【正文】 給每個(gè)社區(qū)的月工作經(jīng)費(fèi)，只有幾百元，有的則需要社區(qū)自籌。（四）許多小區(qū)沒有業(yè)主委員會(huì)現(xiàn)在有部分社區(qū)沒有業(yè)委會(huì)，就算有也是形式上的。難以開展自己的工作，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的手段還不多，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)。二是社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)。但許多開發(fā)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，他們或是把規(guī)劃的社區(qū)用地擅自改建為樓房、車庫，或是建這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)嚴(yán)重“縮水”。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。許多社區(qū)的工作用房都是“見縫插針”地建設(shè)、改造成的，有的貼著街道，有的又窩在一個(gè)角落，不能有效地開展工作。（二）基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善一個(gè)相對(duì)規(guī)范的社區(qū)，必須配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如辦公用房、行政服務(wù)廳、中老年人活動(dòng)室、群眾健身場(chǎng)所、社會(huì)服務(wù)用房等。但全市目前的許多社區(qū)在人員數(shù)量上就沒有“達(dá)標(biāo)”，且由于種種原因，很多都是下崗或地保人員在社區(qū)作為臨時(shí)工作人員，這批人員的工作積極性尚未被充分調(diào)動(dòng)起來。但與其承擔(dān)的職責(zé)和形勢(shì)發(fā)展所帶來的新要求相比，還存在諸多亟待解決的問題：（一）社區(qū)居民委員會(huì)人員素質(zhì)參差不齊社區(qū)居委會(huì)人員的工作積極性亟待提高。對(duì)老年人、優(yōu)撫對(duì)象等實(shí)施社會(huì)福利救助，搞好計(jì)劃生育、治安、民事調(diào)解、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方方面面的工作，幾乎最終都要在社區(qū)得到落實(shí)。它牽涉著千家萬戶，與群眾的生活息息相關(guān)。目前，在一些部分老式社區(qū)，大部分高檔社區(qū)以及部分農(nóng)改非社區(qū)在這些方面做的比較完善，對(duì)于市政府的策略還有部分社區(qū)并有進(jìn)行具體的實(shí)踐，所以總的來說各個(gè)類型的社區(qū)都應(yīng)加強(qiáng)在這方面的建設(shè)，特別是農(nóng)改非小區(qū)?，F(xiàn)在，各個(gè)社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目已由過去單一零星的理發(fā)、餐飲、家電維修等小型、分散的服務(wù)，擴(kuò)展到包括法律咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、家政家教、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等全方位、多層次的服務(wù)。根據(jù)規(guī)定，省垂直管理單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)400人以上的單位聯(lián)系4個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)85人至400人的單位聯(lián)系3個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人至85人的單位聯(lián)系兩個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人以下的單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，含蓋了全市所有的社區(qū)工作，主要針對(duì)低保戶、廉租戶、殘疾戶、外來戶、下崗失業(yè)人員零就業(yè)戶等生活困難家庭的幫扶幫助和社區(qū)硬軟件設(shè)施的建設(shè)；同時(shí)，市婦聯(lián)實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，有2000多名下崗女工得到安臵；團(tuán)市委開展實(shí)用技能培訓(xùn)，已幫助300多名下崗青年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。以社區(qū)為陣地開辦居民培訓(xùn)班３５６５期，社區(qū)精神文明建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。一是全面完成了城市區(qū)１72個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了１０2名新一屆社區(qū)居民委員會(huì)成員。四、社區(qū)的組織和服務(wù)功能的發(fā)展在基本完成硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，近年來市政府重點(diǎn)加強(qiáng)了組織建設(shè)和服務(wù)功能的開拓。從場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)情況來看，總體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，雖廣場(chǎng)有些的健身器材，但大多已損壞并且沒有人員去維修。無遺留的文物資源。水電費(fèi)各戶去很遠(yuǎn)的地方去交，十分不便。由于這些小區(qū)是以廣大農(nóng)村地區(qū)的人民來講，所以這些小區(qū)的中老年人以小學(xué)為主，初中水平的極少，青壯年以高等教育甚至以上為主，隨著時(shí)間的增長由于經(jīng)濟(jì)和國家對(duì)教育的重視受教育水平越來越高。大多青壯年都外出打工或者開展私人經(jīng)營如開店，擺攤雜貨等等。每棟樓整齊排列著。