農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革存在的問題和對策-展示頁
2024-11-09 01:59本頁面
【正文】 哈爾濱市阿城區(qū) 2020年開始進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作，截止2020年末，我區(qū)基本完成了產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)登記頒證階段的工作任務(wù)，同時積極探索了促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效方法措施，初步建立了保護(hù)較為規(guī)范嚴(yán)格的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)體系。但工作中也遇到一些問題，現(xiàn)就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題及對策加以探討。現(xiàn)實(shí)情況與我國的現(xiàn)行法律法規(guī)和政策精神存在一些矛盾，給農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度 改革帶來一定的困難。又如《擔(dān)保法》第 37條和《物權(quán)法》第 184條規(guī)定： “耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押 ”，明確土地承包權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)作為農(nóng)民的生活保障，不能進(jìn)行抵押擔(dān)保貸款等，這直接制約了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資功能 ，不利于全面激活農(nóng)村村產(chǎn)權(quán)要素。 （二）改革與現(xiàn)行機(jī)制的矛盾。政府缺乏必要的支持和引導(dǎo)性資金投入。上級政府又沒有明確的規(guī)定和固定的投入渠道，致使產(chǎn)權(quán)改革推進(jìn)艱難。有些干部群眾思想認(rèn)識還不統(tǒng)一。一些村干部擔(dān)心改革后造成資產(chǎn)流失，甚至怕失去權(quán)力，改革后管不好，管不了；部分群眾擔(dān)心改革后形成壟斷，得不到應(yīng)有的利益；承包戶擔(dān)心產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)買到手后，沒有效益，收不回成本；也有擔(dān)心政策不穩(wěn)定，發(fā)生變化。 （四）改革與管理體系不健全的矛盾。如農(nóng)村集體建設(shè)用地
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