【正文】 正常生產(chǎn)。根據(jù)當(dāng)涂縣目前的建筑石料礦石的儲量以及擬建的生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測 2020年、 2020 年基本可以滿足市場需求。 第三章 規(guī)劃目標(biāo) 第三章 規(guī)劃目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實貫徹中央關(guān)于保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的基本 國策，按照建設(shè)資源 節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持 “ 在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù) ” 的方針；以礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)為主線，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；結(jié)合當(dāng)涂縣縣情，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排我縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)的任務(wù)。約束性指標(biāo)：主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理指標(biāo)，是確保實現(xiàn)的政府責(zé)任目標(biāo)；預(yù)期性指標(biāo)：是在導(dǎo) 向性基礎(chǔ)上期望達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，其內(nèi)容涉及開發(fā)利用以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等。 規(guī)劃期（ 2020～ 2020 年）目標(biāo) 2020～ 2020 年目標(biāo)見下表 31。 預(yù)期性指標(biāo) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 2 礦產(chǎn)品開采總量調(diào)控與全 縣經(jīng)濟(jì)總量增長相適應(yīng)。鼓勵鐵礦資源的開發(fā)利用。 約束性 指標(biāo) 4 嚴(yán)格執(zhí)行小型礦山最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)量由 萬立方米增長到 560 萬立方米，年均增長率 ％。 約束性指標(biāo) 7 礦山“三率”指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)要求。 預(yù)期性指標(biāo) 8 礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以提高附加值為目標(biāo)，加強(qiáng)新型墻體材料開發(fā)，鼓勵企業(yè)發(fā)展高度廢渣摻量、高、孔洞各類新型墻體材料，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)品比重。 預(yù)期性指標(biāo) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 10 新建礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率為 100%；生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率80%，面積 公頃，土地復(fù)墾率 70%，面積 公頃。 約束性指標(biāo) 11 建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的地方法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系，實行政府引導(dǎo)、市場運作，嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境保證金制度，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)實施全過程的監(jiān)督管理，實現(xiàn)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境的基本好轉(zhuǎn)。礦石量保持穩(wěn)定增長，采礦業(yè)總產(chǎn)值保持持續(xù)增長。嚴(yán)格控制小礦山數(shù)量。礦業(yè)權(quán)市場日趨完善。 礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有根本改善。 第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與開采總量調(diào)控 第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與開采總量調(diào)控 一、開采總量 調(diào)控 當(dāng)涂縣位于馬鞍山市，為馬鋼的鐵礦來源之一，重點開采礦種為鐵礦。磚瓦用粘土礦列為限采礦種。 當(dāng)涂縣實施方案期礦產(chǎn)總量調(diào)控指標(biāo)表 序號 礦產(chǎn)名稱 單位 2020 年 2020 年 年均增長 1 鐵礦 萬噸 500 % 2 建筑石料 萬立方米 560 % 3 磚瓦用粘土礦 萬噸 5 % 說明：各類礦產(chǎn)產(chǎn)量以 2020 年為基數(shù)。 2020 年礦業(yè)產(chǎn)值預(yù)計為 萬元，年均增長約 %。我縣 開采規(guī)劃分區(qū)分重點開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)三種類型共 劃分 7 個開采區(qū)，其中重點開采區(qū) 1 個，限制開采區(qū) 2 個，禁止開采區(qū)4 個。 限制開采區(qū) （ 1）騷娘山、圍屏山 — 半山建筑用石料限制開采區(qū)（ CX1） 該區(qū)位于姑孰鎮(zhèn)、圍屏山、丹陽鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)一帶，面積為 平方公里。 禁止開采區(qū) （ 1）當(dāng)涂縣縣城 —— 年陡鄉(xiāng)城區(qū)禁止開采區(qū)（ CJ1） 該區(qū)主要包括當(dāng)涂縣縣城和江心洲一帶，面積為 平方公里，禁止地表開采。 （ 3）橫山林場禁止開采區(qū)（ CJ3） 該區(qū)主要包括橫山林場，面積為 平方公里，禁止地表開采。 注：鐵路兩側(cè)各 1000m，高 速、省道、河流湖泊兩側(cè)各 500m 范圍內(nèi)為禁采區(qū)，全縣為磚瓦用粘土礦限制開采區(qū)。 三、礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù) （一）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣級礦產(chǎn)資源開采審批權(quán)限的規(guī)定。在建和生產(chǎn)礦山開采規(guī)模與礦床儲量規(guī)模不相適應(yīng)的要進(jìn)行清理整頓；開采小型（含小型）以下礦床，新建礦 山開采規(guī)模必須達(dá)到最低開采規(guī)模要求，生產(chǎn)礦山通過清理整頓以及其他行政手段，逐步達(dá)到集約規(guī)模開采。 （三）鼓勵礦山企業(yè)開展資源綜合利用；鼓勵企業(yè)對“三廢”的綜合利用、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造。加強(qiáng)礦山監(jiān)督，制止資源破壞性開采。減少礦山數(shù)量，將區(qū)內(nèi)磚瓦用粘土礦關(guān)閉至一個。實施方案期內(nèi)關(guān)閉無證礦山企業(yè)通過關(guān)閉和企業(yè)重組，到 2020 年，當(dāng)涂縣礦山總量（包括新增、整合礦山）控制在 33 個，主要關(guān)閉建筑石料、磚瓦用粘土礦山。