【正文】 為了因應(yīng)環(huán)境的變化，提高效率、符合創(chuàng)新的要求，發(fā)揮公共部門(mén)人力的專(zhuān)業(yè)才能、有效運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，組織的彈性化、靈活化、臨時(shí)性擴(kuò)大授權(quán)已成為必然趨勢(shì)。 人力資源管理與新型組織的整合。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的到來(lái)，面對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的組織認(rèn)識(shí)到公共部門(mén)人力資源發(fā)展 —— 即通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)以改變公務(wù)員和公共管理者的態(tài)度、行為和技能—— 的重要性。與傳統(tǒng)的控制導(dǎo)向不同，新的公共部門(mén)人力資源管理強(qiáng)調(diào)的 “ 授能 ” ，即授權(quán) 賦能，主要特征表現(xiàn)在：開(kāi)放參與決策機(jī)會(huì)；提供行政人員發(fā)展自主性的機(jī)會(huì)；發(fā)展組織共同愿景；發(fā)展并維持組織成員之間的依賴(lài)、開(kāi)放式溝通等。而新的公共部門(mén)人力資源管理更具積極性。傳統(tǒng)的公共部門(mén)人 力資源管理，是一種以控制為導(dǎo)向的消極的管理，這種管理的基本特點(diǎn)在于：強(qiáng)調(diào)效率價(jià)值的優(yōu)先性；強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的工具角色；強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃和程序；重視監(jiān)督的控制；強(qiáng)調(diào)集中性的管理等。在未來(lái)的公共組織中，知識(shí)和專(zhuān)家的權(quán)威將會(huì)日益顯現(xiàn)。以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，據(jù)估計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，無(wú)論是公共組織還是私營(yíng)組織的工作，將有９０％為專(zhuān)家系統(tǒng)或人工智能所擴(kuò)張或替代，所謂擴(kuò)張，系指專(zhuān)家系統(tǒng)與專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員兼顧工作，使工作的效率效能提高；所謂替代，系指未來(lái)相當(dāng)比例的工作，由機(jī)器代替人力去做。 五、論述題 一 、公共部門(mén)人力資源管理發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)是什么？ 專(zhuān)家治理以及政府管理職業(yè)化。 完善加固監(jiān)控制度。 六十九 、《公務(wù)員法》對(duì)監(jiān)控約束機(jī)制的新發(fā)展表現(xiàn)在哪些方面？ （ 367369） 從監(jiān)控與約束的雙向性出發(fā)，為公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的對(duì)等提供了法律保障； 將公務(wù)員懲戒制度與權(quán)益保障制度相結(jié)合，使監(jiān)控約束更加行之有效； 制定了更具彈性的公務(wù)員回避制度，并擴(kuò)大了公務(wù)員回避制度的使用情形，公 務(wù)員的約束條件更為全面合理； 在退出機(jī)制方面，引入引咎辭職、責(zé)令辭職等制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)了 “ 執(zhí)政為民 ” 的根本宗旨； 《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的考核更為全面徹底。而我國(guó)的公職人員不是特殊的利益集團(tuán)，不存在工會(huì)對(duì)人事的監(jiān)控； 根據(jù)我國(guó)憲法中人民主權(quán)的原則，我國(guó)的群眾監(jiān)控是一種獨(dú)立的重要監(jiān)控形式， 通過(guò)各種人民團(tuán)體對(duì)政府的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，而西方不存在獨(dú)立的群眾監(jiān)控； 我國(guó)的行政監(jiān)察部門(mén)隸屬于政府，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。 六十八 、與西方國(guó)家相比較，我國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束系統(tǒng)的獨(dú)特性是什么？（ 365366） 在我國(guó)，公職人員在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下工作， “ 黨管干部 ” 是我國(guó)對(duì)公職人員管理的基本原則。 獨(dú)立性。 系統(tǒng)性。 輿論監(jiān)控。 行政系統(tǒng)自身的監(jiān)控。 立法系統(tǒng)的監(jiān)控。輿論約束監(jiān)控的作用特別巨大。對(duì)公職人員實(shí)行輿論約束監(jiān)控主要是通過(guò)報(bào)刊廣播電視等途徑實(shí)現(xiàn)的。（ 3）社會(huì)群團(tuán)和輿論的約束監(jiān)控。作為 “ 職業(yè)道德 ” ，它依賴(lài)于公職人員內(nèi)在的精神認(rèn)知， 并通過(guò)主觀意識(shí)的約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。