【正文】 辦事處絕大部分的工作都壓到了社區(qū)居委會的頭上，政府部門往往把社區(qū)居委會當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，使得社區(qū)居委會責(zé)任大，任務(wù)多，負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象。六、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議：（一）物業(yè)管理急待加強(qiáng)搞好物業(yè)管理，社區(qū)必須發(fā)揮作用，社區(qū)要組織建設(shè)好業(yè)主委員會，通過業(yè)主委員會選聘好物業(yè)公司，同時對業(yè)主委員會和物業(yè)公司加強(qiáng)監(jiān)督；在物業(yè)費征繳過程中，要采取措施約束和懲治惡意欠費戶、資助無力交費戶，同時通過協(xié)商和溝通，解決有合同爭議的欠費問題，確保物業(yè)管理工作有效運轉(zhuǎn)；要做好與群眾的溝通，加強(qiáng)對居民的教育，使業(yè)主委員會作用得到較好發(fā)揮。每年底社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會考核領(lǐng)導(dǎo)小組在這三個方面測評的基礎(chǔ)上，提出對每位工作人員的考核意見，并排出名次，實行末位淘汰制度。對這類社區(qū)服務(wù)項目，國家在稅收等方面早已制定了優(yōu)惠政策。它更注重群眾的廣泛參與，根據(jù)不同時期黨的中心工作和黨的方針政策，及時地組織群眾開展各種豐富多彩的群眾性文化活動。該社區(qū)共有黨員101名，其中婦女黨員26名，流動黨員3名，離退休黨員53名，生活困難黨員63名，35歲以下黨員14名、35歲至59歲黨員34名、60歲以上黨員53名；大專及以上學(xué)歷26名、高中及中專36名、初中級以下黨員39名。再加上商住小區(qū)自身的原因?qū)е律鐓^(qū)入住人員少，人情味淡薄。環(huán)境較差，垃圾滿地不能定時清理。五、洛陽各類性社區(qū)建設(shè)存在的問題有關(guān)部門初步統(tǒng)計，社區(qū)目前承擔(dān)的職能有１００余項。（三）社區(qū)服務(wù)還需進(jìn)一步深入一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容還相對單一，各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還開展不夠深入，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會的辦公用房，最后無償提供給社區(qū)居委會使用。（四）制定社區(qū)考核競爭激勵機(jī)制為了充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性，市里要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競爭機(jī)制》。三是要鼓勵和扶持社區(qū)居委會開展一些非盈利性的社區(qū)服務(wù)項目，將所得收入投入到社區(qū)建設(shè)中，以彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費的不足。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供精神動力和智力支持，使城市快速持續(xù)地發(fā)展下去?，F(xiàn)在許多住宅區(qū)，只配置一個社區(qū)文化工作人員，許多工作沒有人干。據(jù)了解，此類文化活動經(jīng)常舉辦（二）深入了解采訪 Q1:文化活動舉辦頻率？陳：如果參與人數(shù)多的話，一般會提前20天準(zhǔn)備；大活動一般是上級派下的任務(wù)Q2:文化宣傳欄的更換頻率以及內(nèi)容？陳：一季度換一次。社區(qū)活動的資金來源不夠廣，基本上都是來自辦公經(jīng)費，雖然社區(qū)資金來源從理論上來說挺廣的，但取決于社區(qū)自身原因，只有極個別比較大的社區(qū)才有可能也才有能力通過比如文化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)等方式來集資。（如圖書閱覽室，社區(qū)工作人員應(yīng)該定時檢查圖書種類，對于居民需要而又缺失的圖書，可以向上級申請，并通過正確途徑獲取。參照社會學(xué)家的定義，我們所說的社區(qū)是指區(qū)域性的社會，是在相對獨立的區(qū)域內(nèi)，具有一定人口和建筑規(guī)模，能滿足人們的日常文化需要，憑感覺能夠感覺到的具體化了的社會。文化設(shè)施建設(shè)落后。我們社區(qū)有自己的表演隊伍。文化組織形式在多數(shù)情況下都是組織文化表演活動，形式不夠多樣化，缺乏創(chuàng)新性，而且該社區(qū)擁有自己的表演隊伍，這個就可以用來解釋為什么大多數(shù)居民不了解社區(qū)的一些活動，因為大多數(shù)活動都是由表演隊伍來參加，會在一定程度上導(dǎo)致社區(qū)過度依賴表演隊伍，活動變成形式化，從而通知居民活動的時候會報著無所謂的態(tài)度，加上活動不能調(diào)起大部分居民興趣，那居民的參與程度與積極性當(dāng)然也會大打折扣。