固體節(jié)約和綜合利用率達(dá)到 60%。積極發(fā)展原礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，合理利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益；嚴(yán)格限制粘土磚的生產(chǎn)，發(fā)展新型節(jié)土產(chǎn)品和替代產(chǎn)品，發(fā)展頁巖替代等制磚工藝。 對現(xiàn)有礦山技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高礦山技術(shù)水平，逐步淘汰目前小型礦山落后的裝備、技術(shù)，推廣先進(jìn)采選冶技術(shù)、設(shè)備、工藝和方法，應(yīng)用率達(dá)到 60%。建筑石料用礦山，采用分層臺階式開采工藝進(jìn)行開采；鐵礦提高開采回采率及選礦回收率，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。 （四）礦山最 小生產(chǎn)規(guī)模與最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)根據(jù)“安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃”對礦山最小生產(chǎn)規(guī)模的要求，礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)定開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，礦山服務(wù)年限也不得低于規(guī)定的最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。 礦產(chǎn)品加工與礦業(yè)開發(fā)基地建設(shè)布局 鞏固和發(fā)展當(dāng)涂縣具有優(yōu)勢的鋼鐵工業(yè)原料基地；開發(fā)當(dāng)涂縣以建筑用石料為主的建材工業(yè)基地。 （二）堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”和“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，明確開發(fā)主體的權(quán)益和責(zé)任，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四）礦山采選（洗）的“三廢”達(dá)標(biāo)排放率和綜合利用率達(dá)到全省平均水平。磚瓦用粘土礦山開采留下的采坑進(jìn)行恢復(fù)治理，一方面制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程計劃，多方吸收社會資金，開展科學(xué)治理；另一方面加大執(zhí)法力度，治理與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成多方投資、共同治理、全面恢復(fù)、多方受益的良好局面。 （五 ）堅持“突出重點、因地制宜、分級分類治理”的原則，積極 推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。對新建和擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山，執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，由造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的企業(yè)負(fù)責(zé)治理；對嚴(yán)重破壞礦山地質(zhì)環(huán)境和因非法采礦造成地質(zhì)環(huán)境破壞的責(zé)任人或企業(yè)，依法追究法律責(zé)任。 二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理布局 （一）重點治理區(qū) 全縣范圍內(nèi)以保護(hù)為主，對實施方 案關(guān)閉的礦山企業(yè)進(jìn)行恢復(fù)治理，同時依據(jù)《馬鞍山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，對姑山礦區(qū)設(shè)立一個重點治理區(qū)。該區(qū)面積 平方公里，以治理為主。 （二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理部署 2020 年前，對當(dāng)涂縣實施方案關(guān)閉的 48 處建筑石料用和磚瓦用粘土礦礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境整治，礦山土地復(fù)墾率達(dá)到 100％。到 2020 年底，生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積 公頃，土地復(fù)墾面積 公頃，生產(chǎn)礦山環(huán)境治理率達(dá)到 80%（含鐵礦），礦山復(fù)墾率達(dá) 70%。建立礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系。 20202020 年部署 礦產(chǎn)資源全面實現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化管理，礦山地質(zhì)環(huán)境治理 率達(dá)90%，健全和完善礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系。 （二） 開采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 。 。尾礦庫要按規(guī)范設(shè)計，庫滿后予以復(fù)墾。改變小礦山作坊式生產(chǎn)方式，實現(xiàn)礦山生產(chǎn)、運輸機(jī)械化和半機(jī)械化，降低礦山粉塵污染。對礦山宜林地應(yīng)及時植樹綠化。礦山停產(chǎn)關(guān)閉納入當(dāng)年的復(fù)墾計劃，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)。 、尾礦庫的治理 采空區(qū)必須回填，不能及時回填的要永久性封閉井口。 四、礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作是環(huán)境保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容，礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理至關(guān)重要。加強(qiáng)監(jiān)督，依法進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理。 （三）堅決杜絕無證勘查、開采等行為，規(guī)范勘查和開采秩序。加強(qiáng)政府對礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理的職能。 （五）進(jìn)行全縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。 一、建立和完善礦產(chǎn)資源實施方案的行政管理措施 認(rèn)真貫徹實施《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，將“方案”的實施納入法制化管理的軌道；將“方案”的目標(biāo)和 主要指標(biāo)，納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 二、嚴(yán)格采礦權(quán)審批 依據(jù)本“方案”，在采礦權(quán)審批范圍內(nèi)， 科學(xué)設(shè)置和有序投放采礦權(quán)，并 加強(qiáng)審批管理，充分發(fā)揮實施方案的調(diào)控指導(dǎo)作用。 