【正文】 ——有井上、下防火措施。c)下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：——采煤機； ——液壓支架；——綜掘機、連采機、掘錨機。 防塵管理煤礦應(yīng)建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并滿足： a)礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道： ——主要進(jìn)風(fēng)大巷； ——主要回風(fēng)大巷； ——主要運輸巷；——帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷； ——采掘工作面所屬各巷道； ——煤倉與溜煤眼放煤口； ——轉(zhuǎn)載點。無突出危險工作面應(yīng)在采取安全防護(hù)措施并保留足夠的突出預(yù)測超前距或防突措施超前距的條件下進(jìn)行采掘作業(yè)；d)石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離5m開始到穿過煤層進(jìn)入頂（底）板2m（最小法向距離）的過程均屬于揭煤作業(yè)。 安全防護(hù)措施；c)突出危險工作面應(yīng)采取工作面防突措施，并進(jìn)行措施效果檢驗。 工作面防突措施； 區(qū)域驗證；——局部綜合防突措施包括： 區(qū)域防突措施； 對于有突出危險煤層，優(yōu)先采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)； ——區(qū)域綜合防突措施包括：突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項驗收；未通過驗收的不應(yīng)移交生產(chǎn)。 防突管理煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程序，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施，堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面，有效控制突出風(fēng)險。 瓦斯管理煤礦應(yīng)建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保井下各地點風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定。 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 通風(fēng)管理煤礦應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險。 員工行為監(jiān)督煤礦應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：a)確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員； b)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；c)對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進(jìn)計劃。 員工培訓(xùn)教育煤礦應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：a)明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度； b)有足夠的培訓(xùn)資源（師資、教材、資金、場所、設(shè)施等）；c)每年至少對全員進(jìn)行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。 員工崗位規(guī)范在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：a)種類齊全；b)明確各崗位工作任務(wù)；c)規(guī)定各崗位所需個人防護(hù)用品和工器具； d)明確各崗位安全管理職責(zé)； e)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。 員工不安全行為分類煤礦應(yīng)在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的員工不安全行為進(jìn)行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。安全文化建設(shè)應(yīng)：a)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方案；b)以實現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo)；c)全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。并符合：a)煤礦應(yīng)對安全投入資金進(jìn)行統(tǒng)一決策、管理、支配；b)安全專項資金的提取、使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效、規(guī)范使用”的原則，確保?？顚Ｓ茫籧)有專門部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保投入的安全資金有效使用。并符合：a)應(yīng)優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進(jìn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施； b)應(yīng)針對煤礦具體實際制定專項安全技術(shù)方案。c)煤礦應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保： ——有專門機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔； ——文件收發(fā)、歸檔應(yīng)有記錄，并形成目錄清單；——作廢文件有標(biāo)識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；——與風(fēng)險預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動；——記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。 制度保障a)煤礦應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：——各項規(guī)章制度貫徹到全體員工；——有相應(yīng)機構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。煤礦管理層應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資源。 保障管理 組織保障煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作，組織機構(gòu)應(yīng)：a)職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險管理全過程； b)由不同層次的有代表性的人員組成。并符合：a)對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；b)危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合PDCA的運行模式；c)制定年度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上年度風(fēng)險評估報告為依據(jù)，充分考慮本年度計劃實施時潛在風(fēng)險；d)根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專項安全技術(shù)措施；e)在進(jìn)行重大以上風(fēng)險任務(wù)時，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。風(fēng)險預(yù)警應(yīng)：a)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)警方法； b)建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。并確保： a)危險源監(jiān)測方法適宜，并在風(fēng)險管理程序中予以明確； b)危險源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠；c)危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。 風(fēng)險管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施在對危險源進(jìn)行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險管理對象，并符合下列要求：a)風(fēng)險管理對象的提煉應(yīng)具體、明確，一般應(yīng)按照人、機、環(huán)、管四種風(fēng)險類型來確定；b)針對風(fēng)險管理對象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序； c)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則； d)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；e)煤礦應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。 風(fēng)險評估煤礦應(yīng)組織員工對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評估，并確保： a)對所有辨識出的危險源逐一進(jìn)行風(fēng)險評估，并對風(fēng)險評估資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；——風(fēng)險評估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符； ——根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對辨識出的危險源進(jìn)行分級分類。 安全風(fēng)險預(yù)控管理方針煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險預(yù)控管理方針，方針應(yīng)： a)經(jīng)煤礦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；b)明確安全風(fēng)險預(yù)控管理總目標(biāo)；c)包括遵守現(xiàn)行安全法規(guī)和對持續(xù)改進(jìn)安全績效的承諾； d)體現(xiàn)對員工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)的要求； e)針對煤礦安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模； f)形成文件，實施并保持；g)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識到各自的安全風(fēng)險預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任； h)可為相關(guān)方所獲??；i)定期評審，以確保其與煤礦的發(fā)展相適宜。