【正文】 入睡。社區(qū)場所之所以會(huì)異化為“牌場”，主要是社區(qū)居委會(huì)人員“等、靠、要”心態(tài)嚴(yán)重，工作上缺乏積極性和開拓性。在解決辦公經(jīng)費(fèi)短缺、工資待遇較低的問題時(shí)，他們只是簡單地把社區(qū)的一些活動(dòng)場所出租出去，來獲得一點(diǎn)收入。可承租這些場所的人，勢必唯利是圖，改變這些場所原有的功能。期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，最后無償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。但許多開發(fā)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，他們或是把規(guī)劃的社區(qū)用地擅自改建為樓房、車庫，或是建這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)嚴(yán)重“縮水”。六、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議：（一）物業(yè)管理急待加強(qiáng)搞好物業(yè)管理，社區(qū)必須發(fā)揮作用，社區(qū)要組織建設(shè)好業(yè)主委員會(huì)，通過業(yè)主委員會(huì)選聘好物業(yè)公司，同時(shí)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司加強(qiáng)監(jiān)督；在物業(yè)費(fèi)征繳過程中，要采取措施約束和懲治惡意欠費(fèi)戶、資助無力交費(fèi)戶，同時(shí)通過協(xié)商和溝通，解決有合同爭議的欠費(fèi)問題，確保物業(yè)管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；要做好與群眾的溝通，加強(qiáng)對(duì)居民的教育，使業(yè)主委員會(huì)作用得到較好發(fā)揮。有關(guān)部門要幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決好社區(qū)設(shè)施不完善尤其是分戶抄表不到位等問題；要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的行業(yè)管理，提高其信用水平。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)人員素質(zhì)。一是發(fā)揮好社區(qū)現(xiàn)有聘用人員的作用。對(duì)現(xiàn)有聘用人員，要采取辦法逐步加以穩(wěn)定和規(guī)范，即要規(guī)范其最低工資標(biāo)準(zhǔn)、為其辦理“三金”、與其簽訂規(guī)范的聘用合同，大力推行激勵(lì)機(jī)制。二要吸納軍轉(zhuǎn)干部、大中專院校畢業(yè)選調(diào)生、每年招錄的公務(wù)員到社區(qū)工作。要研究出臺(tái)政策，鼓勵(lì)這部分人員長期從事社區(qū)工作，要把從事社區(qū)工作的經(jīng)歷作為提拔重用干部的條件之一。三要返聘一部分在社區(qū)居住的公職離退休人員。要立足于自愿原則，采取政府購買彈性工作時(shí)間的辦法，返聘那些熱心社區(qū)事業(yè)、熟悉各項(xiàng)政策、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的公職離退休人員從事社區(qū)工作。五要采取差別化低保辦法，更多地利用社區(qū)低保人員參與社區(qū)管理和服務(wù)。（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是社區(qū)工作者的收入好幾年都沒調(diào)整過。由于待遇相對(duì)低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些社區(qū)人員表示自己有機(jī)會(huì)的話會(huì)調(diào)整工作。一是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。（四）制定社區(qū)考核競爭激勵(lì)機(jī)制為了充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，市里要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競爭機(jī)制》?？己酥饕譃槿齻€(gè)方面：一是社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的測評(píng)；二是本社區(qū)成員代表大會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的評(píng)議；三是街道對(duì)社區(qū)工作人員的考評(píng)。每年底社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組在這三個(gè)方面測評(píng)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)每位工作人員的考核意見，并排出名次，實(shí)行末位淘汰制度。（五）因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從長遠(yuǎn)看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。從目前社區(qū)服務(wù)上來看，正處于起步階段，在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)方面要下大力氣。一要以優(yōu)惠政策扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。結(jié)合省、市政府出臺(tái)的發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，并結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。要倡導(dǎo)多元化參與，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。政府各部門及街道辦事處要以社區(qū)為載體，將本部門的工作延伸到社區(qū)，開展“一站式”服務(wù)和“首問責(zé)任制”，發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)，為居民提供快速、便捷的服務(wù)。