【正文】 20 年為規(guī)劃期， 20202020年為展望期。 本“方案”經(jīng) 馬鞍山市國土資源局預審、安徽省國土資源廳批準后由當涂縣人民政府發(fā)布實施。經(jīng)濟手段是為了實現(xiàn)規(guī)劃目標，按照土地利用的經(jīng)濟屬性，在經(jīng)濟上所采取的管理措施。 （四）加強礦山地質環(huán)境監(jiān)測預報體系的建設，把礦山地質環(huán)境檢查作為一項日常工作納入礦山管理體系，加強治理后的礦山地質環(huán)境監(jiān)測預報制度，防止由礦山地質環(huán)境破壞而造成的次生地質災害。 四、加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護的調查監(jiān)測機制建設 對本縣范圍內各類地質勘查項目實施完成情況、礦山勘查和開發(fā)利用狀況、礦山環(huán)境保護及恢復治理、礦業(yè)權人履行法律法規(guī)規(guī)定的權利與義務、礦業(yè)權市場建設、礦業(yè)秩序、礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測工作作出統(tǒng)籌安排。同時，將“方案”予以公告并加以宣傳，接受社會監(jiān)督；建立領導和部門責任制，并納入政績考核目標，執(zhí)行“方案”實施 中途評估制度以及實施年度計劃制度。 （四）堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補償”的原則，明確開發(fā)主體的權益和責任，切實履行礦山環(huán)境保 護、治理和生態(tài)恢復的義務。 （二）礦山建設和生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生的“三廢”要嚴格處理，明確 排放標準，對未能達到排放標準的企業(yè)進行停產(chǎn)整頓。深度不大的塌陷區(qū)，采用回填復土、復墾方式；深度較大的塌陷區(qū)，采用復填優(yōu)質粘土，改為水塘，用于養(yǎng)殖和灌溉；尾礦庫盡可能二次處理，不能利用的應復土、復綠。 （三） 關閉礦山的整治 根據(jù)露天采場的邊坡工程地質條件，進行必要的工程整治，防止崩塌、滑坡等次生地質災害的發(fā)生。積極引進推廣采用新技術，提高尾礦二次利用率。 建立礦山地質環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，組建專業(yè)監(jiān)測和礦山自測體系，定期對礦山地質環(huán)境進行系統(tǒng)監(jiān)測。歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理率 80%，面積 公頃，土地復墾率 70%，面積 公頃。 20202020 年部署 規(guī)范礦山企業(yè)對礦產(chǎn)資源的有效開采，建立較完善 的礦山地質環(huán)境保護管理體系，嚴格控制礦山廢水、廢渣的排放，減少因礦山開采造成 的地質災害。 姑山礦區(qū)礦山地質環(huán)境重點治理區(qū) 該區(qū)主要以開采鐵礦為主，主要地質環(huán)境問題為破壞、占用土地及地下采空區(qū)。對歷史遺留礦山地質環(huán)境問題，由政府組織引導、分期治理。治理工程包括磚瓦用粘土礦山治理工程、建筑石料礦地質環(huán)境治理工程。 第五章 礦山地質環(huán)境保護與治理 第五章 礦山地質環(huán)境保護與治理 一、礦山地質環(huán)境保護的總體要求 （一）堅 持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護并重，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和閉坑礦山的地質環(huán)境治理與土地復墾的全過程監(jiān)督管理，建立健全適應縣情和市場經(jīng)濟體制的礦山地質環(huán)境保護的管理體系。進一步提高礦山原礦石的開采率和利用率。 （三）技術結構 逐步充實與礦山規(guī)模相適應的礦山專業(yè)技術隊伍，依托相關企業(yè)，采用先進的控制爆破技術，分類回采技術、聯(lián)合選礦工藝和邊 坡加固技術，淘汰落后的小選礦設備和簡單的磁選工藝，降低礦山開采造成的粉塵、噪聲污染，降低安全事故和次生地質災害發(fā)生的隱患，提 高礦產(chǎn)資源綜合利用水平和精礦品質。其中大中型礦山控制在 40%～ 50%，小型礦山的壓縮率控制在80%。 