第一篇：煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范 管理要素及要求 總要求煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。安全風(fēng)險預(yù)控管理體系包括：管理方針、風(fēng)險預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。 風(fēng)險預(yù)控管理 危險源辨識煤礦應(yīng)組織員工對危險源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識，并確保：a)危險源辨識前應(yīng)進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)； b)辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域；c)對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險源辨識，并對危險源辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；——危險源辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符；——危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；——采用事故樹分析法對系統(tǒng)（采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等）中存在的危險源進(jìn)行辨識；d)工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時，應(yīng)及時進(jìn)行危險源辨識；e)發(fā)生事故（包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項時應(yīng)及時進(jìn)行危險源辨識。b)在以下情況時執(zhí)行持續(xù)風(fēng)險評估，并保留評估的記錄： ——新改擴項目前；——新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時；——為特定項目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備安裝與檢修等）制定安全措施前； ——執(zhí)行重大風(fēng)險任務(wù)前； ——執(zhí)行特定檢查和實驗前； ——審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項；——調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險。 危險源監(jiān)測煤礦應(yīng)采取措施對危險源進(jìn)行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。 風(fēng)險預(yù)警煤礦應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。 風(fēng)險控制煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風(fēng)險的控制。 信息與溝通煤礦應(yīng)建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風(fēng)險預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保：a)員工參與風(fēng)險預(yù)控管理方針和程序的制定、評審；b)員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定； c)員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員；d)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估，作業(yè)中存在不符情況，應(yīng)匯報，并組織班后或作業(yè)后評估，并留有記錄。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理的最終責(zé)任由煤礦最高管理者承擔(dān)。資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。b)煤礦應(yīng)建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確保：——煤礦相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；——每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評價報告；——及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方； ——資料齊全完善，有目錄清單。 技術(shù)保障煤礦應(yīng)建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。 資金保障煤礦應(yīng)建立并保持安全投入資金管理與控制程序，為實施和改進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資金支持。 安全文化保障煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。 員工不安全行為管理 員工準(zhǔn)入管理煤礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)： a)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃；b)明確員工準(zhǔn)入條件（包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）。員工不安全行為分類應(yīng)：a)具體、有針對性； b)按照風(fēng)險等級進(jìn)行。 不安全行為控制措施煤礦應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：a)結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征； b)涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素； c)針對不同類型的不安全行為分別制定。d)每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓(xùn)需求調(diào)查，并形成培訓(xùn)需求調(diào)查報告；e)每年末對上年度培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并形成年度培訓(xùn)績效評估報告；f)每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓(xùn)計劃，并以文件形式下發(fā)； g)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期； h)對員工不安全行為進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn)； i)建立員工培訓(xùn)信息檔案；j)每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項培訓(xùn)績效評估報告； k)確保培訓(xùn)機構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書；l)對參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳； m)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄。 員工檔案煤礦應(yīng)建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保： a)所有在崗員工的檔案齊全；b)每個員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、身份證、文化程度、身體狀況、血型、持證情況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄）； c)對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：a)礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷；b)風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損；c)礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全生產(chǎn)的要求；d)風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求；e)按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，以使采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測定；f)局部通風(fēng)機通風(fēng)應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，設(shè)置同等能力的備用局扇，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；g)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機能夠連續(xù)運轉(zhuǎn)，應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：a)煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：——明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分解落實到各個崗位；——根據(jù)井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強瓦斯治理的各項措施； ——嚴(yán)格制度的貫徹與落實，實行群防群治； b)煤礦應(yīng)強化瓦斯檢測，并應(yīng)確保：——有瓦斯檢測專門機構(gòu)，且人員配備滿足要求； ——每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定；——相關(guān)入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀； ——瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；——瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班；——瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定； ——每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報；c)煤礦應(yīng)制定瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：——有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放；——排放瓦斯前應(yīng)先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌；——每次