【正文】 工資分配。如果基礎(chǔ)性績(jī)效工資中未設(shè)立農(nóng)村教師補(bǔ)貼項(xiàng)目，在核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校適當(dāng)傾斜。一些地方根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào)文件精神，為了有利于形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制，做好銜接過渡工作，適當(dāng)拿出一些已經(jīng)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于搞活分配是合理的，不應(yīng)理解為“用我的錢獎(jiǎng)勵(lì)我”；但在調(diào)整過渡中，要充分考慮到分配方式變化會(huì)引起少部分教師分配關(guān)系的調(diào)整，要把改革力度、進(jìn)度和教師承受程度有機(jī)的統(tǒng)一起來，一定要事先深入細(xì)致地做好政策解釋工作，妥善處理好各方面的關(guān)系，確保學(xué)校穩(wěn)定的大局。實(shí)施績(jī)效工資前，有的地方發(fā)放給教師的津貼補(bǔ)貼可能是平均分配的，或者是按不同的教師職務(wù)等級(jí)平均發(fā)放的，實(shí)施績(jī)效工資時(shí)又沒有增量可用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配。為什么說獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不是從教師個(gè)人工資中扣除的？ 按照國(guó)家規(guī)定的績(jī)效工資分配程序，應(yīng)當(dāng)先確定區(qū)（縣）義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量，然后將總量的70%作為基礎(chǔ)性部分，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，其余30%總量按要求撥付給學(xué)校，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法再次分配?；A(chǔ)性部分的發(fā)放也應(yīng)以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)，對(duì)履行了崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)的教師全額發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量的70%作為基礎(chǔ)性部分，主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事，財(cái)政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。按照國(guó)家政策規(guī)定，崗位績(jī)效工資的四個(gè)部分各自承擔(dān)不同的功能。為什么績(jī)效工資總量要分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分？ 義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)級(jí)別工資制度，教師實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，由于工資系列和分配方式不同，兩者之間沒有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系；在教師工資平均水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的前提下，由于職務(wù)等級(jí)、崗位責(zé)任、工作表現(xiàn)不同，按照績(jī)效工資分配辦法，有的教師績(jī)效工資相對(duì)高一些，有的教師績(jī)效工資會(huì)相對(duì)低一些；不應(yīng)簡(jiǎn)單的把某一職務(wù)等級(jí)教師工資水平與某一職務(wù)層次公務(wù)員工資水平進(jìn)行比較，不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為每名教師的工資都不低于公務(wù)員。這種差距是社會(huì)發(fā)展的階段性特征，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，這些問題會(huì)逐步得到緩解。按照規(guī)定，具體操作中，區(qū)（縣）所屬義務(wù)教育學(xué)校教師規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平，按照不低于所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員工資中相應(yīng)平均水平的原則確定，市（地）所屬學(xué)校教師規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平，按照不低于市（地）直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資中相應(yīng)平均水平的原則確定。為什么市直學(xué)校與區(qū)（縣）學(xué)校之間、不同區(qū)（縣）之間義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資平均水平存在差距？規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是以縣為單位進(jìn)行的，市（地）、區(qū)（縣）公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平本身就存在差距，有的是市（地）級(jí)高一些，有的是區(qū)（縣）高一些，區(qū)（縣）之間水平也不完全一致。教師工資中的基本工資及其提高10%部分、國(guó)家規(guī)定的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育補(bǔ)貼、工讀學(xué)校補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等特殊津貼補(bǔ)貼不受影響，原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼納入績(jī)效工資管理。義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資水平如何確定？按照國(guó)家政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定；其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。四是以區(qū)（縣）為基礎(chǔ)統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平，在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間工資水平大體平衡，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，有利于促進(jìn)教師資源合理配臵、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是進(jìn)一步健全了教師工資的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？?jī)效工資是事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中非常重要的組成部分，主要體現(xiàn)激勵(lì)功能，關(guān)鍵是建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，而不是簡(jiǎn)單的長(zhǎng)工資。一是為確保《義務(wù)教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平”提供了重要制度保障，明確了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資總量核定辦法，建立了義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼同步同幅度調(diào)整的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于依法保障教師工資水平，進(jìn)一步提高教師社會(huì)地位，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期任教，終身任教。為了幫助各級(jí)教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校做好工作，特制訂本宣傳參考提綱。當(dāng)前，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作重點(diǎn)是切實(shí)做好績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配工作。