【正文】 表揚(yáng)、認(rèn)可和榮譽(yù)等。（ √ ） 2《公務(wù)員法》要求對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作勝任能力。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。（ ） 三、名詞解釋 （紅色字體的為中央電大網(wǎng)站公布的考試重點(diǎn)） 1． 人力資源： 也稱“勞動(dòng)力資源”或“勞動(dòng)資源”，是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，能夠推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。 3． 人力資源管理 ：是指對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行組織的調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)其思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人力的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 5． 公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境 ： 是指客觀存在的并直接或間接地影響公共部門人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門人力資源賴以生存和發(fā)展的各種自然和社會(huì)環(huán)境的總和，是公共部門人才資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。 7． 公共部門人力資源 內(nèi) 部生態(tài)環(huán)境 ： 是指圍繞公共部門人力資源發(fā)展，人才個(gè)體的內(nèi)在素質(zhì)及其一切影響人才培養(yǎng)和管理的環(huán)境之總和。 9． 公共部門人力資本 ： 可界定為公共部門工作人員為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的目標(biāo)，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等因素之整合。 11． 公共部門人力資源規(guī)劃 ： 是公共部門根據(jù)一定時(shí)期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對(duì)外部環(huán)境和本部門人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，為確保組織對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門人力資源管理的行動(dòng)方針的過程。 13． 公共部門人力資源需求預(yù)測 ：是公共部門依據(jù) 組織發(fā)展前景、組織能力及崗位需求，綜合考慮各種因素，來估計(jì)未來某個(gè)時(shí)期組織對(duì)人力資源的需求。 15． 公共部門人力資源流動(dòng) ： 是指根據(jù)工作需要或個(gè)人意愿，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，變換公職人員工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種 人 事管理活動(dòng)與過程。 17． 轉(zhuǎn)任 ： 是指公務(wù)員因工作需要或其他 正當(dāng)理由，在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或在同一部門中不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換任職的人事交流活動(dòng)。 19． 人力資源市場 ： 是生產(chǎn)要素市場的主要組成部分，是人力交流買賣雙方從事交易活動(dòng)的場所，是按照市場規(guī)律對(duì)人力資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)的一種機(jī)制。 21． 品位分類 ： 是以國家公務(wù)員所具有的資格條件為主要依據(jù)，并以其地位高低來分類和確定待遇。 23． 人才測評(píng) ： 是建立在心理學(xué)、行為科學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等學(xué)科基礎(chǔ)上的一種科學(xué)的綜合選才方法體系，它通過對(duì)人 員的知識(shí)水平、能力、個(gè)性特征、職業(yè)傾向和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫠刭|(zhì)進(jìn)行綜合的測量和評(píng)價(jià)，為人事決策提供支持信息。 25． 