（ 2）道德約束。（ 1）法律監(jiān)控與約束。外部監(jiān)控與約束是社會(huì)對(duì)公職人員形成的一種外在約束與控制。通過(guò)監(jiān)控與約束，保障組織正常、高效地運(yùn)作。約束監(jiān)控制度若設(shè)計(jì)得科學(xué)嚴(yán)密，能對(duì)行政行為本身構(gòu)筑起預(yù)置性防范的屏障。制度監(jiān)控約束是指通過(guò)建立健全公共部門(mén)內(nèi)部的管理制度來(lái)規(guī)范公職人員的行為，它是人才管理的基礎(chǔ)工作。 我國(guó)目前對(duì)事業(yè)單位人員實(shí)行聘用制，單位與職工依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的聘用關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。在政府部門(mén)實(shí)行的公務(wù)員聘任制，就是合同化管理人才的體現(xiàn)。它主要由如下兩方面的形式組成：（ 1）合同監(jiān)控約束。 內(nèi)部監(jiān)控約束。組織成員的職權(quán)明晰，可以有效地避免侵權(quán)和超權(quán)等不良現(xiàn)象地發(fā)生； 現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)與管理理論中，剛性約束向柔性約束的轉(zhuǎn)變有利于組織由金字塔型向扁平化的方向轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變可以幫助打破傳統(tǒng)的官僚制下的死板嚴(yán)格的科層管理和單一的溝通渠道，從而建立起靈活的、信息通暢的管理模式； 組織中的約束機(jī)制同激勵(lì)機(jī)制的有機(jī)配合，是保證組織按既定目標(biāo)高效運(yùn)轉(zhuǎn)且保持穩(wěn)定的前提。這一方面的監(jiān)控著眼于公職人員行政活動(dòng)的效能和效率。也就是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反法律、法規(guī)及政策的行為提出建議、加以糾正甚至予以必要懲戒的過(guò)程； 對(duì)公職人員廉政的監(jiān)控。 六十三 、公共部門(mén)監(jiān)控的對(duì)象有哪些？ （ 356） 對(duì)公職人員守法的監(jiān)控。 福利形式過(guò)于社會(huì)化。 六十二 、我國(guó)公共部門(mén)福利制度面臨的問(wèn)題是什么 ？ （ 344345） 福利項(xiàng)目設(shè)置不合理，制度老化。 工資調(diào)整不及時(shí)、增長(zhǎng)機(jī)制不完善。 六十一 、我國(guó)公共部門(mén)工資制度面臨的問(wèn)題是什么？ （ 342344） 公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不夠合 理。 平等原則。第三，調(diào)節(jié)功能。 五十九、公務(wù)員的薪酬具有哪些功能？ （ 334） 第一，補(bǔ)償功能。 按比例分配名額。 五十六 、在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？（ 319320） 管理者成為業(yè)績(jī)考核的中堅(jiān) 推動(dòng)力量； 目標(biāo)管理與行為評(píng)價(jià)有效結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)好業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的監(jiān)督職能與引導(dǎo)職能； 形成有效的人力資源管理機(jī)制； 要注意評(píng)估方法的適用性； 要注意評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的合理性； 要注意評(píng)估過(guò)程的完整性。 第四，提供績(jī)效反饋。第二，進(jìn)行持續(xù)溝通。 五十五、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估的程序。 公共部門(mén)績(jī)效形態(tài)的特殊性。 第七，要實(shí)事求是地進(jìn)行強(qiáng)化。第五，及時(shí)反 饋、及時(shí)強(qiáng)化。第三，正確選擇強(qiáng)化時(shí)間。人力資源管理者在運(yùn)用強(qiáng)化理論實(shí)施激勵(lì)時(shí)要做到以下幾點(diǎn)： 第一，正確選擇強(qiáng)化物。 五十三、 簡(jiǎn)述強(qiáng)化理論與人力資源管理。 加強(qiáng)和做好目標(biāo)進(jìn)程的反饋工作。 人力資源管理者應(yīng)幫助下屬設(shè)立具體的、有相當(dāng)難度的目標(biāo)，使下屬認(rèn)同并內(nèi)化為自己的目標(biāo)，變成員工行動(dòng)的方向和動(dòng)力。 可以有助于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 可以充分發(fā)揮人的能力、挖掘人的潛能。 可以引導(dǎo)、規(guī)范的行為。 這些行為如何能保持與延續(xù)?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面理解人力激勵(lì)的含義： 人力激勵(lì)是研究人的行為是由什么激發(fā)并賦予活力的。 四十八、 簡(jiǎn)述中國(guó)古代用人藝術(shù)的精髓。在組織中建立有效的激勵(lì)政策。 公共部門(mén)的人力資源培訓(xùn)還包括自學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)成就訓(xùn)練法等，還可采取運(yùn)用現(xiàn)代科技手段的視聽(tīng)技術(shù)培訓(xùn)法和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)法等。 