4昆明農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見-展示頁
2024-08-27 16:27本頁面
【正文】 貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理民主、充滿生機(jī)和活力的市場經(jīng)濟(jì)主體，根據(jù)《中共中央國務(wù)院》（中發(fā)〔 2024〕 37 號）、《中共 XX 省委 XX 省人民政府》（云發(fā)〔 2024〕 21 號）和《 XX 省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》（云農(nóng)辦〔 2024〕 20 號），結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。 一、農(nóng)村集體產(chǎn) 權(quán)制度改革的目的和任務(wù) XX縣區(qū)和 XX縣區(qū)從 2024年全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，到 2024年全面完成改革任務(wù)。其他各縣（市）區(qū)要在 2024 年開展2 以上村（居）委會和 8 個村（居）民小組農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，引領(lǐng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度由 “ 共同共有 ” 向 “ 按份共有 ” 轉(zhuǎn)變，逐步建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格和管理民主的新型集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民群眾作為資產(chǎn)所有者的利益，進(jìn)一步提高對集體經(jīng)濟(jì)組織的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督水平。股份經(jīng)濟(jì)合作社是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)的一種新的組織形態(tài)。股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)屬股份經(jīng)濟(jì)合作社集體所有，不得以任何形式平調(diào)，不得侵占。 （二）堅持依靠群眾原則。提高改革透明度，全過程公開、公平、公正，提高廣大村民的參與度，從方案制定、清產(chǎn)核資、權(quán)屬界定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置 第 3 頁 共 12 頁 以及章程制定、 組織機(jī)構(gòu)建立等環(huán)節(jié)要讓群眾出主意、拿辦法，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。堅持農(nóng)民集體所有 2 不動搖，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失；堅持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。 （四）堅持因地制宜的原則。 三、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革程序和內(nèi)容 （一）制定方案 試點(diǎn)村（居）、組改革試點(diǎn)實(shí)施方案須經(jīng)村和組成員代表大會通過，向村民公示不少于七天，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報縣（市、區(qū)）產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后組織實(shí)施。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）、組聯(lián)合組成清產(chǎn)核資工作組，按照有關(guān)規(guī)定對村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，界定權(quán)屬，妥善處理債權(quán)債務(wù)，分門別類登記造冊。清產(chǎn)核資結(jié)果要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議確認(rèn)，在村內(nèi)張榜公示后，并由農(nóng)戶簽字認(rèn)可，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后。 3 。在時間節(jié)點(diǎn)的選
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