【正文】 質量安全狀態(tài)是一個國家或地區(qū)的食品中各種危害物對消費者健康的影響程度。食品安全法的實施是食品安全工作的新起點，但僅有食品安全的立法還無法從根本上解決食品安全隱患及危害的問題。我國應當加緊在質檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質量檔案為基礎的較為完善的質量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢系統(tǒng)、評價系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學的服務系統(tǒng)，以促進我國食品市場的繁榮和經濟的發(fā)展。國務院提出，從2003年起，用五年左右的時間，建立起社會信用體系的基本框架和運行機制。黨的“十六大”報告提出“整頓和規(guī)范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”，十六屆三中全會也曾經提出“要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度”。二是建立統(tǒng)一協(xié)調的食品安全信息平臺。通過啟動食品安全風險評價體系建設工作，就風險評估技術及有關數據資料與發(fā)達國家加強交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。根據我國目前食品安全的嚴峻現勢，政府應通過建立快速高效的預警預報體系，以確保局勢得到控制。盡快建立獨立的、公正的、權威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學的、嚴謹的技術支撐。加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫硬件方面的差距。并在此基礎上，積極推行GMP（良好農業(yè)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關鍵控制點）體系認證。二是加快認證體系建設。盡快彌補我國食品安全標準不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全標準體系。總之，《食品安全法》應當體現公正與效率價值目標的統(tǒng)一，權利與權力辯證關系的有機互動，監(jiān)管與服務基本要素的合理配置?；倔w制可包括：綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結合的體制，部門執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結合的體制等?！妒称钒踩ā窇敵蔀槭称钒踩痉?，確立起我國食品安全的基本原則、基本制度、基本體制。一方面強化對食品中是否含有對人類健康不利因素的研究，分析可能帶來風險因素的特征與性質、影響范圍、時間、人群和程度，并采取各種措施來防范食品安全問題的發(fā)生；另一方面通過增強食品安全管理的公開性和透明程度，讓社會公眾參與其中，可使相關制度更加完善、管理更為有效，同時也能增強公眾對食品安全管理的信心。三是建立危險性評價體系，加強監(jiān)督檢查，確保有關法令、標準得到嚴格遵守。二是通過投入巨資研制大型精密檢測儀器，開發(fā)快速檢測方法，建立嚴格的檢驗檢測體系。、檢測與危險性評價體系，加強對食品安全的監(jiān)督檢查當前，世界各國政府普遍重視完善食品安全標準、檢測與評價體系，以此加強對食品安全的監(jiān)督檢查。三是強化信用管理。一是加強立法，如美國既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質量保護法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產品檢查法》等非常具體的專門性法律，這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品；二是嚴格執(zhí)法，在英國、美國、加拿大等國，食品安全的違法者不僅要承擔對受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。，強化食品安全信用管理完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。例如美國，負責食品安全管理的機構主要有三個，一是食品和藥品管理局（FDA），主要負責除肉類和家禽產品外美國國內和進口的食品安全；二是農業(yè)部（USDA），主要負責肉類、家禽及相關產品和蛋類加工產品的監(jiān)管；三是國家環(huán)境保護署（FPA），主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑。2國外食品安全體系建設的經驗［6～9］，推行“從農田到餐桌”的全過程管理食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴明、管理協(xié)調和發(fā)展配套的管理體制，實現“從農田到餐桌”的全過程管理與控制。三是標準技術含量低，特別是與國際現行標準之間存在不小的差距。原因在于一是標準分散于多個部門，使食品安全標準既有交叉重復，又有空白。四是食品安全標準技術含量低、不統(tǒng)一、不完善。我國目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門有農業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等，但各個部門之間職能交叉、職責不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，沒有形成合力，也沒有建立起長效監(jiān)管機制。三是食品安全監(jiān)管部門職能不清，監(jiān)管不力。顯然，相比西方發(fā)達國家極其嚴厲的懲罰力度甚至傾家蕩產的違法成本而言，我國的食品安全監(jiān)管的威懾力多么的微不足道。目前我國對于違反食品衛(wèi)生規(guī)定而導致食品安全問題的處罰力度不夠，缺乏應有的威懾力。但因我國實行分段立法，法律法規(guī)條款相對分散，單個法律法規(guī)調整范圍較窄，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺乏清晰準確的定義和限制，留下執(zhí)法空隙；對同一食品安全問題根據不同的法律法規(guī)處理結果差別較大。我國食品安全形勢日益嚴峻，其原因是多方面，主要表現在以下幾個方面：一是法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。三是食品流通領域秩序混亂。我國食品生產企業(yè)多、規(guī)模偏小，在目前100多萬家食品企業(yè)中約70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏生產合格食品的必備條件［3］。我國農產品生產多以農戶為單位，由于農村技術水平整體較低，在單純追求高產量、低成本的觀念趨使下，違規(guī)使用農藥和違禁藥物現象較常見。此外，涉及到因食品添加違禁物質造成的食物中毒事件時有發(fā)生。近幾年，雖然我國不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農田到餐桌”的食品產業(yè)鏈條依然危機四伏。