無領(lǐng)導(dǎo)小 組討論 ： 是公共部門人才測評(píng)申探索并使用的一種新的適用于集體測試的方法。 27． 管理游戲 ： 也稱商業(yè)游戲，是評(píng)價(jià)中心常用的方法之一，以游戲或共同完成某種任務(wù)的方式，考查小組內(nèi)每個(gè)被試者的管理技巧、合作能力、團(tuán)隊(duì)精神等方面的素質(zhì)。 29． 公共部門人力資源獲取 ： 是指以科學(xué)的測評(píng)手段和方法為工具，通過招募、甄選、錄用和 評(píng)估等程序，從組織內(nèi)外獲取合適的人員填補(bǔ)職位空缺，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。 31． 部內(nèi)培訓(xùn) ： 是指各職能部門內(nèi)部自設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本部門工作的需要對(duì)本部門人員所進(jìn)行的培訓(xùn)。 33． 工作培訓(xùn) ： 是指在實(shí)際工作中對(duì)公職人員所進(jìn)行的訓(xùn)練，通過政府高層領(lǐng)導(dǎo)或公共部門中經(jīng)驗(yàn)豐富的人員的言傳身教和具體幫助指導(dǎo)，使新進(jìn)人員、下級(jí)工作人員或一些有培養(yǎng)前途的年輕人接受鍛煉，在實(shí)際工作中獲得經(jīng)驗(yàn)，增長才干。 35． 選任制 ： 是以選舉的方式任用公職人員。 37． 降職 ： 是指由原來的職務(wù)調(diào)整到另一個(gè)職責(zé)更輕的職務(wù) ，是由高的職務(wù)向低的職務(wù)的調(diào)整。 39． 績效 ： 是指某一組織或員工在一定時(shí)間與條件下完成某一工作任務(wù)所表現(xiàn)出來的工作行為和所取得的工作結(jié)果，對(duì)組織而言，績效的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：工作效率、工作數(shù)量與質(zhì)量、工作效益。 41． 360 度績效評(píng)估 ： 稱為全方位評(píng)估，它是指從員工自己、上司、直接部屬、同事甚至客戶等各個(gè)角度來了解員工個(gè)人的績效溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政能力等。 43． 公共部門人力資源福利 ： 一般是通過舉辦集體福利設(shè)施、發(fā)放各種補(bǔ)貼等方式滿足本單位、本部門員工某些普遍性和共同性的消費(fèi)需求，并且以低費(fèi)或免費(fèi)形式提供。 45． 公共部門人力資源約束 ： 是指公共部門組織與個(gè)人的“自律”行為， 約束就是管制，是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、道德、鄉(xiāng)村民約等社會(huì)規(guī)范對(duì)行為進(jìn)行管制，既包括行為人的自我管制，也包括外部的行為管制。約束包括國家的法律法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織內(nèi)部的規(guī)章 制度，以及各種形式的監(jiān)督等 47． 合同監(jiān)控約束 ： 是指個(gè)人與組織簽訂合同書，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以合同的形式約束個(gè)人行為，并防止公共部門人力資源的流失。 49． 外部監(jiān)控與約束 ： 是社會(huì)對(duì)公職人員形成的一種外在約束與控制。 簡答題 一、公共行政人事環(huán)境對(duì)公共人事行政價(jià)值、制度的作用有哪些是什么？ （教材 45頁） 公共人事行政價(jià)值與制度都是適應(yīng)環(huán)境的需要而產(chǎn)生的； 環(huán)境不僅決定了公共人事行政價(jià)值與制度的產(chǎn)生與發(fā)展，還規(guī)定了其內(nèi)在的目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、行為方式和意識(shí)形態(tài)； 人事行政系統(tǒng)中的各種要素，都要從環(huán)境中輸入，沒有環(huán)境所提供的物質(zhì)、能量和信息，公共人事行政價(jià)值就不能形成，人事行政制度也就不可能建立； 公共人事行政的價(jià)值與制度要隨著環(huán)境的變化而不斷發(fā)生變化。 人力資源獲取的主要目標(biāo)是招募、選錄和甄補(bǔ)政府雇員。 紀(jì)律與懲戒的主要目標(biāo)是確立、保證雇員和雇主之間的期望、權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，建立懲戒途徑與雇員申訴程序；健康、安全以及雇員憲法權(quán)力等。其中，人力資源規(guī)劃是基礎(chǔ)，是整個(gè)人力資源管理體系的藍(lán) 圖和基石；人力資源獲取是手段，是整個(gè)人力資源管理體系的磚石；人力資源開發(fā)是核心，是整個(gè)人力資源管理體系的心臟；紀(jì)律與懲戒是保障，是整個(gè)人力資源管理體系的安全閥。 