5農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新探索-展示頁(yè)
2024-09-11 19:45本頁(yè)面
【正文】 營(yíng)集體土地的權(quán)力，他們雖然沒有土地所有權(quán)，但擁有土地產(chǎn)出的大部分勞動(dòng)產(chǎn)品的所有權(quán)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，農(nóng)戶成為獨(dú)立的和完整的經(jīng)濟(jì)核算單位，他們獲得了對(duì)自己勞動(dòng)力的支配權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的 生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速上升，農(nóng)民收入大幅度提高， 1997 年農(nóng)村居民家庭人均純收入為 2090 元，比 1978 年增加 14 倍，數(shù)百萬農(nóng)產(chǎn)在 80 年代擺脫了貧困。 自 1978 年秋起，土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)歷了農(nóng)民自發(fā)到國(guó)家逐步承認(rèn)的過程，最終在 1984 年基本完成在全國(guó)范圍內(nèi) 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 的推行。而到了 1955 年，開始推行的高級(jí)社和人民公社化運(yùn)動(dòng)，把農(nóng)民土地私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用的土地制度改革為集體統(tǒng)一所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的土地制度，也就是 “ 三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ) ” 的制度。土地改革將所有征收和沒收的土地及其他生產(chǎn)資料統(tǒng)一、公平合理地分配給無地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧苦農(nóng)民所有。在此過程中，形成了較為完整和有效的永佃制和押租制。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新探索 一、引論：歷史的回顧 我國(guó)的土地制度，在新中國(guó)建立前的漫長(zhǎng)的封建社會(huì)時(shí)期，隨著各個(gè)朝代的更替，呈現(xiàn)周期性變化。每個(gè)王朝新建之初，統(tǒng)治者一般都采取鼓勵(lì)自耕農(nóng)發(fā)展的政策：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地兼并日益嚴(yán)重，土地被集中于大小封建地主的手中，此時(shí)社會(huì)矛盾會(huì)逐步激化，統(tǒng)治者就會(huì)進(jìn)行一系列的土地制度調(diào)整。 新中國(guó)建立后，進(jìn)行了土地改革，廢除了地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地私有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。之后 1952 年的大規(guī)模的初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)動(dòng)在承認(rèn)土地私有權(quán)的前提下，將使用權(quán)由個(gè)人使用變?yōu)榧w共同使用。在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平還很低的條件下，這種制度缺乏多樣性和靈活性，無法調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制雖然沒有改變土地的所有權(quán)性質(zhì)，但在土地的使用權(quán)方面卻發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。 土地承包經(jīng)營(yíng)使農(nóng)用土地實(shí)現(xiàn)了 “ 兩權(quán)分離 ” ，土地的所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分別歸屬于集體和農(nóng)民兩個(gè)不同的主體，使原來 “ 一切土地權(quán)利歸集體 ” 的 “ 單一產(chǎn)權(quán) ” 體制，轉(zhuǎn)變?yōu)榧w擁有土地所有權(quán)，農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的 “ 二元產(chǎn)權(quán) ” 體制。由于可以明確預(yù)知和享受自己承包土地上的勞動(dòng)產(chǎn)品 ，農(nóng)民付出的勞動(dòng)就與勞動(dòng)報(bào)酬直接對(duì)應(yīng)起來，充分體現(xiàn)了 “ 多勞多得 ” 的按勞分配原則，使農(nóng)民在土地上生產(chǎn)的熱情空前提高。 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 二、當(dāng)前土地制度面臨的窘境 土地承包經(jīng)營(yíng)使農(nóng)用土地制度在原有的基礎(chǔ)上得到有效的改革和平穩(wěn)
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