三要把社會(huì)保障與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。采取多種途徑，加快建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心，健全社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運(yùn)行配套的社會(huì)保障網(wǎng)，為社區(qū)居民提供全方位、系列化、多功能、無償、低償和有償相結(jié)合的綜合服務(wù)。（六）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)多層次、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有政府行為和社會(huì)基層群眾自治相統(tǒng)一的特點(diǎn)。在今后的社區(qū)建設(shè)中，要拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源渠道，逐步形成多元化社區(qū)建設(shè)投入體系。一是要充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，緊緊依靠駐街企事業(yè)單位，充分發(fā)揮共駐共建、資源共享的優(yōu)勢，激發(fā)駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。二是財(cái)政在保持對(duì)原有社區(qū)居委會(huì)投入基數(shù)不變的基礎(chǔ)上，每年要增加投入，改善社區(qū)居委會(huì)的工作條件，合理解決社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和成員的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇問題。三是要鼓勵(lì)和扶持社區(qū)居委會(huì)開展一些非盈利性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，將所得收入投入到社區(qū)建設(shè)中，以彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的不足。社區(qū)的一大功能就是為廣大居民提供各種服務(wù)，而根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，其中的多類個(gè)性化服務(wù)，比如代為搬運(yùn)液化氣罐、疏通管道等家政服務(wù)，社區(qū)對(duì)居民們可以是有償提供的。對(duì)這類社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，國家在稅收等方面早已制定了優(yōu)惠政策。四是要積極同上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)和勾通，爭取社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。（七）發(fā)展特色社區(qū)文化，發(fā)展具有本小區(qū)特色社區(qū)文化，不要千篇一律。每當(dāng)大家說起一種文化的就會(huì)想到某個(gè)小區(qū)，形成具有代表性的社區(qū)文化。七、調(diào)查總結(jié)：總的來說通過此次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)洛陽市各類型社區(qū)文化的建設(shè)情況還是比較滿意，盡管各社區(qū)中都存在著這樣或那樣的問題，但總體發(fā)展水平還是比較可觀的。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快及各類政府的政策措施不斷完善，社區(qū)中的問題會(huì)不斷的減少，并將趕超大城市的社區(qū)文化建設(shè)。通過此次調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)了自己的計(jì)劃中存在的問題并及時(shí)對(duì)我們的計(jì)劃作出了修改。在今后的調(diào)查中我們將會(huì)更加細(xì)致縝密的考慮。并且將每份工作都安排到具體的人及時(shí)間并做好記錄。第二篇：社區(qū)文化調(diào)查報(bào)告洛陽各類型社區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告——《“老式小區(qū)，商住型小區(qū)，農(nóng)改非小區(qū)”三者的差別》寫在前面：隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，城市文化的軟實(shí)力在不斷的增強(qiáng)。城市文化是城市社會(huì)成員在特定的城市區(qū)域內(nèi)，在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造出來的為該城市社會(huì)成員所共享的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。作為社會(huì)文化的一種特殊形態(tài)，城市文化是社會(huì)文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市文化是一個(gè)城市的希望與生機(jī)所在,文化是其靈魂與內(nèi)涵，亦是一個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)。社區(qū)文化是各項(xiàng)文化事業(yè)的基礎(chǔ)，也是社區(qū)建設(shè)的重要方面，它對(duì)于塑造人、改造人、教育人，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，營造良好的社區(qū)環(huán)境具有十分重要的意義。近幾年，各個(gè)街道各社區(qū)通過日益豐富的社區(qū)文化建設(shè)，提高了居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，豐富了居民的業(yè)余生活，融洽了油地居民關(guān)系，得到了廣大居民的支持和認(rèn)可。社區(qū)文化是一種精神、一種藝術(shù)。它更注重群眾的廣泛參與，根據(jù)不同時(shí)期黨的中心工作和黨的方針政策，及時(shí)地組織群眾開展各種豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。