【正文】 度嚴(yán)厲追究管理者的責(zé)任。 經(jīng)驗(yàn)管理低級階段制度管理目前的管理手段 4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理科學(xué)管理手段文化管理安全管理的最高境界 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與制度管理的對比 制度管理是傳統(tǒng)管理模式，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理）是現(xiàn)代管理模式 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)涵是。只要將崗位風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行到位，就能防止零打碎敲的事故發(fā)生 安全管理歷程 安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的階段。安全責(zé)任制嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去等等。 人員安全意識不強(qiáng)，安全知識不足。不重視安全培訓(xùn)。 安全責(zé)任制不健全。 管理工作缺少前瞻性，缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理意識。主要手段是依靠下達(dá)考核指標(biāo)，以罰代管，沒有過程控制。與國外相比，差距較大。 。 二、影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決。黨和國家對煤礦安全越來越重視。 ，礦難就是中國的代名詞。目前，美、英、德、澳等國已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產(chǎn)1億噸煤的事故死亡人數(shù)僅1人。 為什么要推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 一、煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)然這是一個終極目標(biāo)，現(xiàn)階段由于各種因素的制約，煤礦還無法做到，但是通過《規(guī)范》的有效實(shí)施，將使煤礦逐步接近“本質(zhì)安全”，最終實(shí)現(xiàn)零傷亡。 “本質(zhì)”安全性： 《規(guī)范》的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”的本質(zhì)安全、打造“本質(zhì)安全”礦井。 針對性、特殊性： 《規(guī)范》提出目的就是為了減少煤礦安全事故的發(fā)生、降低百萬噸死亡率、提高我國的煤礦安全水平，因此《規(guī)范》的條款是針對煤礦的，不適應(yīng)于其它行業(yè)，具有一定的特殊性。 總體要求 安全預(yù)控管理總體方針 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 保障管理 員工不安全行為管理 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 綜合管理 檢查、審核與評審 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn) 通用性： 《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》給出的一套煤礦安全管理的流程與規(guī)范，具有通用性，不僅適應(yīng)于地質(zhì)條件好的的煤礦，也適應(yīng)于地質(zhì)條件差的煤礦。體系總結(jié)構(gòu) aq/t10932011《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》2011年7月12日發(fā)布，2011年12月1日實(shí)施。其核心是通過危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，明確煤礦安全管理的對象和重點(diǎn)；通過保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。XX煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施方案. 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系簡介 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng)，組織中國礦業(yè)大學(xué)等國內(nèi)6家研究機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，在百余個煤礦試點(diǎn)運(yùn)行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。經(jīng)過神華集團(tuán)等煤炭企業(yè)3年多的試點(diǎn)證明，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系理念先進(jìn)、行之有效，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。包含8個部分，46個要素和若干具體指標(biāo)。當(dāng)然地質(zhì)條件好、裝備優(yōu)良、人員素質(zhì)高等有利因素更有利于滿足《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》的要求，但面臨安全諸多不利條件的煤礦，通過《規(guī)范》的實(shí)施，同樣可以提高其安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性，可以規(guī)范其管理流程，可以在既定的條件下提高其安全管理績效。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn) 科學(xué)性、系統(tǒng)性： 整個規(guī)范是圍繞“危險(xiǎn)源管控”建立的，而危險(xiǎn)源的辨識又是基于“事故機(jī)理”展開的，因此《規(guī)范》是科學(xué)的；《規(guī)范》不僅強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)源現(xiàn)場管控，還強(qiáng)調(diào)煤礦應(yīng)明確安全管理方針與目標(biāo)、應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)等，以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的系統(tǒng)管控。也就是即使“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”中的 2任何一個因素出現(xiàn)了安全問題，但由于另外其它三個因素的本質(zhì)安全性，也不會導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn) 全員、全過程、持續(xù)改進(jìn)、長久性： 與《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》、《職業(yè)健康管理體系》等管理體系的理念一樣，所有的員工都應(yīng)參與，所有的過程都應(yīng)覆蓋，應(yīng)確保方針、目標(biāo)、管理流程、管理方法等持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)確保通過《規(guī)范》的有效實(shí)施，建立煤礦安全管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦的長治久安。 ，安全水平差距較大。同美國、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬噸死亡率是美國的幾十倍，是同樣發(fā)展中國家印度的五倍。國內(nèi)民眾和媒體對煤礦事故的關(guān)注度越來越高。 煤礦從業(yè)人員及其家庭對煤礦安全期望越來越大。 （一）客觀因素： ，開采條件較美、英、澳、印等國家相比，差異 3較大，適合露天開采的儲量僅占總儲量的7%。 ，機(jī)械化和自動化程度不高。 。 （二）主觀因素： 安全第一，預(yù)防為主的方針沒有落實(shí)到位。 管理手段與安全工作“全方位、全過程、全員參與”的特征不匹配。 對人員的安全需求關(guān)注不足。 三、當(dāng)前安全管理中存在的突出問題主要有： 危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估不到位安全措施執(zhí)行不到位。 現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位。只要抓好重大系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控，就能防止重大事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理向最高級階段文化管理邁進(jìn)的基石。以危險(xiǎn)源辨識為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以“冰山理論