【正文】 ,OHSMS包括三級(jí)監(jiān)控機(jī)制，且三級(jí)監(jiān)控措施互有交叉、互為補(bǔ)充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機(jī)制。,15,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)綱要,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍 組織建立與保持OHSMS的目的 建立與審核OHSMS的注意點(diǎn) OHSMS標(biāo)準(zhǔn)理解與討論,16,1. OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍,規(guī)定了OHSMS的基本要求，是建立、實(shí)施、維護(hù)及認(rèn)證OHSMS的基本依據(jù),未陳述特定的職業(yè)健康安全績(jī)效水準(zhǔn)，也未規(guī)定設(shè)計(jì)一個(gè)管理體系的詳細(xì)規(guī)范,適用于任何OHSMS，但其適用的程度取決于組織的OHS方針、活動(dòng)于風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及組織運(yùn)作的復(fù)雜性,著眼于作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康安全，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)本身的安全,要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標(biāo)準(zhǔn)不能代表可免除其相關(guān)的法律責(zé)任,17,2. 組織建立與保持OHSMS的目的,建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),促進(jìn)組織滿足相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求,謀求外部組織對(duì)其OHSMS的認(rèn)證與注冊(cè),18,科 學(xué) 的 管 理 機(jī) 制,19,OHSMS運(yùn)行模式五大基本過(guò)程,OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體OHS績(jī)效目標(biāo)，表明組織的正式承諾； 計(jì)劃：對(duì)如何實(shí)現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃； 實(shí)施與運(yùn)行：開發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制； 檢查與糾正措施：對(duì)組織的OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行； 管理評(píng)審：根據(jù)改善OHS績(jī)效的目標(biāo)，組織對(duì)其OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。 ● 體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。,14,不符合 ——任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 ● 經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害。 ● 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體 情況加以確定，一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的。 ● 是針對(duì)存在的危險(xiǎn)危險(xiǎn)源因素導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危險(xiǎn)源是否可接受。 ● 作業(yè)場(chǎng)所一般說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。 ● 進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù)。 ● 事件包括未遂過(guò)失。 ● 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說(shuō) 事件包括事故。 ● 確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人。 ● 即識(shí)別危險(xiǎn)源因素。 如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)。 ● 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來(lái)多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn) 損失。 ● 按導(dǎo)致事故、危險(xiǎn)源直接原因進(jìn)行分類： 物理性 化學(xué)性 生物性 心理與主觀性 生理性 行為性 其他,8,風(fēng)險(xiǎn) ——某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 ● 可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患。 四、世界影響 國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng) 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”的借口之一,居世界首位,6,事故 ——造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問(wèn)題,4,國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 一、工傷事故 95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人，總死亡人 數(shù)11,087 98年工礦企業(yè)工傷事故15.372起，死亡146，660人 二、職業(yè)病 全國(guó)50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危險(xiǎn)源，實(shí)際接觸粉塵、毒物 和噪聲等職業(yè)危險(xiǎn)源的職工有2500萬(wàn)人以上。職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS） 標(biāo)準(zhǔn)講義,1,一、世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn) 1996年 英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》 1996年 美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的 指導(dǎo)性文件 1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、 體系和支持技術(shù)通用指南》草案 ● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全 管理體系導(dǎo)則》 ● 挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 標(biāo)準(zhǔn)》,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí),2,1999年 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS） 標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—— 規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系—— OHSAS18001實(shí)施指南》。 1999年10月 中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 2002年1月中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,3,三、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國(guó)際貿(mào)易的要求 世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別在意第三世界國(guó)家使用廉價(jià)的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。 ● 至98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá)542041人，累積死亡127147人 （不能呼吸）,5,● 接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三、經(jīng)濟(jì)損失 每年造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。 相應(yīng)法規(guī)： 1991年國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定》 1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》 衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)與定義,7,危險(xiǎn)源 ——可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 ● 從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去 控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因 素，如液化器，氧氣瓶。 ● 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度。 ● 其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。,9,危險(xiǎn)源辨識(shí) ——識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。 ● 辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)部位和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。,10,事件 ——導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 ● 對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱之為“未遂過(guò)失”。,11,職業(yè)健康安全 ——影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。 ● 不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的 衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。,12,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ——評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。 ● 可能性（易發(fā)性）：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn) ● 嚴(yán)重性（事故后果嚴(yán)重度）：通過(guò)工程學(xué)的方法分析。,13,安全 ——免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 可容許風(fēng)險(xiǎn) ——根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標(biāo)準(zhǔn)的要求，即文件規(guī)定不符合標(biāo)準(zhǔn)。 ● 體系運(yùn)行結(jié)果未達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，即效果不符合目標(biāo)。,20,3. 建立與審核OHSMS的注意點(diǎn),充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想,努力實(shí)現(xiàn)自主主動(dòng)化管理,建立并落實(shí)三級(jí)監(jiān)控機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),21,努力實(shí)現(xiàn)自主主動(dòng)管理,主動(dòng)辨識(shí)和評(píng)價(jià)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所存在的OHS危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素，并通過(guò)目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素活動(dòng)，積極控制各種OHS危險(xiǎn)； 主動(dòng)識(shí)別、獲取并跟蹤相關(guān)OHS法律法規(guī)的要求，以指導(dǎo)和完善體系的各要素活動(dòng)，從而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。 第1級(jí)：績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)及事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)防措施，主要監(jiān)控體系運(yùn)行對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決； 第2級(jí)：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中解決； 第3級(jí)：管理評(píng)審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。包括： 4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃； 4.3.2 法律和其他要求 4.3.3 目標(biāo) 4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,29,4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,為什么組織在建立與實(shí)施OHSMS中開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)至關(guān)重要？ 何謂危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？ 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟？ 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃應(yīng)考慮的因素？ 危險(xiǎn)