社區(qū)文化的組織者以群眾自發(fā)和社區(qū)居委會(huì)組織文化活動(dòng)相結(jié)合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合身邊的人和事，自編、自導(dǎo)、自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過程中接受形象化的教育。這種寓教于樂的方法既達(dá)到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時(shí)期的宣傳教育工作。一、調(diào)查目的：為了將學(xué)習(xí)社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容更好地運(yùn)用到實(shí)踐中，更好地了解洛陽市社區(qū)文化的建設(shè)情況，老師特安排此次試驗(yàn)。通過調(diào)查，了解社區(qū)居民參與社區(qū)文化的目的，掌握社區(qū)文化的基本內(nèi)容及方式。通過此次調(diào)查，分析“老式小區(qū)”“農(nóng)改非小區(qū)”以及“高檔住宅小區(qū)”三者之間的差別并分析其原因。通過了解居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題以及原因分析提出相應(yīng)的相關(guān)建議和具體的實(shí)施方案，并根據(jù)這些提出本次對(duì)調(diào)查社區(qū)文化今后的一些建議和對(duì)策，并充分了解居民參與社區(qū)文化的熱情程度和意向，根據(jù)這些判斷社區(qū)文化的發(fā)展方向。二、調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)小組的討論，我們準(zhǔn)備以 “老式小區(qū)、商住型小區(qū)與農(nóng)改非小區(qū)”這三種不同類型小區(qū)的文化差異為主題，圍繞”文化資源”（人才、社團(tuán)組織、設(shè)施文物、民俗、文藝、教育、體育、環(huán)境等）和“實(shí)踐調(diào)查”（調(diào)查方式、業(yè)余時(shí)間活動(dòng)方式、參與目的、綜合調(diào)查）這兩大方面為調(diào)查核心展開調(diào)查。通過對(duì)三種不同類型社區(qū)文化的調(diào)查，分析出差距的原因并提出具體的可操作的改革方案。三、目前洛陽社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀（一）老式社區(qū)的建設(shè)情況：社區(qū)建設(shè)是近幾年洛陽城市工作的重點(diǎn)之一。據(jù)市民政部門的數(shù)據(jù)，目前，全市目前有社區(qū)172個(gè)。這些社區(qū)可分為混合型、單位型和商住型３大類。全市社區(qū)辦公、服務(wù)、活動(dòng)用房總面積達(dá)到69294平方米。比如老城區(qū)西關(guān)辦事處周公路社區(qū)成立于2003年，總面積410000平方米，社區(qū)位于洛陽市主要干道中州中路南側(cè)，西起歷史悠久的都城博物館，東至文化氛圍濃厚的麗景門，南鄰風(fēng)景秀麗的洛浦公園，常住居民1151戶，總居民2萬多人。轄區(qū)單位11個(gè)，其中事業(yè)單位6個(gè)，企業(yè)單位4個(gè)，學(xué)校1個(gè)，有志愿者隊(duì)伍8支160人。社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況：社區(qū)工作人員7名，其中專職黨務(wù)功能工作者3名，企業(yè)單位和街道選派到社區(qū)的5名，社區(qū)被評(píng)為市級(jí)“先進(jìn)社區(qū)黨支部”；社區(qū)黨組織書記本科學(xué)歷，33歲，女，系街道選派人員，參加了洛陽市組織的社區(qū)干部培訓(xùn)班，榮獲老城區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記稱號(hào)。該社區(qū)共有黨員101名，其中婦女黨員26名，流動(dòng)黨員3名，離退休黨員53名，生活困難黨員63名，35歲以下黨員14名、35歲至59歲黨員34名、60歲以上黨員53名；大專及以上學(xué)歷26名、高中及中專36名、初中級(jí)以下黨員39名。社區(qū)辦公用房面積300平方米、屬于辦事處投資建設(shè)，活動(dòng)場所面積1400平方米，健身器材分布三處16件。周圍有周公廟、唐宮、麗景門文物資源，更有洛陽市考古研究所，年齡結(jié)構(gòu)分布均勻，經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)到洛陽市的平均工資1800，閑暇時(shí)間，居民會(huì)自發(fā)組織去廣場跳舞，緊鄰社區(qū)的還有豫劇團(tuán)，豫劇是河南的代表，很多人都特別喜歡，居民學(xué)習(xí)豫劇，既增加的精神上的樂趣，又弘揚(yáng)的中國的傳統(tǒng)文化。有共同興趣的居民會(huì)在一起下棋、打牌，社區(qū)每月還會(huì)放電影，參加這些活動(dòng)，居民也很高興，既增加了居民之間的感情，又豐富居民的文化生活。社區(qū)內(nèi)還建有古典的長廊，很有美感，而且居民可以在那聊天、下棋，切實(shí)為社區(qū)居民考慮。周公路社區(qū)建設(shè)了很多宣傳欄，把信息貼到宣傳欄上，保證居民更看到很多信息?，F(xiàn)在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，共設(shè)立5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有網(wǎng)格長，有問題可以找網(wǎng)格長。網(wǎng)格現(xiàn)有3名工作人員，6名樓院長，網(wǎng)格辦公室為網(wǎng)格管理服務(wù)中心，設(shè)臵有中心主任、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格社工3名正式工作人員，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)網(wǎng)格6名樓院長為轄區(qū)單位、住戶、商戶、提供相關(guān)政策宣傳和警務(wù)、政務(wù)服務(wù)工作。網(wǎng)格設(shè)立有一個(gè)很大的特點(diǎn)，把有關(guān)文物和藝術(shù)的放在一起，這樣特別方便，有對(duì)這方面特別專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，如果這一網(wǎng)格有什么問題，處理起來也比較得心應(yīng)手。社區(qū)還設(shè)立了愛心書屋，這是很多社區(qū)都沒有的，也是特別新穎的地方，居民可以學(xué)習(xí)，查找資料，里面存放的還有社區(qū)的很多信息方便居民了解。