夕發(fā)朝至的列車最適合旅游者，車程 10 小時左右。另外 還開通了 成都的K9482/1 次列車、 K9440/1 次列車、 K9471/2 次列車。此外， 至昭通的鐵路已經(jīng)列入省網(wǎng)規(guī)劃，正在積極爭取國家支持。 成昆鐵路 復(fù)線于 2020年開工，將新建客運(yùn)專線，今后，從 到達(dá)成都和昆明的時間均不超過 3 小時，交通的改善將大大加強(qiáng)與全國各地的聯(lián)系。 川滇公路（即國道 108 線）以 為紐帶，途經(jīng)成都、 石棉 、 、攀枝花、昆明，把南北連接成一體。高速公路已經(jīng)運(yùn)營的為瀘（沽）黃（聯(lián)關(guān)）段，攀（枝花）西（昌）高速公路已于 2020 年下半年通車。京昆高速 段全線貫通。此外， 2020 年將開功建設(shè)西香高速（ 香格里拉），西昌市海南鄉(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目（含老村莊整治項目） 可行性研究報告 1 該高速建成后，將連接瀘沽湖和云南香格里拉，與其他道路形成香格里拉旅游環(huán)線。建成之后，加上連接線， 至瀘沽湖的距離縮短至 170 公里，較目前的 268 公里縮短了近百公里，屆時， 到瀘沽湖，走高速 2 個多小時就到。西香高速全長 公里 ，路基寬 米，雙向 4 車道，設(shè)計時速 80 公里，最快 2020 年可開工建設(shè)。 該建設(shè)項目選址在 市海南鄉(xiāng)缸窯村，周邊噪聲敏感建筑物較少，因此噪聲對本項目的影響較?。缓Ｄ相l(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目建設(shè)期間，按照國務(wù)院 1998（ 253）號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 要求對施工廢水 、廢氣、固體廢棄物和噪聲進(jìn)行嚴(yán)格控制，則不會對周邊環(huán)境和建筑產(chǎn)生嚴(yán)重影響， 尤其應(yīng)防止施工噪聲對周圍居民生活產(chǎn)生的影響 。 項目所在區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，需本項目建設(shè)公共配套設(shè)施。本項目的規(guī)劃地塊原為村民用地，拆遷征地工作目前已開始分階段實施進(jìn)行中。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 344443 萬元，增長 %；第 二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 1691091 萬元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 1304921 萬元，增長 %。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)： 2020 年三次產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重為 %、 %和 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 107764 萬元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 994821 萬元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 656414 萬元，增長 %。 價格水平：全年居民消費(fèi)價格指數(shù)為 %。該項目的建設(shè)符合 市城市總體規(guī)劃布局，也符合 市的總體規(guī)劃等相關(guān)政策及國家有關(guān)法律法規(guī)。把農(nóng)民的住宅用地騰出來用作商業(yè)用地不但解決了保障農(nóng)業(yè)耕地與當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)的發(fā)展用地的矛盾，并且為農(nóng)民提供了更優(yōu)越的住宅條件。 包括總安置戶數(shù) 238 戶，總安置人數(shù)約 487人。每戶建筑面積 ，每層建筑面積 。每戶建筑面積 A戶型 、 B戶型。 （ 4） 2人戶 戶型占地 ；共 2層，建筑面積 ； 4間臥室（ 1間主臥室、 1標(biāo)間、 1單間、 1豪華單間）、 1個客廳、 1個廚房、 1衛(wèi)生間 .2個小儲藏室；可接待旅客 6人。可接待旅客 10人?？山哟每?12人。 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)內(nèi)容主要包括安置房、公共建筑以及相配套的道路、停車場、綠化、供排水管網(wǎng)等。 建設(shè)內(nèi)容主要包括安置房、 鄉(xiāng)村酒店 、綜合體建筑， 老村莊整治以及相配套的道路、停車場、綠化、供排水管網(wǎng)等。綠化覆蓋率為 %,即 ㎡。 項目建設(shè)規(guī)模 （一） 農(nóng)民統(tǒng)規(guī)聯(lián)建內(nèi)容 I 安置房工程 1 土建工程 ㎡ 2 裝飾工程 ㎡ 3 安裝工程 給排水系統(tǒng) ㎡ 消防系統(tǒng) ㎡ 電氣工程 ㎡ 弱電工程 ㎡ （二） 政府投資項目 西昌市海南鄉(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目（含老村莊整治項目） 可行性研究報告 1 I 拆遷安置費(fèi) 1 安置補(bǔ)償費(fèi) 項 1 2 征地費(fèi)用 項 1 3 附著物補(bǔ)償費(fèi)用 項 1 II 綜合體公共建筑 1 土建工程 ㎡ 2 裝飾工程 ㎡ 3 安裝工程 給排水系統(tǒng) ㎡ 消防系統(tǒng) ㎡ 電氣工程 ㎡ 弱電工程 ㎡ III 鄉(xiāng)村酒店 1 土建工程 地上建筑 ㎡ 地下停車庫 ㎡ 2 裝飾工程 ㎡ 3 安裝工程 給排水系統(tǒng) ㎡ 消防系統(tǒng) ㎡ 電氣工程 ㎡ 弱電工程 ㎡ 通風(fēng)工程 ㎡ IV 總平工程 給排水管道 ㎡ 2610 電力管線 ㎡ 2670 生態(tài)停車場 ㎡ 道路工程 車行道 ㎡ 4296 行車道 ㎡ 消防道 ㎡ 步行道 ㎡ 廁所 座 1 電力改遷 項 1 配電房 座 1 路燈等配套設(shè)施 盞 30 綠化 ㎡ 垃圾桶 個 西昌市海南鄉(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目（含老村莊整治項目） 可行性研究報告 1 地埋式垃圾處理點 座 5 西昌市海南鄉(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目（含老村莊整治項目） 可行性研究報告 1 第五章 建筑方案選擇 建筑設(shè)計 編制依據(jù) 本項目編制執(zhí)行現(xiàn)行國家、建設(shè)部建筑設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。 市連接川滇中樞結(jié)點，通德昌、寧南、普格必經(jīng)之路，海南鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中心。安置點房屋后退環(huán)海路 50 米，作為綠化景觀帶，安置點由一條 6 米寬主干西昌市海南鄉(xiāng)缸窯村棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目（含老村莊整治項目） 可行性研究報告 1 道貫穿南北，并連接環(huán)海路與西巧路，內(nèi)部道路組織 4 米寬的消防車道，使安置點內(nèi)交通順暢，并達(dá)到消防要求。安置點內(nèi)居住建筑均為23 層觀海房，建筑朝向均面向邛海，呈自由庭院式和街巷式布置，為發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、特色農(nóng)家樂，形成聯(lián)合經(jīng)濟(jì)模式做準(zhǔn)備，維護(hù)農(nóng)民利益達(dá)到共同致富的目的。 、高效利用的原則進(jìn)行建筑設(shè)計、施工建造、使用運(yùn)行和管理維護(hù)等一切建筑活動；用人工與自然相結(jié)合、現(xiàn)代高新技術(shù)與傳統(tǒng)適用技術(shù)相結(jié)合、行政干預(yù)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式，最大限度地提高建筑資源和能源的利用率。 放，適應(yīng)發(fā)展的原則進(jìn)行建筑的空間和使用功能設(shè)計。 居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)思想 項目的規(guī)劃設(shè)計要確保城市居民基本的居住生活環(huán)境，經(jīng)濟(jì)