【正文】 校要結合學科、專業(yè)的調整，加快教材的更新換代。鼓勵使用“面向 21世紀課程教材”、“九五”國家重點教材和教學指導委員 會推薦的教材。 建立科學的高校教材編寫、評價和選用制度，鼓勵有條件的高等學校編寫具有特色的高水平教材、講義，防止教材編寫上的低水平重復，杜絕質量低劣的教材進入課堂。高校的人才培養(yǎng)、教學 8 的手段和方法必須適應信息技術發(fā)展的要求。國 家重點建設的高等學校所開設的必修課程，使用多媒體授課的課時比例應達到 30％以上，其它高等學校應達到 15％以上。高等學校要重視本科教學的實驗環(huán)節(jié)，保證實驗課的開出率達到本科教學合格評估標準，并開出一批新的綜合性、設計性實驗。要根據科技進步的要求，注重更新實驗教學內容，提倡實驗教學與科研課題相結合，創(chuàng)造條件使學生較早地參與科學研究和創(chuàng) 新活動。要建立和完善校內外實習基地，高度重視畢業(yè)實習，提高畢業(yè)設計、畢業(yè)論文的質量。 十二、建立健全教學質量監(jiān)測和保證體系 政府和社會監(jiān)督與高校自我約束相結合的教育質量監(jiān)測和保證體系，是提高本科教育質量的基本制度保障。教育部擬將進一步修改和完善高等學 校本科教學評估指標體系，并適時開展本科教學工作的評估、檢查；加強對不同層次、不同類型高等學校教學質量監(jiān)測的分類指導；引導和規(guī)范社會評估高等學校人才培養(yǎng)質量的活動。 各地教育行政部門和高等學校要從本地區(qū)、學校的實際情況出發(fā)，制訂相應的具體措施和辦法，創(chuàng)造性地貫徹本文件精神，把本科教育質量提高到一個新水平，為現代化建設作 出更大貢獻。在此基礎上，研究制定了《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》。 二 ○○ 五年一月七日 關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見 近年來，我國現代化建設快速發(fā)展，高等教育規(guī)模持續(xù)擴大，高等教育體制改革不斷深入，高等學校教學工作面臨著許多新情況、新問題， 任務更加艱巨。為落實《 2020－ 2020 年教育振興行動計劃》，實施高等學校教學質量與教學改革工程，現就今后一個時期進一步加強高等學校本科教學工作提出以下意見。 ：著眼于國家現代化建設和人的全面發(fā)展需要，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，堅持傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質協調發(fā)展，更加注重能力培養(yǎng)，著力提高大學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，全面推進素質教育。高等學校要調整經費支出結構，切實把教學工作作為經費投入的重點，加大對教學經費的投入力度。要大幅度增加實踐教學專項經費，盡快改變實踐教學經費嚴重不足的狀況。教育部將定期向社會公布各高等學校教學經費投入情況，并將其作為教學工作評估的重要指標之一。高等學校要根據新形勢的要求，結合本校實際，健全和完善各項教學工作規(guī)章制度。要采取措施，確保各項規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進行嚴格考核。 5. 深化教學改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程。要科學制訂人才培養(yǎng)目標和規(guī)格標準，把加強基礎與強調適應性有機結合，著力培養(yǎng)基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的人才，更加注重學生能力培養(yǎng)。要切實改變課堂講授所占學時過多的狀況，為學生提供更多的自主學習的時間和空間。