該社區(qū)分為A、B兩個(gè)小區(qū)，人口總共約八千左右，A區(qū)屬于馬圪垱村，約有3500人，B區(qū)為銼李村，約有3800人。以龍和小區(qū)為例，該社區(qū)位于關(guān)林路與學(xué)府街交叉口，河大一附院對(duì)面。（三）農(nóng)改非社區(qū)的建設(shè)情況：在一些農(nóng)改非的小區(qū)中，居民的基本居住情況要優(yōu)于高檔商住小區(qū)和老式小區(qū)。社區(qū)內(nèi)的一些集體娛樂活動(dòng)也并不是特別的多。目前新建的高檔住宅小區(qū)斗采用物業(yè)公司管理的辦法，居委會(huì)的作用就顯得不太清楚。社區(qū)現(xiàn)在換成了一個(gè)保安，很專業(yè)，居民在此生活也安心多了。以前在1號(hào)院有個(gè)看大門的大叔，他是社區(qū)的居民，安保意思很差，而且說話口齒不清。社區(qū)還設(shè)立了愛心書屋，這是很多社區(qū)都沒有的，也是特別新穎的地方，居民可以學(xué)習(xí)，查找資料，里面存放的還有社區(qū)的很多信息方便居民了解。網(wǎng)格現(xiàn)有3名工作人員，6名樓院長，網(wǎng)格辦公室為網(wǎng)格管理服務(wù)中心，設(shè)臵有中心主任、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格社工3名正式工作人員，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)網(wǎng)格6名樓院長為轄區(qū)單位、住戶、商戶、提供相關(guān)政策宣傳和警務(wù)、政務(wù)服務(wù)工作。周公路社區(qū)建設(shè)了很多宣傳欄，把信息貼到宣傳欄上，保證居民更看到很多信息。有共同興趣的居民會(huì)在一起下棋、打牌，社區(qū)每月還會(huì)放電影，參加這些活動(dòng)，居民也很高興，既增加了居民之間的感情，又豐富居民的文化生活。社區(qū)辦公用房面積300平方米、屬于辦事處投資建設(shè)，活動(dòng)場(chǎng)所面積1400平方米，健身器材分布三處16件。社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況：社區(qū)工作人員7名，其中專職黨務(wù)功能工作者3名，企業(yè)單位和街道選派到社區(qū)的5名，社區(qū)被評(píng)為市級(jí)“先進(jìn)社區(qū)黨支部”；社區(qū)黨組織書記本科學(xué)歷，33歲，女，系街道選派人員，參加了洛陽市組織的社區(qū)干部培訓(xùn)班，榮獲老城區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記稱號(hào)。比如老城區(qū)西關(guān)辦事處周公路社區(qū)成立于2003年，總面積410000平方米，社區(qū)位于洛陽市主要干道中州中路南側(cè)，西起歷史悠久的都城博物館，東至文化氛圍濃厚的麗景門，南鄰風(fēng)景秀麗的洛浦公園，常住居民1151戶，總居民2萬多人。這些社區(qū)可分為混合型、單位型和商住型３大類。三、目前洛陽社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀（一）老式社區(qū)的建設(shè)情況：社區(qū)建設(shè)是近幾年洛陽城市工作的重點(diǎn)之一。二、調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)小組的討論，我們準(zhǔn)備以 “老式小區(qū)、商住型小區(qū)與農(nóng)改非小區(qū)”這三種不同類型小區(qū)的文化差異為主題，圍繞”文化資源”（人才、社團(tuán)組織、設(shè)施文物、民俗、文藝、教育、體育、環(huán)境等）和“實(shí)踐調(diào)查”（調(diào)查方式、業(yè)余時(shí)間活動(dòng)方式、參與目的、綜合調(diào)查）這兩大方面為調(diào)查核心展開調(diào)查。通過此次調(diào)查，分析“老式小區(qū)”“農(nóng)改非小區(qū)”以及“高檔住宅小區(qū)”三者之間的差別并分析其原因。一、調(diào)查目的：為了將學(xué)習(xí)社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容更好地運(yùn)用到實(shí)踐中，更好地了解洛陽市社區(qū)文化的建設(shè)情況，老師特安排此次試驗(yàn)。社區(qū)文化的組織者以群眾自發(fā)和社區(qū)居委會(huì)組織文化活動(dòng)相結(jié)合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合身邊的人和事，自編、自導(dǎo)、自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過程中接受形象化的教育。社區(qū)文化是一種精神、一種藝術(shù)。社區(qū)文化是各項(xiàng)文化事業(yè)的基礎(chǔ)，也是社區(qū)建設(shè)的重要方面，它對(duì)于塑造人、改造人、教育人，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，營造良好的社區(qū)環(huán)境具有十分重要的意義。作為社會(huì)文化的一種特殊形態(tài)，城市文化是社會(huì)文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。第一篇：社區(qū)文化調(diào)查報(bào)告洛陽各類型社區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告——《“老式小區(qū)，商住型小區(qū)，農(nóng)改非小區(qū)”三者的差別》寫在前面：隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，城市文化的軟實(shí)力在不斷的增強(qiáng)。城市文化是城市社會(huì)成員在特定的城市區(qū)域內(nèi)，在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造出來的為該城市社會(huì)成員所共享的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。城市文化是一個(gè)城市的希望與生機(jī)所在,文化是其靈魂與內(nèi)涵，亦是一個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)。