【正文】 排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記；——臨時停風地點，應立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志； ——長期停風區(qū)應在24h內(nèi)進行封閉；d)開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井，應采取隔爆措施，并應：——在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設(shè)置主要隔爆水棚；——在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；——對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量；e)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應建立瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采管理應符合下列要求：——瓦斯抽采系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》和AQ 10272006規(guī)定，并按周期對抽采系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效； ——地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實際情況，應綜合采取投產(chǎn)前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施； ——凡是應當抽采的煤層，都應最大限度地抽采；——礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動應始終在抽采達標區(qū)域內(nèi)進行；——掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到AQ 10262006規(guī)定的要求。有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，應編制防突專項設(shè)計。防突管理應確保：a)突出礦井應對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測和工作面突出危險性預測，以確定煤層和工作面的突出危險性；b)堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。 區(qū)域突出危險性預測； 區(qū)域措施效果檢驗； 工作面突出危險性預測； 工作面措施效果檢驗； 經(jīng)檢驗證實措施有效后，即判定為無突出危險工作面；當措施無效時，仍為突出危險工作面，應采取補充防突措施，并再次進行措施效果檢驗，直到措施有效。揭煤作業(yè)前應編制揭煤的專項防突設(shè)計，報煤礦企業(yè)技術(shù)負責人批準；e)有突出煤層的采區(qū)應設(shè)置采區(qū)避難所，在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進工作面進風側(cè)，應設(shè)置至少2道牢固可靠的反向風門，井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面應采取遠距離爆破安全防護措施，突出煤層的采掘工作面應設(shè)置工作面避難所或壓風自救系統(tǒng)。b)所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設(shè)置凈化水幕：——采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不大于30m）； ——掘進巷道（在距迎頭50m200m范圍內(nèi)）；——多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側(cè)200m范圍內(nèi)； ——運輸順槽的轉(zhuǎn)載點、溜煤眼上口及破碎機處； ——主要進風大巷、主要回風大巷。d)防塵基礎(chǔ)管理完善: ——及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗； ——按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度；——采煤工作面應按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采取煤層注水防塵措施； ——炮采、炮掘工作面應采取濕式鉆眼、使用水炮泥等防塵措施； ——隔絕煤塵爆炸措施完善；——綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，應符合國家有關(guān)防火的規(guī)定； ——有灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。安全監(jiān)控管理應符合下列要求：a)安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置應符合AQ 10292007要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報；b)甲烷傳感器應按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復電值應準確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；c)當瓦斯超限時，能夠及時切斷相關(guān)工作場所的非本質(zhì)安全電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員應撤至安全地點，并及時按程序進行匯報； d)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷； e)相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應與實際相符。 爆破管理煤礦應建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風險，并確保：——爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；——有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；存放地點有明顯標志； ——發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；——爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；——爆破前按照《煤礦安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，按照說明書進行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。 防治水管理煤礦應準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應符合下列要求：a)堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；b)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，能力滿足實際需要；c)水文地質(zhì)條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預報；d)每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；e)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全完好，并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定； f)防治水專項應急預案完善。供用電管理應符合下列要求：a)供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井應有兩回路電源線路。f)大型設(shè)備檢修應制定專項措施； g)停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；h)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；i)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；j)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。并確保：a)各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全設(shè)施、保護齊全、靈敏、可靠； 上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、斜井擋車裝置及跑車防護裝置、機車行車保護、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護。 壓氣、輸送和壓力容器管理a)煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應科學合理，并確保： ——壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求；——定期對壓氣設(shè)備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠； ——新安裝和檢修后進行打壓試驗；——輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定； ——有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。 其它要求生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素還應同時符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》等相關(guān)要求。 煤礦應嚴格按照設(shè)計要求施工，并應：a)符合國家相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范；b)確保煤礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴格遵守“三同時”原則； c)確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì)； d)保證質(zhì)量合格，有國家相關(guān)部門驗收記錄。 