農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革20xx1130(加備注)-展示頁
2025-03-14 00:09本頁面
【正文】 收養(yǎng)取得 移民取得（政策性移民 ） 19 三、如何推動改革 ? （二）科學(xué)界定成員身份。 界定原因： 一方面，成員身份有專屬性、特定性、排他性；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，戶籍制度改革，城鄉(xiāng)人口流動頻繁，成員變動也很頻繁。 17 三、如何推動改革 ? （二）科學(xué)界定成員身份。 ? （ 10）健全管理制度。 ? 工作步驟： 10個 ? （ 9）接受審查驗收。 ? 對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對清產(chǎn)核資中的問題進(jìn)行整改。 15 三、如何推動改革 ? （一）全面開展清產(chǎn)核資。 （ 6）評估資產(chǎn)價值。實現(xiàn)賬據(jù)、賬物、賬賬、賬款、賬實五相符。 工作步驟： 10個 （ 4）清查核查資產(chǎn)。 ? （ 3）宣傳動員培訓(xùn)。有條件的村可以委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 ? 工作步驟： 10個 ? （ 1）建立工作班子。 工作思路：村級自查為主，群眾民主參與，縣鄉(xiāng)督促審查。 12 三、如何推動改革 ? （一）全面開展清產(chǎn)核資。 7 一、背景意義 ? （四）改革意義 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 解決農(nóng)民吃飯問題 集體產(chǎn)權(quán)制度改革 解決農(nóng)民奔小康問題 8 9 二、總體要求 10 二、總體要求 ? （二）改革原則 堅持農(nóng)村土地集體所有； 堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位； 堅持集體資產(chǎn)不流失； 堅持農(nóng)民權(quán)利不受損； 堅持農(nóng)民的主體地位。 農(nóng)民收入持續(xù)保持快速增長的支撐力不足。 農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化。 “三變”改革的重心：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 3 一、背景意義 ? （一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革的關(guān)系 “三變”改革： 針對貧困地區(qū)，特別是集體經(jīng)營性資產(chǎn)較少的貧困村，因缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資本，通過 “資源變資產(chǎn)，資金變股金、農(nóng)民變股東 ”路徑，盤活集體資源，撬動社會資本，壯大集體經(jīng)濟(jì)，把貧困戶納入集體經(jīng)濟(jì)保障范圍，實現(xiàn)集體收益惠及全體農(nóng)民群眾的改革。1 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革 省農(nóng)業(yè)廳政策與法規(guī)處 孫 力 搶抓機(jī)遇 主動作為 主要內(nèi)容 第一部分 背景意義 第二部分 總體要求 第三部分 如何推動改革 第四部分 注意問題 第五部分 推進(jìn)部署 一、背景意義 ? （一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革的關(guān)系 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革： 指堅持農(nóng)民集體所有的前提，在明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，按照股份合作的原則，將集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)折股量化到人，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能，實現(xiàn)農(nóng)民按份享受集體資產(chǎn)收益的制度改革。 簡單說，就是將集體共同共有的產(chǎn)權(quán)制度改為成員按份共有的產(chǎn)權(quán)制度形式。 4 一、背景意義 ? （一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革的關(guān)系 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重心：清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)量化、建章立制。 前提、基礎(chǔ)、抓手、途徑 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制改革 “三變 ”改革 深化、延續(xù)、要實現(xiàn)的理想狀態(tài) 5 一、背景意義 ? （二）改革背景 家庭承包責(zé)任制實行約 40年。 宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。 6 一、背景意義 （三）改革提出 《 意見 》 是指導(dǎo)新時期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革的總綱領(lǐng)和行動指南。 11 三、如何推動改革 ? 總體上可以分為“四步走”： 清產(chǎn)核資 成員界定 股權(quán)量化 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) ? 這 “四步走 ”，不是機(jī)械的等上一步走完了再走下一步， 而是根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌推進(jìn)，穿插進(jìn)行。 ——是改革的基礎(chǔ)和前提 工作目的：摸清家底，防止流失。 13 三、如何推動改革 ? （一）全面開展清產(chǎn)核資。由村支部牽頭成立清產(chǎn)核資工作小組，可以吸收村里威信高、熟悉情況的老黨員、老干部、村民代表參與。 ? （ 2）制定工作方案。 14 三、如何推動改革 ? （一）全面開展清產(chǎn)核資。 以賬找物、以物對賬。 （ 5）明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。 （ 7）公開公示結(jié)果。 ? 工作步驟： 10個 ? （ 8）進(jìn)行集中整改。 ? 對沒有登記入賬的，要登記入賬； ? 對核算不準(zhǔn)確的，要調(diào)整賬目； ? 對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補辦手續(xù)。 16 三、如何推動改革 ? （一）全面開展清產(chǎn)核資。由縣紀(jì)檢部門牽頭，農(nóng)業(yè)、財政、民政、審計、檢察、公安、司法、信訪等部門參與，建立清產(chǎn)核資審查和問題處理小組，對村清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審查驗收，查處清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的損害集體和群眾利益的問題，為產(chǎn)權(quán)改革順利進(jìn)行保駕護(hù)航。逐一登記造冊，建立資產(chǎn)管理臺賬，建立健全有關(guān)管理制度。 ——是改革的難點和焦點 界定目的： 弄清參加集體資產(chǎn)分配的人員，解決集體
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1