（我們此次調(diào)查并不僅僅調(diào)查了硯池小區(qū)，還調(diào)查了附近的秋雨新苑等小區(qū)，重點是硯池小區(qū)。其中，價值觀是社區(qū)文化的核心。社區(qū)文化專業(yè)隊伍薄弱居民社區(qū)文化活動參與熱情不高 加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)文化專業(yè)隊伍；完善城市社區(qū)文化建設(shè)管理體制。社區(qū)義工的來源主要是本社區(qū)的在職人員和黨員。還有就是雖然說小區(qū)會 邀請社區(qū)義工的加入來加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，但根據(jù)我們對部分居民的調(diào)查，能夠享受義工服務(wù)的居民很少很少。文化組織形式在多數(shù)情況下都是組織文化表演活動，形式不夠多樣化，缺乏創(chuàng)新性，而且該社區(qū)擁有自己的表演隊伍，這個就可以用來解釋為什么大多數(shù)居民不了解社區(qū)的一些活動，因為大多數(shù)活動都是由表演隊伍來參加，會在一定程度上導(dǎo)致社區(qū)過度依賴表演隊伍，活動變成形式化，從而通知居民活動的時候會報著無所謂的態(tài)度，加上活動不能調(diào)起大部分居民興趣，那居民的參與程度與積極性當(dāng)然也會大打折扣。我們社區(qū)有自己的表演隊伍。文化設(shè)施建設(shè)落后。參照社會學(xué)家的定義，我們所說的社區(qū)是指區(qū)域性的社會，是在相對獨立的區(qū)域內(nèi)，具有一定人口和建筑規(guī)模，能滿足人們的日常文化需要，憑感覺能夠感覺到的具體化了的社會。（如圖書閱覽室，社區(qū)工作人員應(yīng)該定時檢查圖書種類，對于居民需要而又缺失的圖書，可以向上級申請，并通過正確途徑獲取。社區(qū)活動的資金來源不夠廣，基本上都是來自辦公經(jīng)費，雖然社區(qū)資金來源從理論上來說挺廣的，但取決于社區(qū)自身原因，只有極個別比較大的社區(qū)才有可能也才有能力通過比如文化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)等方式來集資。據(jù)了解，此類文化活動經(jīng)常舉辦（二）深入了解采訪 Q1:文化活動舉辦頻率？陳：如果參與人數(shù)多的話，一般會提前20天準(zhǔn)備；大活動一般是上級派下的任務(wù)Q2:文化宣傳欄的更換頻率以及內(nèi)容？陳：一季度換一次?，F(xiàn)在許多住宅區(qū)，只配置一個社區(qū)文化工作人員，許多工作沒有人干。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供精神動力和智力支持，使城市快速持續(xù)地發(fā)展下去。建議社區(qū)可以采取激勵政策，對社區(qū)文化建設(shè)能提出可行性創(chuàng)意的居民進(jìn)行獎勵。這從某方面也體現(xiàn)了上級政府對居委會的重視不夠，沒有充分考慮發(fā)揮居委會的獨立自主性。正文主體：調(diào)查社區(qū)文化的目的：從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的不足，找出解決問題的方法，充分實現(xiàn)并發(fā)揮社區(qū)文化的作用。形象好、會說、會寫、會跳、會唱，有組織協(xié)調(diào)能力，是社區(qū)文化工作人員基本要求。社區(qū)文化為社區(qū)成員共同創(chuàng)造,共同承載?共同享有,對社區(qū)成員具有強(qiáng)大的凝聚力和感召作用?目前我國的城市社區(qū)文化存在著設(shè)施建設(shè)落后、專業(yè)隊伍建設(shè)薄弱、居民活動參與度不高等問題。社區(qū)建設(shè)是一項多層次、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有政府行為和社會基層群眾自治相統(tǒng)一的特點。（三）社區(qū)工作經(jīng)費及人員待遇有待提高。在一些小區(qū)，這種“牌場”徹夜不休，“嘩啦嘩啦”的搓麻聲此起彼伏，使周邊居民難以入睡。同時，社區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。這些活動極大了減輕了社區(qū)生活困難群體的生活壓力。就該社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況來講，除了個別做大買賣達(dá)到小康水平外其他大多都是中等水平，靠小本經(jīng)營和男的勞動力外出打工為主要收入來源。在愛心書屋，我們發(fā)現(xiàn)了一張表，上面詳細(xì)地記錄了每個刑釋人員的姓名、住址、所犯罪行，刑罰日期，這些刑釋人員給社區(qū)居民的心理造成了不安定。全市社區(qū)辦公、服務(wù)、活動用房總面積達(dá)到69294平方米。城市文化是一個城市的希望與生機(jī)所在,文化是其靈魂與內(nèi)涵，亦是一個城市綜合實力的體現(xiàn)。一是要充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，緊緊依靠駐街企事業(yè)單位，充分發(fā)揮共駐共建、資源共享的優(yōu)勢，激發(fā)駐區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的投入。