農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新探索-展示頁(yè)
2025-04-27 08:08本頁(yè)面
【正文】 展。回顧歷史，我們可以清楚地看到，無(wú)論什么時(shí)期，土地制度的調(diào)整都會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大的影響，土地制度究竟是阻礙還是推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于它是否適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。這種體制使農(nóng)民對(duì)土地有了的強(qiáng)烈歸屬感，激起了農(nóng)民長(zhǎng)久利用、集約利用土地的積極性。農(nóng)產(chǎn)通過(guò)承包方式獲得了獨(dú)立經(jīng)營(yíng)集體土地的權(quán)力，他們雖然沒(méi)有土地所有權(quán)，但擁有土地產(chǎn)出的大部分勞動(dòng)產(chǎn)品的所有權(quán)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，農(nóng)戶成為獨(dú)立的和完整的經(jīng)濟(jì)核算單位，他們獲得了對(duì)自己勞動(dòng)力的支配權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速上升，農(nóng)民收入大幅度提高，1997年農(nóng)村居民家庭人均純收入為2090元，比1978年增加14倍，數(shù)百萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)在80年代擺脫了貧困。自1978年秋起，土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)歷了農(nóng)民自發(fā)到國(guó)家逐步承認(rèn)的過(guò)程，最終在1984年基本完成在全國(guó)范圍內(nèi)的推行。而到了1955年，開始推行的高級(jí)社和人民公社化運(yùn)動(dòng)，把農(nóng)民土地私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用的土地制度改革為集體統(tǒng)一所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的土地制度，也就是“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的制度。土地改革將所有征收和沒(méi)收的土地及其他生產(chǎn)資料統(tǒng)一、公平合理地分配給無(wú)地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧苦農(nóng)民所有。在此過(guò)程中，形成了較為完整和有效的永佃制和押租制。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新探索：歷史的回顧我國(guó)的土地制度，在新中國(guó)建立前的漫長(zhǎng)的封建社會(huì)時(shí)期，隨著各個(gè)朝代的更替，呈現(xiàn)周期性變化。每個(gè)王朝新建之初，統(tǒng)治者一般都采取鼓勵(lì)自耕農(nóng)發(fā)展的政策：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地兼并日益嚴(yán)重，土地被集中于大小封建地主的手中，此時(shí)社會(huì)矛盾會(huì)逐步激化，統(tǒng)治者就會(huì)進(jìn)行一系列的土地制度調(diào)整。新中國(guó)建立后，進(jìn)行了土地改革，廢除了地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地私有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。之后1952年的大規(guī)模的初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)動(dòng)在承認(rèn)土地私有權(quán)的前提下，將使用權(quán)由個(gè)人使用變?yōu)榧w共同使用。在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平還很低的條件下，這種制度缺乏多樣性和靈活性，無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制雖然沒(méi)有改變土地的所有權(quán)性質(zhì)，但在土地的使用權(quán)方面卻發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。土地承包經(jīng)營(yíng)使農(nóng)用土地實(shí)現(xiàn)了“兩權(quán)分離”，土地的所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分別歸屬于集體和農(nóng)民兩個(gè)不同的主體，使原來(lái)“一切土地權(quán)利歸集體”的“單一產(chǎn)權(quán)”體制，轉(zhuǎn)變?yōu)榧w擁有土地所有權(quán)，農(nóng)戶享有土地承包
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