四、礦業(yè)結構調整與優(yōu)化 （一）規(guī)模結構 礦山開采規(guī)模必須與礦床資源 儲量規(guī)模相適應，嚴禁“大礦小開，一礦多開”的現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行《安徽省 56 個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標準》；嚴格審查新建礦山的開采規(guī)模，實施最低開采規(guī)模準入制度；普通建筑石料礦山應遵循《安徽省建筑石料開采行業(yè)準入條件》的相關規(guī)定；關閉布局不合理，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、破壞土地植被的小礦山；走規(guī)?；?、集約化的開采的路子，不具備開采條件的建筑石料用灰?guī)r礦山逐步淘汰、關閉。 （二）礦山企業(yè)必須按照批準的礦山設計和開采方案組織實施，開采回采率、選礦回收率、綜合利用率必須達到設計要求。 （二）開采規(guī)劃區(qū)塊 開采規(guī)劃區(qū)塊 14 個，其中建筑石料開采規(guī)劃區(qū)塊 11 個，規(guī)劃設置（包括整合）建筑石料采礦權 14 個；鐵礦開采規(guī)劃區(qū)塊 3 個，規(guī)劃設置鐵礦采礦權 3 個。 （ 2）青山林場禁止開采區(qū)（ CJ2） 該區(qū)主要包括青山風景區(qū)，面積為 平方公里，禁止地表開采。 重點開采區(qū) 當涂縣南部鐵礦、鐘九鐵礦重點開采區(qū)（ CZ1） 該重點開采區(qū)為國家級鼓勵開采區(qū)，包括鐘九及南部大型礦床，面積為 平方公里。 “十二五”期間，將磚瓦用粘土礦關閉至一家，同時限制零散小規(guī)模的建筑石料的開發(fā)利用，經(jīng)過整合后，形成少量大規(guī)模開采建筑石料的格局。由于建筑石料礦的開采，導致當涂縣環(huán)境質量日趨下降，故將建筑石料礦列為限制開采礦種。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護更加規(guī)范化、市場化。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式得到根本性好轉，礦產(chǎn)資源綜合利用率不斷提高，資源整合力度不斷加強。歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理率 80%，面積 公頃，土地復墾率 70%，面積 公頃。鐵礦開采回采率達到 90%，水泥用灰?guī)r開采回采率達到 95%。 約束性 指標 5 建筑石料用礦山由 27 家減少到 20 家，年均壓縮率 %。主要礦產(chǎn)礦石產(chǎn)量調控指標： 2020年鐵礦 500 萬噸、建筑石料 560 萬立方米，2020 年礦業(yè)產(chǎn)值預計為 億元。 2020～ 2020 年展望期目標：明確規(guī)劃的主要方向和總體思路。 磚瓦用粘土礦： 根據(jù)當涂縣地質環(huán)境實際情況以及執(zhí)行上級規(guī)劃，當涂縣實現(xiàn)全面“限粘” ,2020 年僅保留 1 家磚瓦用粘土礦山，產(chǎn)量 5萬噸。截止 2020 年底，全縣鐵礦探明與簡測礦床（點）保有資源儲量 萬噸。預測 2020 年需求量為 500 萬噸；預測至 2020年需求量為 800 萬噸，現(xiàn)有礦山的產(chǎn)量已遠遠滿足不了需求。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護的管理體制有待進一步完善，依法行政有待加強，同時對本行政區(qū)實施的國家、省級礦產(chǎn)勘查和開發(fā)利用的項目需要加強監(jiān)督管理。 礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。上世紀曾造成極大危害的尾礦庫潰壩和礦山型泥石流等嚴重地質災害，近年來已不再發(fā)生。 （ 四）礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀與治理 2020 年底，全縣 64 家礦山占用土地 公頃（ 畝），破壞土地 公頃（ 畝）。 礦泉水： 1 家，產(chǎn)量 30 立方 /日，產(chǎn)值 萬元，占礦業(yè)產(chǎn)值的%。 建筑石料用砂巖： 13 家，總產(chǎn)量 54 萬立方米，開采回采率 80%～90%，平均回采率 85%；產(chǎn)值 萬元，占礦業(yè)總產(chǎn)值的 %。全縣共有礦山數(shù) 64 家，其中生產(chǎn)礦山 57 家，新建礦山 3 家，停產(chǎn)礦山2 家。 建筑石料用玄武巖： 1 處，為零星資源，累計查明資源量 萬立方米，保有資源量 萬立方米。 