三、什么是人力資源？如何理解人力資源的含義？ （ 12） 人力資源，也稱 “ 勞動(dòng)力資源 ” 或 “ 勞動(dòng)資源 ” ，是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，能夠推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。 其二：人力資源是指勞動(dòng)力資源，即一個(gè)國家或地區(qū)有勞動(dòng)能力的人口總和。人力資源總量表現(xiàn)為人力資源數(shù)量與平均質(zhì)量的乘積，即：人力資源總量 =人力資源數(shù)量 人力資源平均質(zhì)量 四、人力資源具有哪些特征？ （ 1617） 人力資源具有自然性和社會(huì)性的雙重屬性； 人力資源具有能動(dòng)性； 人力資源具有發(fā)展性； 人力資源具有稀缺性； 人力資源具有創(chuàng)新性。 六、公共部門人力資源開發(fā)與管理的獨(dú)特性是什么？ （ 22） 公共部門是一個(gè)橫向部門分化，縱向?qū)蛹?jí)節(jié) 制的龐大的組織結(jié)構(gòu)體系。 在公共部門人力資源的具體管理中，體現(xiàn)出了自身的性質(zhì)。 八 、發(fā)達(dá)國家公共部門人事制度具有哪些基本特點(diǎn)？ （ 5253） 政府所有行政組織系統(tǒng)與公務(wù)人員管理形態(tài)都以韋伯的 “ 理想型官僚體制 ” 為典范，管理法規(guī)齊全，管理制度明確，管理功能完善； 管理的人力資源以專業(yè)性人才為主，重視啟用專業(yè)人才； 具有相應(yīng)的職業(yè)保障制度，并建立了相應(yīng)的 保障體系，便公務(wù)人員的職業(yè)穩(wěn)定； 實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官兩官分途的制度，保證了行政工作的連續(xù)性； 實(shí)行公開考試，公平競爭的選錄制度，公務(wù)人員的錄用與甄選以注重才能為標(biāo)準(zhǔn)； 公務(wù)人員體制以有效的政策規(guī)劃與嚴(yán)密的法治管理為支撐。權(quán)位取向明顯，公務(wù)人員熱衷于爭取權(quán)勢地位，卻未必勇于任事； 人情恩惠重于人事法制?？粗厣矸菖c品位等級(jí)，而且身份與品位與工作能力和績效在取向上不一致； 公務(wù)人員素質(zhì)不能適應(yīng)國家發(fā)展的要求，各級(jí)行政組織中多缺乏科技人才與管理人才； 政治因素影響濃厚。 十 、欠發(fā)展國家人事制度具有哪些特征？（ 5354） 傳統(tǒng)的族群酋長權(quán)威與現(xiàn)代的功績制觀念相背離； 政局不穩(wěn)，動(dòng)亂頻生，行政體制在政治動(dòng)蕩的局面下毫無行政效能可言； 其制度構(gòu)架缺乏相應(yīng)的組織管理體系，離韋伯所說的 “ 理想型官僚體制 ” 相距甚遠(yuǎn)； 極端缺乏各類專業(yè)人才與管理人才。各國在發(fā)展路徑上的差別只在于其在這條發(fā)展道路上的位置不同而已； 在對(duì)公務(wù)人員的素質(zhì)要求上，由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^渡。 十 二 、《國家公務(wù)員法》對(duì)《國家公務(wù)員暫行條例》的超越與發(fā)展表現(xiàn)在哪些方面？（ 6465） 在基本內(nèi)容上與《國家公務(wù)員暫行條例》相比較，《公務(wù)員法》進(jìn)一步健全了干部人事管理的四個(gè)機(jī)制： 新陳代謝機(jī)制。 權(quán)益保障機(jī)制。 十 三 、影響公共部門人力資源管理外部生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成有哪些？ （ 6869） 政治制度。 市場體制的發(fā)展深化。 教育水準(zhǔn)。 十四、我國公共部門人力 資源生態(tài)環(huán)境面臨的問題有哪些？ （ 7577） 人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性； 人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善； 人力資源管理環(huán)境滯后； 勞動(dòng)力市場環(huán)境還不成熟 十五 、如何理解人力資本的涵義？ （ 94） 人力資本不是指人本身或人口群體本身，而是指一個(gè)人或一個(gè)人口群體所具有的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素。 一個(gè)人所擁有的人力資本并非與身俱來，而是后天靠投入一定的成本而獲得的。 十七、人力資本理論的基本內(nèi)容是什么？（ 9599） 5 資本的兩種形態(tài)及人力資本的運(yùn)營。 人力資本是經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的根本基礎(chǔ)。