各地教育行政部門和高等學校要通過教學改革立項等機制，鼓勵教師開展教學理論研究、教學實踐探索和優(yōu)質教學資源開發(fā)。高等學校要根據國家和地區(qū)、行業(yè)經濟建設與社會發(fā)展的需要和自身特點，科學定位，辦出特色，辦出水平。各地教育行政部門要緊密結合本地經濟社會發(fā)展需要，科學規(guī)劃本地高等學校布局結構、層次結構和科類結構，引導學校明確辦學思 想，找準學校的定位。教育部將用政策導向等多種手段，形成一批在不同類型高等學校中起示范帶頭作用的學校。高等學校要把教授、副教授為本科學生上課作為一項基本制度，教授、副教授每學年至少要為本科學生講授一門課程，連續(xù)兩年不講授本科課程的，不再聘任其擔任教授、副教授職務。要把教師承擔教學工作的業(yè)績和成果作為聘任（晉升）教師職務、 確定津貼的必要條件。要鼓勵和推進名師上講臺，積極聘請國內外著名專家承擔講課任務或開 11 設講座。 8. 加強教材建設，確保高質量教材進課堂。對發(fā)展迅速和應用性強的課程，要不斷更新教材內容，積極開發(fā)新教材，并使高質量的新版教材成為 教材選用的主體。要健全、完善教材評審、評介和選用機制，嚴把教材質量關。要確保高質量完成 1500門國家精品課程建設任務，各級教育行政部門和高等學校要大力推進校、省、國家三級精品課程體系建設，形成多學科、多課程的網絡共享平臺。要鼓勵教師共享精品課程等優(yōu)質教學資源，按照教育規(guī)律和課程特點，推動多媒體輔助教學，不斷提高教學效果。 10. 大力加強實踐教學，切實提高大學生的實踐能力。要切實加強實驗、實習、社會實踐、畢業(yè)設計（論文）等實踐教學環(huán)節(jié)，保障各環(huán)節(jié)的時間和效果，不得降低要求。要不斷改革實踐教學內容，改進實踐教學方法，通過政策引導，吸引高水平教師從事實踐環(huán)節(jié)教學工作。教育部將適時啟動基礎課程實驗教學示范中心建設項目，推動高校實踐環(huán)節(jié)教學改革，并把實踐教學作為教學工作評估的關鍵性指標。高等學校的所有實驗室和圖書資料室都要向學生開放，建立大學生盡早進入實驗室研究的基本 制度和運行機制。要讓大學生通過參與教師科學研究項目或自主確定選題開展研究等多種形式，進行初步的探索性研究工作。高等學校要切實加強大學生思想政治教育，提高大學生的思想政治素質。要注重第一課堂和第二課堂的有機結合，積極 面向非本專業(yè)學生開設文學、歷史、哲學、藝術，以及社會科學和自然科學等方面的課程，提升大學生的人文和科技素養(yǎng)，增強社會責任感，為大學生的全面發(fā)展奠定基礎；第二課堂要貼近學生的學習和生活，鼓勵開展以提高大學生多方面能力和擴展學生專業(yè)知識為目標的課余活動。 12 ，提高大學生的國際交流與合作能力。以非英語通用語種作為大學公共外語教學要求的院校和專業(yè)，也要根據英語教學改革的思路推進改革。積極鼓勵高等學校在本科教學領域開展國際交流與合作。高等學校要營造體現社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化。學生要以學 為主，勤奮刻苦；教師要教書育人，為人師表。 ，完善教學質量保障體系。重視不同類型高校的辦學定位和特點，按照分類指導的原則，進一步完善教學工作評估指標體系。高等學校要努力探索和建立本校教學質量保證與監(jiān)控機制。各級教育行政部門要充分認識加強本科教學工作的重要意義，制定有關政策和措施，把提高本科教育質量作為評價和衡量高等學校工作的重要依據，確保各項要求落到實處。 大力加強教學工作 切實提高教學質量 －－周濟部長在第二次全國普通高等學校本科教學工作會議上的講話 這次會議采取網絡視頻會與集中座談會相結合的形式舉行：開幕式采取網絡視頻會的形式，主會場設在教育部，各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）和教育部直屬高校設立分會場；開幕式之后，各地、各校分別召開研討會；然后，各地派代表到北京集中討論，交流認識和意見；最后，舉行網絡視頻的閉幕式。 