鐵礦：共 14 處（包括大型礦床 3 處、中型礦床 5 處、小礦和小型礦床 6 處）， 累計查明資源量 萬噸，保有資源量 萬噸。 礦產(chǎn)資源勘查程度 2020 年統(tǒng)計表中統(tǒng)計的 70 處礦區(qū)勘查程度為簡測、普查、詳查和勘探，其中：勘探程度的 6 處，占總數(shù)的 %，包括鐵礦 6 處；詳查程度的 3 處，占總數(shù)的 %，均為鐵礦；普查程度的 3 處，占總數(shù)的%，均 為鐵礦；簡測程度的 58 處，占總數(shù)的 %，包括鐵礦 4處，礦泉水 1 處，建筑石料用砂巖 13 處，建筑石料用安山巖 13 處，建筑石料用玄武巖 1 處，磚瓦用粘土礦 28 處。 到 2020 年所有礦山企業(yè)的廢水、廢氣均要 100%達標排放。 礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理 到 2020 年土地復墾、復綠達到50%；到 2020 年重點整治輕度破壞型采石場，到 2020 年重點整治重度破壞型采石場。廢（矸）石綜合利用率已經(jīng)達到 20%。建筑石料：開采回采率不低于 98%。 初步建立當涂縣地質災害監(jiān)測點（網(wǎng)）和預警預報系統(tǒng)。 (三 )首輪規(guī)劃執(zhí)行情況評估 首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）和執(zhí)行情況見下表 22。全年實現(xiàn)財政 收入 億元，在崗職工年平均工資 22439 元，全縣農(nóng)民人均純收入 6025 元。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長了%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長了 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長了 %。寧蕪鐵路、 205 國道和馬蕪高速公路從本縣南北向穿境而過。北部和西北部為丘陵區(qū)；南部和東南部為沖積平原區(qū)，間夾圩區(qū)；東有石臼湖，經(jīng)姑溪河與長江相通。 17′ 26″至 31176。 1983 年 6月劃為馬鞍山市轄縣。 當涂縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（實施方案）（ 20202020 年） 第一章 總 則 一、方案編制的目的和依據(jù) 為落實《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》，加強當涂縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質環(huán)境保護，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進我縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國土資源部《關于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)［ 2020］ 255 號）以及《市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導意見（征求意見稿）》（國土資規(guī)函［ 2020］ 76 號）和《安徽省縣級礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實施方案要求》（國土資［ 2020］ 305 號）要求，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》、《安徽省礦山地質環(huán)境保護條例》、《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》、《馬鞍山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》和《當涂縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等，結合我縣礦產(chǎn)資源特點，編制《當涂縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實施方案》（ 2020－ 2020 年）（簡稱：“方案”）。 