第一篇：義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配宣傳參考提綱按照國(guó)務(wù)院部署，義務(wù)教育學(xué)校從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。經(jīng)過各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門共同努力，目前各地基礎(chǔ)性績(jī)效工資已基本兌現(xiàn)，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作取得了重要階段性成果。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配是充分發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)功能的重要組成部分，事關(guān)績(jī)效工資的分配導(dǎo)向，事關(guān)義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，必須進(jìn)一步切實(shí)做好方案制訂、政策解釋和組織實(shí)施工作。如何進(jìn)一步深入理解義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的重大意義？義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。二是建立了義務(wù)教育學(xué)校的分配激勵(lì)機(jī)制?？?jī)效工資要按照工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開差距分配，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，改變了過去依靠學(xué)校收費(fèi)解決教職工津貼補(bǔ)貼的現(xiàn)象，有利于教師工資長(zhǎng)期穩(wěn)定正常發(fā)放，有利于鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，有利于學(xué)校規(guī)范管理，全身心投入教書育人工作。五是為推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革奠定重要基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)績(jī)效考核和教師交流，有利于促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理水平和效益。上年度12月份基本工資額度即原國(guó)家規(guī)定的相當(dāng)于一個(gè)月基本工資的年終一次性獎(jiǎng)金，項(xiàng)目取消，額度保留并納入績(jī)效工資管理。符合政策規(guī)定的改革性補(bǔ)貼也不納入績(jī)效工資。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行“以縣為主”的管理體制，因?yàn)閷W(xué)校隸屬關(guān)系不同而存在財(cái)政投入渠道不同的現(xiàn)實(shí)情況。現(xiàn)行政策依法保障了義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)員平均工資水平，但不同區(qū)（縣）之間，區(qū)（縣）學(xué)校與市（地）直學(xué)校之間教師績(jī)效工資水平目前還存在一定差距。如何理解義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平？根據(jù)《義務(wù)教育法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)（人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見）的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào)）精神，義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，是對(duì)同一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校全體教師平均工資水平與全體公務(wù)員平均工資水平的比較，這是核定義務(wù)教育教師績(jī)效工資總體水平的基本依據(jù)。為什么實(shí)施績(jī)效工資后有的地方教師工資增長(zhǎng)較少甚至沒有增長(zhǎng)？按照國(guó)家政策規(guī)定，實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，過去一些地方和學(xué)校自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼要進(jìn)行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資總量，這樣做一方面有利于規(guī)范收入分配秩序，一方面有利于完善教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施績(jī)效工資時(shí)的增資水平取決于義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的現(xiàn)有差距，如果當(dāng)?shù)卦趯?shí)施績(jī)效工資前義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相差不大，或者過去自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼水平比較高，就有可能出現(xiàn)實(shí)施績(jī)效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況，這是正常的。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼（即特殊崗位津貼補(bǔ)貼及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼）四部分構(gòu)成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。績(jī)效工資是收入分配中“活的部分”，是發(fā)揮工資激勵(lì)導(dǎo)向作用的重要手段，必須充分體現(xiàn)學(xué)校工作特點(diǎn)，以工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，堅(jiān)持多勞多得的原則，適當(dāng)拉開分配差距，不能平均發(fā)放，不能搞成“大鍋飯”，同時(shí)也要妥善處理學(xué)校內(nèi)部種類人員收入分配關(guān)系。這樣做符合義務(wù)教育教師工作專業(yè)性、長(zhǎng)期性、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定教師工資收入水平。績(jī)效工資總量的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，對(duì)有突出表現(xiàn)或者做出突出貢獻(xiàn)的教師，視不同情況發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配等次，一般按學(xué)期或者學(xué)年發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是從績(jī)效工資總量中預(yù)先劃分出來用于學(xué)校搞活分配的部分，并不是從教師個(gè)人工資中扣除的。這種分配方式帶有一定平均主義的現(xiàn)象，與實(shí)施績(jī)效工資分配的方式和導(dǎo)向有些差距，需要根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào)文件精神逐步進(jìn)行調(diào)整，做好銜接過渡工作。學(xué)校主管部門向所屬義務(wù)教育學(xué)校分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)應(yīng)把握什么原則？在合理確定基礎(chǔ)性績(jī)效工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校主管部門在核定所屬義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平大體平衡。在核定中，還要適當(dāng)考慮學(xué)校教職工配備超缺編情況，對(duì)因缺編造成教師工作負(fù)擔(dān)較重的，在核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)傾斜。首先應(yīng)在學(xué)校主管部門指導(dǎo)下制訂科學(xué)、合理的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法，明確分配程序。分配辦法經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第二，根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào)文件精神，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)有效績(jī)效考核的基礎(chǔ)之上，要從