這次會議的主題是：大力加強教學工作，切實提高教學質量。這份主文件將作為 2020年的 1 號文件下發(fā)，以指導高等學校開創(chuàng)教學工作新局面，推動教學質量再上新臺階。 主文件明確提出當前加強本科教學工作的主要任務和基本舉措：著眼于國家發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革。 一、質量是高等學校的生命線 育人是高等學校的根本任務，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文 化、有紀律”的一代又一代新人，是黨和人民賦予高等學校光榮而神圣的歷史使命。質量上去了，學生成才了，人民群眾就滿意了，國家和社會的需求也就得到滿足了。 回顧過去六年，我國高等教育取得了巨大成就，發(fā)展實現了歷史性跨越 ，改革取得了突破性進展，可以說是氣勢恢弘，波瀾壯闊，開創(chuàng)了高等教育蓬勃發(fā)展的大好局面。1998 年我國全日制普通高校招生 108 萬，而今年招生超過 440 萬，在短短的六年時間里，我國高等學校的招生規(guī)模翻了兩番。比如， 2020 年全國高?？萍冀涃M比 1996 年增加了 5 倍；世界上一些發(fā)達國家都與我國簽訂了學 位學歷互認協議；我們成功舉辦了兩屆世界大學校長論壇， 40多個國際頂尖大學的校長參加了論壇，并對我國高等教育的巨大成就給予高度評價。這幾年的實踐是我國高等教育改革和發(fā)展進程中，改革力度最大、取得成效最明顯、積累經驗最豐富的成功探索，為我國高等教育“面向現代化、面向世界、面向未來”打下了良好的基礎。 當然 ，歷史上任何一次大的改革與發(fā)展，都不可避免地面臨這樣那樣的困難，遇到一些新的問題。對此我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題，克服面臨的困難，堅定信心，繼續(xù)前進。教育部始終把提高教育質量放在重要的位置，采取一系列有效措施，切實加強高等學校本科教學工作。 2020 年，教育部印發(fā)了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》，即 4 號文件，就加強教學工作明確提出 12條針對性很強的要求，對提高教學質量起到了顯著的作用。各級教育行政部門和各高等學校認真貫徹落實教育部的各項政策要求，緊密結合實際，創(chuàng)造性 地加強和改進教學工作，保證了本科教育教學質量的穩(wěn)步提高。同志們深切地認識到：人才培養(yǎng)是高等學校的根本任務，質量是高等學校的生命線，教學在高等學校日常工作中處于中心的地位。 幾年來，我們堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的“八字方針”，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續(xù)發(fā)展。按照這樣一種思路，我們要將工作重心由前一階段高度重視規(guī)模發(fā)展，轉移到在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時，更加注重提高質量。實現工作重心的轉移，既是時代的必然要求，也是高等教育發(fā)展的根本需要，更是高等教育領域貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇。最為突出的問題，一是教學投入嚴重不足，二是教學管理相當薄弱，三是教學改革亟待深入。因此，首要的任務還是增強質量意識，牢固確立質量是高等學校生命線的基本認識，堅決實現高等教育工作重心的轉移，把提高質量放在更加突出的位置上。針對教學投入嚴重不足，要切實加大教學投入力度；針對教學管理相當薄弱，要不斷強化教學管理；針對教學改革亟待深入，要繼續(xù)深化教學改革。 