中國土地產(chǎn)權制度的性質和改革路徑分析-展示頁
2024-11-18 22:14本頁面
【正文】 本構架。中國的土地產(chǎn)權制度延續(xù)了大陸法系的特征，也花了很大的工夫去搭建那個“盒子〞。大陸法中的“產(chǎn)權〞概念可以比喻為一個裝滿了“東西(權利束)〞的“盒子〞，就算里面沒有“東西〞，“盒子〞本身也是一種權利；但是英美法只有“東西〞，沒有“盒子〞。 最后，中國的土地產(chǎn)權制度是一種財產(chǎn)法律制度。另外，以家庭為單位符合中國傳統(tǒng)的血緣觀念，在一定程度上滿足了家庭的意識形態(tài)，大大減少了制度安排的本錢，節(jié)約了農(nóng)戶與政府之間達成合約的交易費用。在集體所有權和農(nóng)戶承包經(jīng)營權別離的階段(1978年至今)，土地產(chǎn)權制度也受到了社會根底的影響。在互助合作和人民公社下的產(chǎn)權公有化階段(19531977年)，傳統(tǒng)文化中社會民眾對中央權利的依賴性和認同感大大節(jié)約了第二層次制度變遷的本錢。這樣一種制度的穩(wěn)定性在很大程度上是靠社會根底所維系的。土地產(chǎn)權制度的改革需要考慮是否符合社會傳統(tǒng)的習慣或者風俗，這可以從中國土地產(chǎn)權制度改革的歷程中得到充分印證。 其次，中國的土地產(chǎn)權制度是一種社會組織制度安排。所有產(chǎn)權制度的設定都受執(zhí)政者的目的所制約，同時又受其是否成認、監(jiān)視、保障的限制。只有全面考慮產(chǎn)權制度改革的這些因素，才能實在把握中國土地產(chǎn)權制度的性質，并有效推進土地產(chǎn)權制度改革。比方，中國土地的產(chǎn)權設定后，并沒有直接地作用于農(nóng)地和建立用地的配置，在實際中，還需要農(nóng)地市場、城市建立用地市場以及土地利用規(guī)劃等治理構造層次的制度來實現(xiàn)對資源配置的影響。為了實現(xiàn)邊際效率最優(yōu)，資源配置這個層次的變化速度最快，幾乎是隨著市場的變化而持續(xù)變化的。治理構造可以看做是人類在第二層次的游戲規(guī)那么下自發(fā)選擇的各種競爭規(guī)那么，或者看做是人類游戲的過程。制度環(huán)境包括憲法、法律、產(chǎn)權等正式規(guī)那么，這些制度可以看做是人類行為的游戲規(guī)那么。 社會根底包括文化、標準、習慣、道德、傳統(tǒng)以及宗教等非正式約束，這些非正式約束已經(jīng)被社會所廣泛承受，并且成為人類行為的根本約束準那么。對于產(chǎn)權與資源配置之間的關系，的四層次理論給出了一個明晰的分析框架[1]。 一、中國土地產(chǎn)權制度的性質 產(chǎn)權不僅是一個經(jīng)濟學問題，更是一個社會學問題。如何把握現(xiàn)階段土地產(chǎn)權改革的性質，尋找合理解決現(xiàn)階段產(chǎn)權所面臨問題的方法，是現(xiàn)階段理論和理論亟須解決的問題，也是本文研究的主要目的。 但產(chǎn)權是一種高度簡化的制度安排，如何引導和實現(xiàn)土地資源的利用按照產(chǎn)權安排的預期方向行進，還需要相應的配套措施，在理論上也就是通過相應的治理構造來實現(xiàn)。經(jīng)濟轉型后，中國土地資源的產(chǎn)權安排開始借鑒西方興隆國家的經(jīng)歷，將使用權從所有權中別離出來。中國土地資源的產(chǎn)權分類與西方國家不同，建國后至改革開放初期，土地資源一直被歸入公共資源的行列。 . . , , , a China, . . a , . a , a , a . China. 【關 鍵 詞】土地產(chǎn)權/土地權益/政府與市場/改革途徑 土地資源是高競爭性的資源，又因其位置的固定性而具有高排他性。提出的社會科學分析的四層次框架提供了一個新的可以聯(lián)絡產(chǎn)權與資源配置、社會學和經(jīng)濟學的分析邏輯。如何在原有產(chǎn)權改革的根底上，將土地產(chǎn)權的政治性質、社會組織性質和法律性質完好地表到達現(xiàn)階段土地產(chǎn)權制度改革創(chuàng)新的內(nèi)涵中，并為中國土地產(chǎn)權改革提供途徑，是理論研究的主要任務。中國土地產(chǎn)權制度的性質和改革途徑分析吳次芳/譚榮/靳相木【專題名稱】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究【專 題 號】F2【復印期號】2021年03期【原文出處】?浙江大學學報：人文社會科學版?(杭州)2021年6期第25～32頁【英文標題】 39。s 【作者簡介】吳次芳，男，浙江大學土地科學與不動產(chǎn)研究所教授，博士生導師，主要從事土地規(guī)劃與管理等方面的研究，浙江 杭州 310029；譚榮，男，浙江大學土地科學與不動產(chǎn)研究所老師，管理學博士，主要從事土地經(jīng)濟與制度等方面的研究，浙江 杭州 310029；靳相木，男，浙江大學土地科學與不動產(chǎn)研究所教授，博士生導師，主要從事土地制度與法律等方面的研究，浙江 杭州 310029【內(nèi)容提要】 土地產(chǎn)權制度改革在新時期受到了經(jīng)濟社會各方面新的挑戰(zhàn)，原有的產(chǎn)權改革理論已經(jīng)無法適應現(xiàn)階段土地利用和管理理論的需要。而這需要將經(jīng)濟學和社會學的理論結合在一起來分析相關問題。通過該邏輯可以較全面地掌握中國土地產(chǎn)權制度的性質并作出評價，同時也為現(xiàn)階段土地產(chǎn)權改革的可能途徑提供理論根底，這些都為中國新一輪的土地產(chǎn)權制度改革提供了科學根據(jù)。對于這種高競爭性和高排他性的物品，西方國家多采用私有的產(chǎn)權形式。這種產(chǎn)權安排必然受到市場經(jīng)濟轉型的強烈影響。這樣，所有權仍然屬于國家或集體所有，但由于使用權的別離，在一定意義上，無論是農(nóng)用地還是城市用地都已表現(xiàn)出私人資源的特征。隨著中國經(jīng)濟社會的不斷深化開展，中國現(xiàn)行的土地產(chǎn)權制度都受到了越來越多的沖擊，如金融危機下大量進城務工農(nóng)民的生計問題，失地農(nóng)民的社會保險問題。本文將通過分析中國土地產(chǎn)權制度的性質，對現(xiàn)階段土地產(chǎn)權制度進展評價，以討論土地產(chǎn)權改革的可行途徑。對產(chǎn)權制度進展改革，其目的主要是為了實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。這四個層次從上到下依次為社會根底、制度環(huán)境、治理構造和資源配置。該層次的制度變化也相對緩慢，周期大約在100
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