應急與事故管理煤礦應制定并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。 煤礦應規(guī)范急救管理，并應確保：a)每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單應在本單位張貼、公布；b)每年至少有10%的員工接受急救培訓；c)所有重點作業(yè)場所應配置急救箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識；d)急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；e)有急救箱配置分布圖及急救用品明細表；f)井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標識；g)有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。 消防管理 煤礦應建立并保持消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失。 煤礦應定期組織進行消防演練，并應：a)制定年度消防演習計劃，并按計劃實施； b)有義務消防組織，消防隊員名單應張貼公布； c)所有專兼職消防隊員應進行培訓和訓練。 煤礦應建立火災隱患檢查機制，完善重點部位定期檢查制度，確保及時發(fā)現(xiàn)火災隱患并進行整改。第二章 風險預控管理礦井建立并保持安全風險預控管理程序，以全面辨識煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，并對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預警、控制，預防事故的發(fā)生。辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域。(1)危險源辨識、風險評估應采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。(3)危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。工作程序或標準改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時，能及時進行危險源辨識和風險評估。二、風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定在對危險源進行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應提煉出相應的風險管理對象，并符合下列要求：(1)風險管理對象的提煉要具體、明確，一般應按照人、機、環(huán)、管四種風險類型來確定。(3)管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則。(5)礦井應組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。并確保：(1)危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確。(3)危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。風險預警應：(1)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法。五、風險控制礦井應建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風險的控制。(2)危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合規(guī)定。(3)根據(jù)危險源辨識、風險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計劃》、《應急預案》及其它專項安全技術(shù)措施。六、信息與溝通礦井應建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應確保：(1)員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審。(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員。七、風險財政管理礦井應實施風險財政管理，以轉(zhuǎn)移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識，并應：(1)建立《事故費用評估報告》及《風險財政評估報告》，《風險財政評估報告》應包含保險理賠相關(guān)分析。(3)按照國家規(guī)定，對員工進行投保。八、工余安全健康管理礦井應了解和掌握員工工余安全健康狀況，對員工工余安全健康進行管理，并應：(1)定期組織員工開展有關(guān)工余安全、健康方面的知識培訓和宣傳、教育活動，在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料。(3)鼓勵員工匯報工余安全健康事故，并形成制度。一、組織保障礦井應建立健全安全風險預控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督風險預控管理工作，組織機構(gòu)應：(1)職責明確、分工合理，負責風險管理全過程。礦井安全風險預控管理的最終責任由煤礦礦長承擔。注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。(2)有相應機構(gòu)、部門負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓、監(jiān)督檢查與考核。(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評價報告。(4)資料齊全完善，有目錄清單。(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單。(4)與風險預控管理體系相關(guān)的各種記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動。三、安全文化保障礦井應建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。(2)以實現(xiàn)員工自我管理為目標。第四章 人員不安全行為管理礦井應建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。二、人員不安全行為識別與梳理礦井應在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。(2)按照風險等級進行分類。(2)明確各崗位工作任務。(4)明確各崗位安全管理職責。(6)確保在完成預定任務存在多工種交叉作業(yè)時，必須制定書面安全工作程序。(2)涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類因素。五、員工培訓教育礦井應建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應：(1)明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度。(4)每年末進行一次基于風險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓需求調(diào)查，并形成《培訓需求調(diào)查報告》。(6)每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下培訓計劃，并以文件形式下發(fā)。(8)對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓。(10)每次培訓結(jié)束，形成單項《培訓績效評估報告》。(12)對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳。(14)新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓和崗位技能培訓。(2)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次。七、員工檔案礦井應建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：(1)所有在崗員工的檔案齊全。(3)對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。(2)采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計應考慮潛在的風險。(4)巷道施工應符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)。采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項措施。(6)對采掘工作面頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷。二、地測管理礦井應建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行，并確保：(1)礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范。(3)掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求。(5)對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水(沙)、建(構(gòu))筑物保護煤柱設(shè)計合理。(2)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，能力滿足實際需要。(4)每年雨季前對防治水工作進行全面檢查。(6)防治水專項應急預案完善。供用電管理應符合下列要求：(1)供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井供電必須為雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷。(2)井下中央變電所主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、安全監(jiān)控室全部實現(xiàn)雙回路供電。(4)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護應齊全、靈