近幾年，各個(gè)街道各社區(qū)通過日益豐富的社區(qū)文化建設(shè)，提高了居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，豐富了居民的業(yè)余生活，融洽了油地居民關(guān)系，得到了廣大居民的支持和認(rèn)可。它更注重群眾的廣泛參與，根據(jù)不同時(shí)期黨的中心工作和黨的方針政策，及時(shí)地組織群眾開展各種豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。這種寓教于樂的方法既達(dá)到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時(shí)期的宣傳教育工作。通過調(diào)查，了解社區(qū)居民參與社區(qū)文化的目的，掌握社區(qū)文化的基本內(nèi)容及方式。通過了解居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題以及原因分析提出相應(yīng)的相關(guān)建議和具體的實(shí)施方案，并根據(jù)這些提出本次對(duì)調(diào)查社區(qū)文化今后的一些建議和對(duì)策，并充分了解居民參與社區(qū)文化的熱情程度和意向，根據(jù)這些判斷社區(qū)文化的發(fā)展方向。通過對(duì)三種不同類型社區(qū)文化的調(diào)查，分析出差距的原因并提出具體的可操作的改革方案。據(jù)市民政部門的數(shù)據(jù)，目前，全市目前有社區(qū)172個(gè)。全市社區(qū)辦公、服務(wù)、活動(dòng)用房總面積達(dá)到69294平方米。轄區(qū)單位11個(gè)，其中事業(yè)單位6個(gè)，企業(yè)單位4個(gè)，學(xué)校1個(gè)，有志愿者隊(duì)伍8支160人。該社區(qū)共有黨員101名，其中婦女黨員26名，流動(dòng)黨員3名，離退休黨員53名，生活困難黨員63名，35歲以下黨員14名、35歲至59歲黨員34名、60歲以上黨員53名；大專及以上學(xué)歷26名、高中及中專36名、初中級(jí)以下黨員39名。周圍有周公廟、唐宮、麗景門文物資源，更有洛陽市考古研究所，年齡結(jié)構(gòu)分布均勻，經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)到洛陽市的平均工資1800，閑暇時(shí)間，居民會(huì)自發(fā)組織去廣場(chǎng)跳舞，緊鄰社區(qū)的還有豫劇團(tuán)，豫劇是河南的代表，很多人都特別喜歡，居民學(xué)習(xí)豫劇，既增加的精神上的樂趣，又弘揚(yáng)的中國的傳統(tǒng)文化。社區(qū)內(nèi)還建有古典的長廊，很有美感，而且居民可以在那聊天、下棋，切實(shí)為社區(qū)居民考慮。現(xiàn)在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，共設(shè)立5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有網(wǎng)格長，有問題可以找網(wǎng)格長。網(wǎng)格設(shè)立有一個(gè)很大的特點(diǎn)，把有關(guān)文物和藝術(shù)的放在一起，這樣特別方便，有對(duì)這方面特別專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，如果這一網(wǎng)格有什么問題，處理起來也比較得心應(yīng)手。此次我們?nèi)ブ芄飞鐓^(qū)，發(fā)現(xiàn)那里發(fā)生了很多變化。在愛心書屋，我們發(fā)現(xiàn)了一張表，上面詳細(xì)地記錄了每個(gè)刑釋人員的姓名、住址、所犯罪行，刑罰日期，這些刑釋人員給社區(qū)居民的心理造成了不安定。（二）新建的商住型社區(qū)：新區(qū)商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況優(yōu)于其他兩種類型的小區(qū)，在這些新建的商住社區(qū)內(nèi)，綠籬染翠，鮮花吐蕊，綠化工作也相當(dāng)?shù)耐晟?；超市、大型活?dòng)室、社區(qū)醫(yī)療站和活動(dòng)廣場(chǎng)，使居民不出社區(qū)就能享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。再加上商住小區(qū)自身的原因?qū)е律鐓^(qū)入住人員少，人情味淡薄。為了吸引廣大消費(fèi)者的眼球，高檔商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及安全設(shè)施設(shè)備做的比較到位。從地理位臵上來講大部分農(nóng)改非社區(qū)的交通以及經(jīng)濟(jì)等各方面沒有其他兩種類型社區(qū)的發(fā)達(dá)。周圍的商業(yè)并不是特別的發(fā)達(dá)。每棟樓分別有2—5個(gè)單元不等。目前本社區(qū)留守婦女，老年人和小孩比較多。就該社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況來講，除了個(gè)別做大買賣達(dá)到小康水平外其他大多都是中等水平，靠小本經(jīng)營和男的勞動(dòng)力外出打工為主要收入來源。由于該社區(qū)屬于農(nóng)改非的新建小區(qū)，物業(yè)未進(jìn)入小區(qū)，管理較混亂。環(huán)境較差，垃圾滿地不能定時(shí)清理。有一所小學(xué)為小區(qū)孩子提供上學(xué)，另外還有很多輔導(dǎo)班幫助孩子學(xué)習(xí)如學(xué)智教育，手拉手知堂。該社區(qū)的居民以下象棋，打麻將，鄰里閑聊拉家常為日常的娛樂活動(dòng)，晚上通常以部分人跳廣場(chǎng)舞為主。從2009年開始，洛陽市委市政府以實(shí)施“社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)政府性服務(wù)、公益性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在完善社區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，初步建成一批治安良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的服務(wù)型品牌社區(qū)。