角色扮演培訓(xùn)法。 案例分析培訓(xùn)法。 四十五、公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)的形式有哪些？ （ 238240） 部?jī)?nèi)培訓(xùn) 部際培訓(xùn) 交流培訓(xùn) 工作培訓(xùn) 學(xué)校培訓(xùn) 選擇培訓(xùn) 四十六 、目前較具代表性和較為通用的培訓(xùn)方法有哪幾種？ （ 242244） 講授式培訓(xùn)法。 公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)是充分開(kāi)發(fā)人才資源的重要渠道，是公職人員自身職業(yè)發(fā)展 7 的重要臺(tái)階。 四十四 、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)的作用是什么？ （ 233234） 公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)是 提高公職人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的基本途徑和重要保怔。培訓(xùn)的時(shí)間可長(zhǎng)可短，既可以進(jìn)行定期培訓(xùn)，也可以進(jìn)行不定期培訓(xùn)：既可以采取脫產(chǎn)培訓(xùn)，又可以進(jìn)行在職培訓(xùn)；既可以進(jìn)行部?jī)?nèi)培訓(xùn)和部際培訓(xùn)，又可以在部外采取委托培訓(xùn)的方式。 從培訓(xùn)的形式看，公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)不像學(xué)校常規(guī)教育那樣整齊劃一。在職業(yè)培訓(xùn)中，在向受訓(xùn)者傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)和特殊技能時(shí)，要考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要以部門(mén)的工作需要為著眼點(diǎn)，還要考慮接受培訓(xùn)者自身職業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，等等。公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)是一種多學(xué)科、多層次的教育訓(xùn)練活動(dòng)，它包含的內(nèi)容極其豐富，幾乎涵蓋所有文化、管理和科學(xué)知識(shí)。而學(xué)校常規(guī)教育則是以一般人為對(duì)象，以傳授知識(shí)為中心，目的在于提高人們各個(gè)方面的素質(zhì)。 從培訓(xùn)的目的看，公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)是以任職人員為主要對(duì)象、以工作為中心的定向培訓(xùn)。它伴隨著公職人員職業(yè)生涯的始終，成為常規(guī)教育的發(fā)展和延續(xù)。 四十三 、培訓(xùn)和常規(guī)教育有哪些區(qū)別？（ 232233） 從培訓(xùn)的性質(zhì)看，公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)屬于成人教育和職業(yè)教育的范疇，是 一種繼續(xù)教育。 第五，主觀性強(qiáng)。第三，考官與考生交流的互動(dòng)性。 四十一、 面試具有哪些特點(diǎn)？ （ 193194） 第一，測(cè)評(píng)的素質(zhì)更全面。 第二， 誤差易控。 四十、公共部門(mén)人才筆試具有哪些特點(diǎn)？（ 183184） 經(jīng)濟(jì)高效。 職位評(píng)價(jià)。 三十九 、 公務(wù) 員 職位 分類(lèi) 的程 序是 什么？ （ 173174） 職位調(diào)查。 三十七 、職位分類(lèi)的優(yōu)缺點(diǎn)各是什么？（ 170171） 職位分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)在于：（ 1）因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（ 2）可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；（ 3）便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃；（ 4）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推 諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機(jī)構(gòu)重疊、層次過(guò)多、授權(quán)不清、人浮于事等問(wèn)題，提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，使組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于合理高效的狀態(tài)。因此，近年來(lái)英國(guó)對(duì)品位制度作了較大改進(jìn)，表現(xiàn)了向?qū)I(yè)分工和職業(yè)分類(lèi)方向發(fā)展的趨勢(shì)。 三十六 、品位分類(lèi)的優(yōu)缺點(diǎn)各是什么？