由于待遇相對低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些社區(qū)人員表示自己有機(jī)會的話會調(diào)整工作。在解決辦公經(jīng)費短缺、工資待遇較低的問題時，他們只是簡單地把社區(qū)的一些活動場所出租出去，來獲得一點收入。還需要引起注意的一個問題是，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對新建小區(qū)，開發(fā)單位要按照一定比例，同期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會的辦公用房，最后無償提供給社區(qū)居委會使用。一批“一居一特”或“一居多特”的服務(wù)型品牌社區(qū)脫穎而出。由于該社區(qū)屬于農(nóng)改非的新建小區(qū)，物業(yè)未進(jìn)入小區(qū)，管理較混亂。（二）新建的商住型社區(qū)：新區(qū)商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況優(yōu)于其他兩種類型的小區(qū)，在這些新建的商住社區(qū)內(nèi)，綠籬染翠，鮮花吐蕊，綠化工作也相當(dāng)?shù)耐晟?；超市、大型活動室、社區(qū)醫(yī)療站和活動廣場，使居民不出社區(qū)就能享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。轄區(qū)單位11個，其中事業(yè)單位6個，企業(yè)單位4個，學(xué)校1個，有志愿者隊伍8支160人。近幾年，各個街道各社區(qū)通過日益豐富的社區(qū)文化建設(shè)，提高了居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，豐富了居民的業(yè)余生活，融洽了油地居民關(guān)系，得到了廣大居民的支持和認(rèn)可。一、調(diào)查目的：為了將學(xué)習(xí)社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容更好地運用到實踐中，更好地了解洛陽市社區(qū)文化的建設(shè)情況，老師特安排此次試驗。有共同興趣的居民會在一起下棋、打牌，社區(qū)每月還會放電影，參加這些活動，居民也很高興，既增加了居民之間的感情，又豐富居民的文化生活。（三）農(nóng)改非社區(qū)的建設(shè)情況：在一些農(nóng)改非的小區(qū)中，居民的基本居住情況要優(yōu)于高檔商住小區(qū)和老式小區(qū)。從場地設(shè)施的建設(shè)情況來看，總體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，雖廣場有些的健身器材，但大多已損壞并且沒有人員去維修。對老年人、優(yōu)撫對象等實施社會福利救助，搞好計劃生育、治安、民事調(diào)解、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方方面面的工作，幾乎最終都要在社區(qū)得到落實。難以開展自己的工作，對引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的手段還不多，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)。有關(guān)部門要幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決好社區(qū)設(shè)施不完善尤其是分戶抄表不到位等問題；要加強(qiáng)對物業(yè)公司的行業(yè)管理，提高其信用水平。（五）因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從長遠(yuǎn)看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。四是要積極同上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)和勾通，爭取社區(qū)建設(shè)專項資金，加大對社區(qū)建設(shè)的投入。社區(qū)文化的組織者以群眾自發(fā)和社區(qū)居委會組織文化活動相結(jié)合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發(fā)動群眾結(jié)合身邊的人和事，自編、自導(dǎo)、自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過程中接受形象化的教育。社區(qū)辦公用房面積300平方米、屬于辦事處投資建設(shè)，活動場所面積1400平方米，健身器材分布三處16件。社區(qū)內(nèi)的一些集體娛樂活動也并不是特別的多。無遺留的文物資源。它牽涉著千家萬戶，與群眾的生活息息相關(guān)。二是社區(qū)居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)。但許多開發(fā)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，他們或是把規(guī)劃的社區(qū)用地擅自改建為樓房、車庫，或是建這些基礎(chǔ)設(shè)施時嚴(yán)重“縮水”?？