此次我們?nèi)ブ芄飞鐓^(qū)，發(fā)現(xiàn)那里發(fā)生了很多變化。以前在1號(hào)院有個(gè)看大門的大叔，他是社區(qū)的居民，安保意思很差，而且說話口齒不清。在愛心書屋，我們發(fā)現(xiàn)了一張表，上面詳細(xì)地記錄了每個(gè)刑釋人員的姓名、住址、所犯罪行，刑罰日期，這些刑釋人員給社區(qū)居民的心理造成了不安定。社區(qū)現(xiàn)在換成了一個(gè)保安，很專業(yè)，居民在此生活也安心多了。（二）新建的商住型社區(qū)：新區(qū)商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況優(yōu)于其他兩種類型的小區(qū)，在這些新建的商住社區(qū)內(nèi)，綠籬染翠，鮮花吐蕊，綠化工作也相當(dāng)?shù)耐晟?；超市、大型活?dòng)室、社區(qū)醫(yī)療站和活動(dòng)廣場，使居民不出社區(qū)就能享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前新建的高檔住宅小區(qū)斗采用物業(yè)公司管理的辦法，居委會(huì)的作用就顯得不太清楚。再加上商住小區(qū)自身的原因?qū)е律鐓^(qū)入住人員少，人情味淡薄。社區(qū)內(nèi)的一些集體娛樂活動(dòng)也并不是特別的多。為了吸引廣大消費(fèi)者的眼球，高檔商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及安全設(shè)施設(shè)備做的比較到位。（三）農(nóng)改非社區(qū)的建設(shè)情況：在一些農(nóng)改非的小區(qū)中，居民的基本居住情況要優(yōu)于高檔商住小區(qū)和老式小區(qū)。從地理位臵上來講大部分農(nóng)改非社區(qū)的交通以及經(jīng)濟(jì)等各方面沒有其他兩種類型社區(qū)的發(fā)達(dá)。以龍和小區(qū)為例，該社區(qū)位于關(guān)林路與學(xué)府街交叉口，河大一附院對(duì)面。周圍的商業(yè)并不是特別的發(fā)達(dá)。該社區(qū)分為A、B兩個(gè)小區(qū)，人口總共約八千左右，A區(qū)屬于馬圪垱村，約有3500人，B區(qū)為銼李村，約有3800人。每棟樓分別有2—5個(gè)單元不等。每棟樓整齊排列著。目前本社區(qū)留守婦女，老年人和小孩比較多。大多青壯年都外出打工或者開展私人經(jīng)營如開店，擺攤雜貨等等。就該社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況來講，除了個(gè)別做大買賣達(dá)到小康水平外其他大多都是中等水平，靠小本經(jīng)營和男的勞動(dòng)力外出打工為主要收入來源。由于這些小區(qū)是以廣大農(nóng)村地區(qū)的人民來講，所以這些小區(qū)的中老年人以小學(xué)為主，初中水平的極少，青壯年以高等教育甚至以上為主，隨著時(shí)間的增長由于經(jīng)濟(jì)和國家對(duì)教育的重視受教育水平越來越高。由于該社區(qū)屬于農(nóng)改非的新建小區(qū)，物業(yè)未進(jìn)入小區(qū)，管理較混亂。水電費(fèi)各戶去很遠(yuǎn)的地方去交，十分不便。環(huán)境較差，垃圾滿地不能定時(shí)清理。無遺留的文物資源。有一所小學(xué)為小區(qū)孩子提供上學(xué)，另外還有很多輔導(dǎo)班幫助孩子學(xué)習(xí)如學(xué)智教育，手拉手知堂。從場地設(shè)施的建設(shè)情況來看，總體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，雖廣場有些的健身器材，但大多已損壞并且沒有人員去維修。該社區(qū)的居民以下象棋，打麻將，鄰里閑聊拉家常為日常的娛樂活動(dòng)，晚上通常以部分人跳廣場舞為主。四、社區(qū)的組織和服務(wù)功能的發(fā)展在基本完成硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，近年來市政府重點(diǎn)加強(qiáng)了組織建設(shè)和服務(wù)功能的開拓。從2009年開始，洛陽市委市政府以實(shí)施“社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)政府性服務(wù)、公益性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在完善社區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，初步建成一批治安良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的服務(wù)型品牌社區(qū)。一是全面完成了城市區(qū)１72個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了１０2名新一屆社區(qū)居民委員會(huì)成員。使全市社區(qū)干部由原先的１０６２名增加到目前的１０９2名，社區(qū)志愿者隊(duì)伍也擴(kuò)大到３６１支、５８６２人，建設(shè)各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)１６８６個(gè)，安臵７０００多人就業(yè)。以社區(qū)為陣地開辦居民培訓(xùn)班３５６５期，社區(qū)精神文明建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。二是從2007年以來，市直、各縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)統(tǒng)一開展對(duì)口聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。根據(jù)規(guī)定，省垂直管理單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)400人以上的單位聯(lián)系4個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)85人至400人的單位聯(lián)系3個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人至85人的單位聯(lián)系兩個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人以下的單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，含蓋了全市所有的社區(qū)工作，主要針對(duì)低保戶、廉租戶、