從目前的研究情況來看，國際社會對“食品安全”已經基本形成如下共識：是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。相對安全被定義為一種食物或成分在合理食用和正常食量的情況下不會導致對人體健康損害的實際確定性［1］。美國學者Jones曾建議把食品的安全區(qū)分為絕對安全和相對安全。因此，加強和完善我國的食品安全體系建設，顯得尤為重要和迫切。關鍵詞：食品安全；對策措施食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。第一篇：我國食品安全現狀分析我國食品安全現狀分析摘要：食品安全目前是全社會關注的焦點問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的基本情況，并分析了產生食品安全問題的原因，提出應借鑒發(fā)達國家的經驗，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預警預報機制，建立健全食品安全社會信用體系、食品安全標準體系，改善檢測設備，提高檢測能力，確保我國食品的安全。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。l我國食品安全的現狀對于食品安全的概念，學術界至今尚末形成一個明確而統(tǒng)一的定義。其中，絕對安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。1996年世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全界定為“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔?！?。我國法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應當無毒、無害，符合人體必需的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味、形等感官性狀［2］。衛(wèi)生部的統(tǒng)計數據表明，我國食品安全問題更趨嚴重，頻頻見諸媒體和走進公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽劣質奶粉事件”、“蘇丹紅一號事件”等。當前我國食品安全問題主要體現在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產環(huán)節(jié)污染問題嚴重。二是加工領域安全狀況不容樂觀。而相對較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質量管理、產品開發(fā)、市場經營等方面觀念滯后，產品質量不容樂觀。全國食品經營企業(yè)大多為個體工商戶，缺乏必要的食品儲運設施，缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假者有機可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質食品［4］。目前我國在食品安全領域的立法包括《產品質量法》、《農業(yè)法》、《商檢法》等近20部法律、40余部行政法規(guī)、150余個部頒規(guī)章、幾千個食品標準，已初步形成一個由國家、部門、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。二是食品安全監(jiān)管缺乏威懾力。例如在《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定“生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責令停止生產經營，銷毀導致食物中毒或其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款”。正因如此，我國制假售假之風屢禁不止，低劣產品充斥市場。由于食品安全的監(jiān)管是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到的相關政府部門多、范圍廣。另外越權執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、消極執(zhí)法、執(zhí)政不作為等，嚴重影響了監(jiān)督管理的執(zhí)法效果。據統(tǒng)計，我國共有食品標準約3500項，其中與食品安全相關的標準約2600多項，已基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準、檢驗方法標準等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標準體系，但這些標準還沒有真正充分發(fā)揮作用。二是標準不配套，不僅表現在標準個體之間，更表現在從生產到流通過程中。國家標準只有40%等同或等效采用國際標準，%［5］，覆蓋面遠遠不夠。從目前情況來看，歐美、日本等發(fā)達國家在通行的國際規(guī)則下，已經建立了一套適合本國特點的食品安全監(jiān)督管理體系。此外為加強各機構之間的協(xié)調與配合，美國還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應協(xié)調組”和總統(tǒng)食品安全委員會。為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設，把加強立法、嚴格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。通過這些嚴厲措施，確保有關法令、標準能得到嚴格遵守。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制和嚴格的食品質量安全承諾和召回制度。一是不斷制定和完善食品質量標準，把基于健康保護為目的的食品安全標準作為標準化戰(zhàn)略的重點領域。如在農藥殘留檢測方面，美國FDA的多殘留方法可檢測360多種農藥，德國可檢測325種農藥，加拿大可檢測251種農藥。，強調食品安全管理的公開性和透明度在食品安全管理方面，多數國家都強調對風險的全面防范與管理，并充分保障公眾對食品安全狀況的知情權。3完善我國食品安全監(jiān)管體系的對策措施根據我國的現行法律法規(guī)體系建設情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺和完善其它相關法律法規(guī)，同時對現有涉及食品安全的法律法規(guī)進行認真清理、補充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關食品安全的內容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性?；驹瓌t可以包括：食品生產經營企業(yè)對食品安全承擔首要責任的原則；充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則；廣泛開展食品安全國際交流與合作原則；以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結合的原則等?；局贫劝◤霓r田到餐桌全過程的各項重要制度。，