使全市社區(qū)干部由原先的１０６２名增加到目前的１０９2名，社區(qū)志愿者隊(duì)伍也擴(kuò)大到３６１支、５８６２人，建設(shè)各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)１６８６個(gè)，安臵７０００多人就業(yè)。二是從2007年以來，市直、各縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)統(tǒng)一開展對(duì)口聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。這些活動(dòng)極大了減輕了社區(qū)生活困難群體的生活壓力。一批“一居一特”或“一居多特”的服務(wù)型品牌社區(qū)脫穎而出。五、洛陽各類性社區(qū)建設(shè)存在的問題有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，社區(qū)目前承擔(dān)的職能有１００余項(xiàng)。社區(qū)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到我們這個(gè)社會(huì)能否健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。通過近幾年的努力，全市社區(qū)建設(shè)為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)社區(qū)中，每３００戶居民要配備１名社區(qū)工作人員，其年齡原則上要在４５歲以下，并具有高中以上文化程度。目前，洛陽絕大多數(shù)社區(qū)的居委員成員或?yàn)檎块T下派，或?yàn)樯鐓^(qū)單位配備，或?yàn)樵谏鐣?huì)上公開招聘，工作人員的素質(zhì)參差不齊，有些人對(duì)社區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的居民構(gòu)成情況和人際關(guān)系把握不準(zhǔn)，很難有效開展鄰里糾紛調(diào)解等工作，有的更是消極應(yīng)付。目前該市每個(gè)社區(qū)的工作用房雖然平均過3００平方米，甚至像大部分社區(qū)都超過了500平米，徹底擺脫了當(dāng)初“提兜辦公”的尷尬局面，但各社區(qū)間很不均衡。同時(shí)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。還需要引起注意的一個(gè)問題是，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建小區(qū)，開發(fā)單位要按照一定比例，同期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，最后無償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。（三）社區(qū)服務(wù)還需進(jìn)一步深入一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容還相對(duì)單一，各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動(dòng)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主；另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還開展不夠深入，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。隨著城市工作的下移，政府有關(guān)部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都?jí)旱搅松鐓^(qū)居委會(huì)的頭上，政府部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，使得社區(qū)居委會(huì)責(zé)任大，任務(wù)多，負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象。三是社區(qū)還要應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查、評(píng)比、考核，社區(qū)各種記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬有不計(jì)其數(shù)，造成了社區(qū)工作人員整天忙于填寫各種報(bào)表、記錄，影響了社區(qū)工作人員的正常工作。該問題是妨礙社區(qū)穩(wěn)定、影響居民生活的一個(gè)突出問題開發(fā)商指定的物業(yè)管理公司亂收費(fèi)、服務(wù)差，導(dǎo)致頻頻停水、停電，治安狀況令人擔(dān)憂，業(yè)主和物業(yè)關(guān)系緊張，此問題應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。至于社區(qū)工作人員的月薪，全市平均下來，社區(qū)居委會(huì)主任只有八九百元，聘任的臨時(shí)工作人員只有500元。對(duì)當(dāng)前社區(qū)中存在的諸如原居委會(huì)離職人員的退養(yǎng)等問題，也還需要民政部門妥善解。在一些小區(qū)，這種“牌場(chǎng)”徹夜不休，“嘩啦嘩啦”的搓麻聲此起彼伏，使周邊居民難以入睡。在解決辦公經(jīng)費(fèi)短缺、工資待遇較低的問題時(shí)，他們只是簡單地把社區(qū)的一些活動(dòng)場(chǎng)所出租出去，來獲得一點(diǎn)收入。期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，最后無償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。六、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議：（一）物業(yè)管理急待加強(qiáng)搞好物業(yè)管理，社區(qū)必須發(fā)揮作用，社區(qū)要組織建設(shè)好業(yè)主委員會(huì)，通過業(yè)主委員會(huì)選聘好物業(yè)公司，同時(shí)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司加強(qiáng)監(jiān)督；在物業(yè)費(fèi)征繳過程中，要采取措施約