己酥饕譃槿齻€方面：一是社區(qū)黨組織和居委會對社區(qū)工作人員的測評；二是本社區(qū)成員代表大會對社區(qū)工作人員的評議；三是街道對社區(qū)工作人員的考評。社區(qū)的一大功能就是為廣大居民提供各種服務(wù)，而根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，其中的多類個性化服務(wù)，比如代為搬運液化氣罐、疏通管道等家政服務(wù)，社區(qū)對居民們可以是有償提供的?？v觀社區(qū)文化的發(fā)展歷程，社區(qū)文化已有了長足的進(jìn)步，取得了初步的成效，但它作為改革開放后產(chǎn)生的一個新興事物，其發(fā)展歷程是短暫的，人們對其認(rèn)識不到位，因而存在著諸多問題，需要我們對其進(jìn)行對策性分析。(3)認(rèn)為社區(qū)文化就是簡單的出板報或開展一些文娛活動，形式單調(diào)，無新意。目前，因為天氣轉(zhuǎn)暖，主要以消防宣傳為主Q3：社區(qū)文化活動資金來源？ 陳：來自于辦公經(jīng)費（無盈利）。通過對陳書記的調(diào)查訪問發(fā)現(xiàn)，文化活動參與對象基本上都是些老年人。）社區(qū)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和自身修養(yǎng)要不斷提高，對居民要平等對待，使得居民平等享受應(yīng)有的福利和權(quán)力。社區(qū)可以劃分為農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)和都市社區(qū)，此后提及的社區(qū)主要是指都市社區(qū)，即在現(xiàn)代城市里，具有一定共同利益關(guān)系的人們，在同一地域內(nèi)共同生活的有機(jī)體。文化設(shè)施是社區(qū)文化的基礎(chǔ)。還有的時候，會組織一些競賽活動，鼓勵居民積極參與Q7：目前社區(qū)的文化建設(shè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施？陳：目前有電子閱覽室，體育鍛煉多功能室（設(shè)施剛到，還沒有安裝）。整體上來說硯池小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有很大改善的空間。）否則，社區(qū)與社區(qū)間的差距就會不斷擴(kuò)大，政府是否真正的努力過如何來縮小社區(qū)與社區(qū)的差距，促進(jìn)社區(qū)的平衡發(fā)展。是促進(jìn)城市乃至全國文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是貫徹落實黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，在提升社區(qū)整體實力上作用顯著。首先加強(qiáng)社區(qū)文化制度建設(shè)和法律保障；其次，轉(zhuǎn)變政府職能，提高社區(qū)居民自治組織的能力。工作主要是進(jìn)行法律援助和教育輔導(dǎo)，例如暑假就會進(jìn)行少兒輔導(dǎo)。（四）解決問題對策：政府不僅要關(guān)注大型社區(qū)的發(fā)展，也要兼顧中小型社區(qū)的發(fā)展，深入基層調(diào)查，鼓勵完《社區(qū)管理工作實踐》課程實踐報告善中小層機(jī)構(gòu)的制度，使得居委會的工人員充分，權(quán)責(zé)明確，促進(jìn)其工作效率的提高。這從某方面也體現(xiàn)了居委會舉辦的很多活動不能激起年輕人的興趣，調(diào)不起他們的積極性。Q4：社區(qū)文化宣傳方式？陳：主要是通過居委會的展板和向居民發(fā)送宣傳單Q5：社區(qū)文化活動的參與對象？陳：參與對象較為固定，大多為退休人員Q6：文化組織形式？陳：多數(shù)情況下是組織文化表演活動。在開展活動時，不能充分利用小區(qū)或周邊的配套設(shè)施，使得活動場地及設(shè)施受到限制。社會是社會共同體，以目的、利益、契約以及距離為基礎(chǔ)；社區(qū)則是生活共同體，以地域、意識、行為以及利益為特征。加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)居民對社區(qū)最基本的需求。我們采訪居委會的同時，也采訪了部分居民，只有極少數(shù)居民知道居委會搞得活動，絕大部分人都不知道，甚至都沒聽說過，所以覺得其宣傳不夠充分?！渡鐓^(qū)管理工作實踐》課程實踐報告圖1（上圖是硯池小區(qū)居委會的辦公樓）（一）主要舉辦的活動圖2 健身隊伍（硯池小區(qū)有自己的健身隊伍，上面的圖片是一個健身活動的部分場景）圖3（建黨90周年的圖片）《社區(qū)管理工作實踐》課程實踐報告硯池小區(qū)每年還會與別的小區(qū)或者單位合作舉辦一些活動（比如：在每年的5月份會在三元橋小學(xué)那邊舉辦一個比較大型的由三個社區(qū)聯(lián)合舉辦 的社區(qū)文化活動）圖4 送餃子調(diào)查過程中，遇到揚州大學(xué)廣陵學(xué)院的學(xué)生舉行的給老人送餃子的文化活動。社區(qū)文化工作如果全面開展起來，不是一個人、兩個人就能夠全面動作起來的，而是需要很多不同專業(yè)人員才能開展起來。城市社區(qū)文化建設(shè)對居民的精神境界、文化素質(zhì)的提高，良好社會風(fēng)