第二章 社會經(jīng)濟和礦產(chǎn)資源形勢 第二章 社會經(jīng)濟和礦產(chǎn)資源形勢 一、自然地理和經(jīng)濟發(fā)展狀況 （一）自然地理 當涂縣位于安徽省東部、長江下游、皖江經(jīng)濟帶東側。 52′44″，北緯 31176。 當涂縣地處長江下游沿江丘陵、平原區(qū)，平原區(qū)海拔高程一般 5～8m，丘陵區(qū)最高高程 349m（青山）。寧馬高速公路與滬寧高速公路相連，可直達南京祿口機場。 （ 二）經(jīng)濟社會發(fā)展狀況 截至 2020 年底，當涂縣行政區(qū)域土地面積為 1346 平方公里， 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口數(shù)為 648886 人， 2020 年全縣實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。其中礦業(yè)生產(chǎn)總值 萬元，占國民經(jīng)濟總量的 ％。 當涂縣“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展目 標： 到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達 400 億元，比“十一五”末翻一番以上，年均增長 15%以上，人均生產(chǎn)總值突破 8900 美元；財政收入 60 億元，年均增長 22%以上；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成 1500 億元，比“十一五”翻一番以上；外貿進出口總額達到 5 億美元，年均增長 35%以上。目前當涂縣地質災害監(jiān)測點（網(wǎng)）和預警預報系統(tǒng)的建立已經(jīng)在規(guī)劃中，處于建立初期，經(jīng)過地質工作目前未發(fā)現(xiàn)全縣內有新礦種，鼓勵和加強對鐵、銅、金等金屬礦產(chǎn)以及建材等非金屬礦產(chǎn)的勘查工作，目前全縣設立探礦權 22 個。 礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用 鐵礦：露天礦山開采回采率不低于95%，地下礦山開采回采率不低于80%；選礦回收率不低于 70%。建筑石料用石料礦開采回采率基本未達到 98%。 在規(guī)劃期內未批準規(guī)模較大，破壞環(huán)境惡劣的采石礦，同時正在貫徹上級規(guī)劃的限粘目標。 固體廢棄物的處理達到 50%。 上述工作不僅填補了本區(qū)的空白，所積累的基礎地質資料和綜合研究成果，對整個長江中下游地區(qū)的地質找礦工作也有極高的參考價值和借 鑒作用。主要礦產(chǎn)為鐵礦、釩礦，次要礦產(chǎn)有磚瓦用粘土礦、建筑石料用砂巖、建筑石料用安山巖、建筑石料用玄武巖及礦泉水。 建筑石料用安山巖： 13 處，均為小礦和零星資源，累計查明資源量 萬立方米，保有資源量 萬立方米。 （三）開發(fā)利用情況 截至 2020 年底，當涂縣已開發(fā)利用的礦種有鐵礦、建筑石料用砂巖、建筑石料用安山巖、建筑石料用玄武巖、磚瓦用粘土礦和礦泉水。共計 8 家礦山，總產(chǎn) 量 萬噸，開采回采率 67%～ 95%，平均回采率87%，采礦貧化率 %，選礦回收率 %，綜合利用率 70%；產(chǎn)值 萬元，占礦業(yè)總產(chǎn)值的 %。 磚瓦用粘土礦： 28 家，產(chǎn) 量 萬噸，開采回采率 80%～ 90%，平均回采率 85%；產(chǎn)值 萬元，占礦業(yè)產(chǎn)值的 %。其中大型礦山占 %，中型礦山占 %，其余為小型礦山。此類危害程度較低，且較容易治理。礦產(chǎn)資源勘查工作滯后，勘查力度不大，礦產(chǎn)資源保障程度不足，制約礦產(chǎn) 資源開發(fā)利用。 地質環(huán)境保護規(guī)劃和地質災害防治規(guī)劃尚未實施。當涂縣是馬鞍山鋼鐵基地的輔助原料基地， 2020 年鐵礦石產(chǎn)量只有 萬噸。 礦產(chǎn)資源保證程度與可供性分析 鐵礦： 當涂縣鐵礦資源儲量豐富。根據(jù)當涂縣目前的建筑石料礦石的儲量以及擬建的生產(chǎn)規(guī)模，預測 2020年、 2020 年基本可以滿足市場需求。約束性指標：主要包括礦山地質環(huán)境保護與恢復治理指標，是確保實現(xiàn)的政府責任目標；預期性指標：是在導 向性基礎上期望達到的發(fā)展目標，其內容涉及開發(fā)利用以及礦山地質環(huán)境保護管理等。 預期性指標 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 2 礦產(chǎn)品開采總量調控與全 縣經(jīng)濟總量增長