二、深刻認識和正確處理四個重要關系 高等學校的教學工作是一個系統(tǒng)工程。在這里，我著重從進一步加強教學工作的角度，談當前應該深刻認識和正確處理的四個 關系。三年前，教育部黨組提出了將“鞏固、深化、提高、發(fā)展”八字方針作為今后一段時間高等教育工作的指導方針，基本的思路就是：一方面，實力是根本，發(fā)展是硬道理，高等教育必須堅持以發(fā)展作為第一要務，堅持“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”；另一方面，必須把握好發(fā)展的節(jié)奏，解決好怎樣發(fā)展的問題，努力實現以人為本，全面協調可持續(xù)的發(fā)展。 在這里要特別強調一點，不要一談到工作重心的轉移，就形成一種誤解，以為是要否定以前的工作了。這里，我想談一談四點認識：第一點，在前一階段里，高等教育的規(guī)模實現了跨越式發(fā)展，成績巨大、方向正確，意義極其深遠；第二點，今后一段時間高等教育規(guī)模還要持續(xù)發(fā)展，但是要把握好發(fā)展的節(jié)奏；第三點，在過去六年快速發(fā)展過程中，教學質量是有保證 的，總體情況是好的；第四點，下一階段我們的工作重心要放在進一步提高教學質量上來，使質量更好。四點認識實際上是兩個方面，一個方面就是在擴大規(guī)模上，我們要充分肯定前一階段發(fā)展成績巨大、方向正確，今后一段時間我們還要繼續(xù)發(fā)展；另一方面就是在提高質量上，我們要看到前一階段的質量總體上是好的，下一階段我們還要把提高質量擺在更加重要的位置。這里，我還要說一說 關于質量的兩點看法：一是中國本科教育的質量是好的，總體而言是具有國際先進水平的。二是中國高等教育已經進入了“大眾化”階段，不能簡單地用“精英教育”的質量標準來“苛求”“大眾化”階段的教學工作，形勢發(fā)生了根本性的變化，質量標準也要與時俱進。中央去年召開了人才工作會議，明確提出人才資源是第一資源，明確提出人才強國戰(zhàn)略。就我國的高等教育來看，現在的毛入學率才 19％，離現代化的水平還有很大差距。所以，在發(fā)展的問題上，一定要有非常清醒的認識，堅決不能動搖。一方面，沒有一定的數量，就沒有基本的質量；另一方 面，沒有質量的數量，本質上是沒有意義的。世界各國高等教育發(fā)展過程中都存在著數量和質量之間的矛盾，實際上我國在前一階段也面對了這樣一個突出的問題。 擴大規(guī)模是發(fā)展，提高質量也是發(fā)展。要從根本上滿足現代化建設需要，滿足人民群眾的強烈需求，高等教育的規(guī)模還要進一步發(fā)展，同時，質量更要不斷提高。今后一個時期，提高質量成為了工作的重心，必須進一步強化我們的教學工作和教學質量。 第二，統(tǒng)一性與多樣化的關系。高等教育的統(tǒng)一性是國家和人民對高等教育的基本要求，也是高等教育自身性質所決定的。高等學校要為社會主義現代化建設服務，為人民服務。只有適應并服務于社會經濟發(fā)展和人民群眾需要，才是最好的高等教育 ,才是有質量的、有價值的高等教育。第三，具體到專門人才培養(yǎng)規(guī)格，應有基本質量標準，也就是《高等教育法》規(guī)定的學歷學位教育的學業(yè)標準。經濟社會的發(fā)展對人才的需求是有類型和層次之分的，是多種多樣的，這就要求高等學校必須培養(yǎng)不同層次、不同類型和不同規(guī)格的專門人才。 在國家的高等教育體系中，統(tǒng)一性是在多樣化基礎上的統(tǒng)一，多樣化則是在統(tǒng)一性前提下的多樣。強調統(tǒng)一性并不是束縛手腳、限制發(fā)展，鼓勵多樣化也不是放任自流、盲目發(fā)展。高等學校要準確判斷和把握經濟社會和人民群眾的實際需求，在各自的科類和層次中，科 17 學定位、準確定位，辦出特色，辦出水平。 我們應該形成這樣的共識：達不到國家統(tǒng)一要求的高等學?？隙ú皇呛细竦膶W校，但高 水平的學校一定是特色鮮明、優(yōu)勢明顯的學校，肯定不只一種類型，不