農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案-展示頁(yè)
2024-11-29 02:04本頁(yè)面
【正文】 建股份合作社，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)股份化、收益分配股紅化、股權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、監(jiān)督約束法制化。 、科學(xué)界定原則。 ，分類指導(dǎo)原則。 改革的重點(diǎn)是集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，集體掌握的資源性資產(chǎn)也可納入量化范圍，在充分尊重承包農(nóng)戶意愿的前提下，探索發(fā)展土地股份合作等多種形式， 2 公益性資產(chǎn)要加強(qiáng)管理。 充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾的選擇和創(chuàng)造，通過(guò)民主協(xié)商解決矛盾糾 紛，不搞“一刀切”。 ㈡ 基本原則。 全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，以農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為主線，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益為核心，以賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)和資源）管理為目標(biāo)，明晰產(chǎn)權(quán)主體，理順?lè)峙潢P(guān)系， 在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，發(fā)展多種形式的股份合作， 建立適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 1 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 試點(diǎn)方案 為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性 收入 ， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展， 根據(jù)中央、省、市文件要求，縣委、縣政府決定開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，并制定以下工作方案。 一、指導(dǎo)思想 和基本原則 ㈠ 指導(dǎo)思想。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，增加集體服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立成員共有、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的新制度 。 、民主決策原則。 、“三個(gè)不變”原則。做到依法依規(guī)，堅(jiān)持土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)屬不變、非經(jīng)審批土地用途不變、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不變等原則。 根據(jù)試點(diǎn)村組的具體情況，因地制宜制定改革試點(diǎn)方案，實(shí)行“一村一策”、分類指導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作。 界 定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，必須廣泛協(xié)商，堅(jiān)持尊重歷史、成員勞動(dòng)成果積累、權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)一致，程序公開，防止多數(shù)人分割少數(shù)人權(quán)益。探索積累經(jīng)驗(yàn)后， 2017 年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 成立由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室 于縣農(nóng)糧局 （以下簡(jiǎn)稱縣試點(diǎn)辦），具體負(fù)責(zé)日常工作。試點(diǎn)村組要成立村黨支部書記為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，具體承擔(dān)宣傳發(fā)動(dòng)、清產(chǎn)核資， 成員界定 、股權(quán)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置 3 等改革任務(wù)。 根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策精神， 制定和陸續(xù)出臺(tái)《 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)》、《 農(nóng)村集體資
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