農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案-wenkub
2022-11-28 02:04:40 本頁面
【正文】 （以下簡稱縣試點辦），具體負(fù)責(zé)日常工作。 界 定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，必須廣泛協(xié)商，堅持尊重歷史、成員勞動成果積累、權(quán)利義務(wù)對等的原則，實行標(biāo)準(zhǔn)一致，程序公開，防止多數(shù)人分割少數(shù)人權(quán)益。做到依法依規(guī)，堅持土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營等權(quán)屬不變、非經(jīng)審批土地用途不變、耕地數(shù)量和質(zhì)量不變等原則。 、民主決策原則。 一、指導(dǎo)思想 和基本原則 ㈠ 指導(dǎo)思想。 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為主線，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益為核心，以賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利為重點，以加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)和資源）管理為目標(biāo)，明晰產(chǎn)權(quán)主體，理順分配關(guān)系， 在堅持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，發(fā)展多種形式的股份合作， 建立適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾的選擇和創(chuàng)造，通過民主協(xié)商解決矛盾糾 紛，不搞“一刀切”。 ，分類指導(dǎo)原則。 二、目標(biāo)任務(wù) 2020年 重點選擇 開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，按照“先行先試、積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進(jìn)”的方法，實現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)股權(quán)化、農(nóng)民股東化、農(nóng)村社區(qū)化”，組建股份合作社，實現(xiàn)資產(chǎn)股份化、收益分配股紅化、股權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、監(jiān)督約束法制化。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和實施方案，于 2020 年 12 月底前報縣試點辦。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際情況和群眾意愿，制定集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案。 。 ㈡ 實施階段（ 2020 年 1 月 — 6 月） 。資產(chǎn)清理完成后，可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。 按照《 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定管理辦法》，由村組干部、村民代表組成成員界定小組，通過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會討論并制定成員界定方案，以現(xiàn)有戶籍在冊人口為基礎(chǔ)，填寫《人口調(diào)查登記表》，以村 民小組為單位編印成冊，經(jīng)核對無誤后由戶主簽字確認(rèn)。 。 5 。股份配置 實行 一人一證、分戶不增、并戶不減、增人不增、減人不減，配置到人。 新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社要依據(jù)有 關(guān)法律和政策，召開股東大會，審議通過股份合作社章程，選舉產(chǎn)生股東代表、理事會、監(jiān)事會，并將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣經(jīng)管站備案。量化的股權(quán)可以繼承，一般情況下不得 轉(zhuǎn)讓，特殊情況可以按照股份合作社章程，通過規(guī)范、合法的程序在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓 ，一般不退股提現(xiàn) 。重大投資決策、經(jīng)營方針、年初預(yù)算、年度計劃及執(zhí)行情況，須
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