（ 169170） 品位分類(lèi)制度的優(yōu)點(diǎn)是：（ 1）結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣，便于人事機(jī)構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)，所采用的級(jí)別隨人走，免除了因職務(wù)變動(dòng)和另有任命所帶來(lái)的不安全感，能調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，有利于個(gè)人的 全面發(fā)展和人才流動(dòng)；（ 2）它是建立在公務(wù)員應(yīng)該是具有多面的知識(shí)的通才，而不需要很專(zhuān)門(mén)的知識(shí)這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的，比較適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級(jí)公務(wù)；（ 3）注重按行政首長(zhǎng)和上級(jí)主管的意圖行事，有利于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立行政權(quán)威，工作任務(wù)特別是臨時(shí)性的任務(wù)指派也容易。編寫(xiě)工作說(shuō)明書(shū)要選用專(zhuān)門(mén)化的詞匯來(lái)表示工作種類(lèi)、復(fù)雜程度、技能要求程度、任職者對(duì)工作所負(fù)責(zé)任大小等信息。工作描述應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)地反映工作的實(shí)際狀況，使任職者完全根據(jù)工作說(shuō)明書(shū)就能夠準(zhǔn)確地把握工作的基本要求。工作描述應(yīng)清楚地說(shuō)明該工作的具體情況，包括工作范圍、工作職責(zé)和工作流程，不能與其他的工作混淆不清。 工作環(huán)境：這部分列明執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)的一般工作條件，包括使用工具、辦公設(shè)備和機(jī)器設(shè)備、溫度、噪音水平、危害條件等。 工作權(quán)限：這部分界定工作承擔(dān)者的權(quán)限范圍，包括決策權(quán)限、對(duì)其他人實(shí)施監(jiān)督的權(quán)限以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算的權(quán)限 等。 工作職責(zé)：這部分通常以分條記載的形式詳細(xì)羅列出工作職責(zé)和工作任務(wù)。 工作目的：這部分主要描述該工作的總體性質(zhì)，要求運(yùn)用簡(jiǎn)短而精確的陳述說(shuō)明該工作在組織中的主要功能或主要活動(dòng)。 功能性工作分析法。 工作實(shí)踐法。 問(wèn)卷法。第六，編寫(xiě)工作說(shuō)明書(shū)和工作規(guī)范書(shū)。第四，收集工作分析信息。第 6 二，科學(xué)確定工作分析的執(zhí)行者。 管理功能。 信息儲(chǔ)存和反饋功能。 人力資源市場(chǎng)提高人力資源流動(dòng)的效益。 人力資源市場(chǎng)改變?nèi)肆Y源流動(dòng)的方式。 轉(zhuǎn)任只能是平級(jí)調(diào)動(dòng)，不涉及公務(wù)員職務(wù)的升降，一般也不會(huì)降低轉(zhuǎn)任者的級(jí)別和工資待遇。 二十九、轉(zhuǎn)任具有哪些特點(diǎn)？ （ 141） 轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)活動(dòng)。 必須符合擬任職位所要求的條件與資格。 二十八、調(diào)入的條件有哪些？ （ 141） 機(jī)關(guān)以外的人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職，必須有相應(yīng)的職位空缺。 依法流動(dòng)的原則。 二十七 、公共部門(mén)人力 資源流動(dòng)的原則有哪些？ （ 139140） 用人所長(zhǎng)的原則。 合理的人力資源流動(dòng)有利于改善組織的人際關(guān)系。 合理的人力資源流動(dòng)有利于優(yōu)化公共部門(mén)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 二十五、公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的原因是什么？ （ 136137） 公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因：（ 1）物質(zhì)生活環(huán)境的需求； （ 2）社會(huì)關(guān)系的需求；（ 3）發(fā)展的需求； 公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的外在要求： （ 1）生產(chǎn)力發(fā)展的要求；（ 2）公共部 門(mén)改革的要求；（ 3）法律法規(guī)的要求。 二十四 、在運(yùn)用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)遵循哪些原則？ （ 124） 挑選的專(zhuān)家應(yīng)有一定的代表性、權(quán)威性； 在進(jìn)行預(yù)測(cè)之前，首先應(yīng)取得參加者的支持，確保他們能認(rèn)真地進(jìn)行每一次預(yù)測(cè)，以提高預(yù)測(cè)的有效性。 評(píng)估和反饋。 制定并實(shí)施規(guī)劃。 進(jìn)行供給和需求預(yù)測(cè)。 收集信息。 二十三、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的程序是什么？ （ 120122） 確立目標(biāo)。業(yè)務(wù)規(guī)劃是指公共組織根據(jù)其工作崗位的需要、部門(mén)預(yù)算情況及其發(fā)展方向，在工作描述和工作分析的基礎(chǔ)上，確定本組織在