將 “ 知識(shí) ” 與 “ 技能 ” 絕然分開，在邏輯上是明顯 錯(cuò)誤的。 公共部門人力資本具有成本差異性。 公共部門人力資本具有收入與貢獻(xiàn)難以對(duì)等性。 二十 、如何理解公共部門人力資源規(guī)劃的含義？ （ 114） 公共部門人力資源規(guī)劃是公共部門根據(jù)一定時(shí)期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對(duì)外部環(huán)境和本部門人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，為確保組織對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求 ，制定本部門人力資源管理的行動(dòng)方針的過程。公共部門人力資源規(guī)劃是整個(gè)公共組織戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)組成部分。有什么樣的組織戰(zhàn)略，就有什么樣的人力資源規(guī)劃與之配套。 公共部門人力資源規(guī)劃要對(duì)未來的情況進(jìn)行預(yù)測分析，以增強(qiáng)人力資源管理的適應(yīng)性和科學(xué)性。 公共部門人力資源規(guī)劃是制定行動(dòng)方針的過程。公共部門在對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過制定合理的政策和方案，指導(dǎo)人力資源管理的政策和實(shí)踐，使人力資源管理活動(dòng)在充滿不確定性的未來?xiàng)l件下保持內(nèi)在的一致和外在的高效。人力資源規(guī)劃為公共部門實(shí)施和評(píng)價(jià)人力資源管理活動(dòng)的效果提供依據(jù)，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃的實(shí)施情況來修正人力資源規(guī)劃。 二十二 、公共部門人力資源規(guī)劃的內(nèi)容是什么？ （ 119120） 總體規(guī)劃。這一規(guī)劃具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)性，是公共組織自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。 業(yè)務(wù)規(guī)劃。這些計(jì)劃是宏觀人力資源規(guī)劃的展開和具體化，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃都由目標(biāo)、任務(wù)、政策、步驟及預(yù)算等部門構(gòu)成。公共部門人力資源管理的目標(biāo)要依照組織戰(zhàn)略目標(biāo)來確立，并根據(jù)環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整。充分適用的信息是制定人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)。這一階段的工作技術(shù)性較強(qiáng)，也是人力資源規(guī)劃中較為關(guān)鍵的工作。規(guī)劃的制定與實(shí)施緊密相連。人力資源規(guī)劃在實(shí)際人事管理活動(dòng)中運(yùn)行效果如 何，是否需要進(jìn)一步修正，這一切都要依賴于人力資源規(guī)劃的評(píng)估和反饋。同時(shí)也要向組織高層說明預(yù)測的意義和作用，取得決策層和其他高級(jí)管理人員的支持； 問題表設(shè)計(jì)應(yīng)該措辭準(zhǔn)確，不能引起歧義，征詢的問題一次不宜太多，不要問那些與預(yù)測目的無關(guān)的問題，列入征詢的問題不應(yīng)相互包含；所提的問題應(yīng)是所有專家都能答復(fù)的問題，而且應(yīng)盡可能保證所有專家都能從同一角度去理解； 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待不同的問題，對(duì)于不同專家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)而不是一概而論； 提供給專家的信息應(yīng)該盡可能的充分，以便其作出判斷； 只要求專家作出粗略的數(shù)字估計(jì)，而不要求十分精確。 二十六 、公共部門人力資源流動(dòng)的意義有哪些？ （ 138139） 合理的人力資源流動(dòng)有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力。 合理的人力資源流動(dòng)有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一。 公共部門人力資源的流動(dòng)，還有利于解決公職人員的實(shí)際生活困難，如長期兩地分居、上班路途遙遠(yuǎn)等，體現(xiàn)組織對(duì)公職人員的關(guān)心和愛護(hù)，具有穩(wěn)定公職人員隊(duì)伍的作用。