三、實行科技興礦戰(zhàn)略 與有關(guān)科研院所合作，引進(jìn)頁巖等替代粘土制磚技術(shù)，發(fā)展新型墻體材料，促進(jìn) 磚瓦用粘土礦礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型墻體建筑材料。 （一）進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理方式和制度，對探礦權(quán)人，采礦權(quán)人勘查和礦山開發(fā)利用情況進(jìn)行年度檢查，使持證率達(dá) 100%，實現(xiàn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)。 （三）礦業(yè)權(quán)人必須接受工作所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管 理，如實反映情況，按規(guī)定提供年度報告等相關(guān)資料，不得虛報，拒絕，隱瞞。 （五）加強(qiáng)礦業(yè)活動動態(tài)監(jiān)督，建立信息管理系統(tǒng)，按月公示，并實行月度公示和警示制，問題嚴(yán)重者給與曝光。 五、經(jīng)濟(jì)措施 保障規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)措施：探索建立和完善規(guī)劃實施激勵機(jī)制，積極運用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的落實。其實質(zhì)就是利用經(jīng)濟(jì)利益原則，來協(xié)調(diào)土地利用各個方面、各個環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，運用價格稅費、獎金罰款等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)社會對土地資源的需求與供應(yīng)。 第七章 附 則 第七章 附 則 本“方案”由文本、說明書、附表和附圖組成。 本“方案”實施過程中如需進(jìn)行修改或調(diào)整，須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第一章 總 則 一、方案編制的目的和依據(jù) 為落實《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》，加強(qiáng)當(dāng)涂縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國土資源部《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)［ 2020］ 255 號）以及《市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（國土資規(guī)函［ 2020］ 76 號）和《安徽省縣級礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實施方案要求》（國土資［ 2020］ 305 號）要求，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》、《馬鞍山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》和《當(dāng)涂縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等，結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源特點，編制《當(dāng)涂縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實施方案》（ 2020－ 2020 年）（簡稱：“方案”）。“方案”適用于當(dāng) 涂縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)。 1983 年 6月劃為馬鞍山市轄縣。 21′ 38″至 118176。 17′ 26″至 31176。北部與馬鞍山市區(qū)相連，東部和東北部與江蘇省高淳、溧水、江寧三縣（區(qū)）接壤，南部與本省蕪湖、宣州兩市（區(qū)）相鄰，西臨長江，與本省和縣隔江相望。北部和西北部為丘陵區(qū)；南部和東南部為沖積平原區(qū)，間夾圩區(qū)；東有石臼湖，經(jīng)姑溪河與長江相通。 當(dāng)涂縣交通便捷，鐵路、公路、水路四通八達(dá)。寧蕪鐵路、 205 國道和馬蕪高速公路從本縣南北向穿境而過。馬鞍山港是長江沿岸優(yōu)良港，常年可?？咳f噸級船舶。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長了%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長了 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長了 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)，國內(nèi)生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的 23： 47： 30 調(diào)整為 21：50： 29，二次產(chǎn)業(yè)首次超過 50%，以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長格局已經(jīng)形成。全年實現(xiàn)財政 收入 億元，在崗職工年平均工資 22439 元，全縣農(nóng)民人均純收入 6025 元。全年財政收入 億元，增長 %；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15519 元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 9213 元；增長 18%；第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，增長 4%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，增長 %。 (三 )首輪規(guī)劃執(zhí)行情況評估 首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）和執(zhí)行情況見下表 22。 包括當(dāng)涂縣在內(nèi)的全省 1:10 萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃已完成。 初步建立當(dāng)涂縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點（網(wǎng)）和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。 鼓勵和加強(qiáng)對鐵、銅、金等金屬礦產(chǎn)以及建材等非金屬礦產(chǎn)的勘查工作，提交中型礦產(chǎn)地 23 處，小型礦產(chǎn)地 35 處。建筑石料：開采回采率不低于 98%。 鐵礦露采礦山開采回采率基本未達(dá)到 95%，地下開采礦山開采回采率 67%95%。廢（矸）石綜合利用率已經(jīng)達(dá)到 20%。 至 2020 年，建筑石料礦年產(chǎn)礦石量未達(dá)到 600 萬噸 不再批準(zhǔn)新建對生態(tài)環(huán)境有不可恢復(fù)的破壞影響的采石礦山和占用基本農(nóng)田的磚瓦粘土礦。 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 到 2020 年土地復(fù)墾、復(fù)綠達(dá)到50%；到 2020 年重點整治輕度破壞型采石場，到 2020 年重點整治重度破壞型采石場。 固體廢物當(dāng)年排放當(dāng)年處理，處理率 100%。 到 2020 年所有礦山企業(yè)的廢水、廢氣均要 100%達(dá)標(biāo)排放。 二、 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 （一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查程度 礦產(chǎn)資源調(diào)查