【正文】 工的管理，政出多門，執(zhí)法主體分散，相互之間的配合很不協調，也是造成農民工合法權益屢遭侵犯的重要原因。但該法在保障農民工合法權益方面只有原則概念，缺乏配套法規(guī)及實施細則，特別是對不簽訂勞動合同及侵犯職工其他權益的行為沒有具體處罰規(guī)定，使得勞資雙方關系中處農民工處于弱勢地位。二、制約維護農民工合法權益的主要原因分析及建議當前農民工的權益受到侵害是多方面的，涉及就業(yè)限制、勞動報酬得不到保障，隨意拖欠和克扣工資現象嚴重；用工管理不規(guī)范，普遍不簽或不知道簽定勞動合同；生產生活無保障，工作教育遭歧視；社會保障不健全，自我保護能力差；生活水準低，文化生活一片空白。在農民工采取激烈的手段來討要工資時，人們呼喚農民工應當加強法律意識，通過司法訴訟的方式使自己的權益獲得最終的救濟。在一項“你是否感到煩躁、無聊”的調查中，%的人選擇“經常感到煩躁、無聊”，%的人“偶爾感到煩躁、無聊”，%的人“從不感到煩躁、無聊”。養(yǎng)老保險方面，有的農民工在城市打工了一輩子，但他們不敢奢望在城市領取養(yǎng)老金，用人單位想辭退就辭退。在工傷發(fā)生集中的建筑行業(yè)，除了管理人員外，還沒有一家建筑公司為農民工購買工傷保險。農民工與用人單位沒有簽訂勞動合同的現象普遍存在，除了用人單位不予簽訂外，有部分農民工認為是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親介紹打工的，相互之間比較熟悉，簽訂勞動合同沒有什么必要，%的農民工還認為這樣更好，想干就干，想走就走，隨意性很大。有的用人單位即使簽訂了勞動合同，大多是格式性、內容空洞的勞動合同，法律規(guī)定的合同期限、勞動報酬、勞動條件、休息休假、勞動保護、違約責任等條款，大多在合同文件中沒有明確。2010來賓市城區(qū)12家汽車修理行業(yè)中，僅有4家單位與49名農民工簽訂勞動合同，合同簽訂率只有%。農民工子女上學交借讀費，小學每學期少的200元，多的400至500元，還暗示要拿不成文的一次性贊助費，小學1000—1200元，初中幾千元不等，不然就以學生名額已滿拒收。調查中， %的農民工感覺“時常遭受旁人歧視”。受戶籍限制，農民工難以享受城市居民應有的權利。35歲以下的務工人員中，具有小學文化程度的占50%以上，無職業(yè)技能者占41%。在受調查的這些農民工當中，以青壯年為主，%。農民工工作時間一般在12小時以上，有的多達15至17小時，月平均收入與工作強度明顯不成正比。農民工工資被拖欠、扣押的現象使得農民工的收入時常不穩(wěn)定，因為戶籍問題也不能向當地政府申請最低生活保障，農民工在市區(qū)的生活狀況很容易陷入艱難的境地。農民工薪資發(fā)放分為三種情況：一是從事臨時工作，一般在完工后一次性發(fā)放，但可預支少量費用作生活費；二是從事相對固定的工作，如建筑行業(yè)每月發(fā)放一部份生活費，年末或工程結束后再發(fā)放剩余部份；三是從事推銷及服務行業(yè)工作，一般按月發(fā)放，但會以各種方式扣留一部分保證金。雇主克扣工錢的手段五花八門，扣壓金，培訓費，工裝費等等，有的扣下農民工的工錢說是作流動資金。分布如下：%，月平均收入950元；%，月平均收入720元；%，月平均收入680元；%，月平均收入820元；個體及其它行業(yè)占 %，月平均收入880元。一、受調查的農民工的基本狀況（一）行業(yè)分布集中，月平均收入與工作強度不成正比農民工就業(yè)多處于勞動密集、價格低廉的低端行業(yè)，從事領域相對集中。為了解在廣西來賓市打工的農民工的現狀，研究農民工合法權益保護問題，我在2010年8月份廣西財經學院組織的暑期實踐調查活動中，采用調查問卷的方式，隨機向在來賓市區(qū)內打工的農民工發(fā)放調查問卷，共發(fā)出問卷60份，收回有效問卷56份。第一篇：農民工合法權益保護問題調查研究2010年暑期社會實踐調查報告農民工合法權益保護問題調查研究法律0841班 曾玲指導教師：蔣國艷近年來，由于我國正處于社會轉型期，各種法制不完善、社會經濟發(fā)展水平和農民工自身的文化素質偏低，農民工在職業(yè)選擇、勞動待遇、社會保障等各方面受到各種歧視，合法權益得不到有效保護甚至遭受侵害的現象相當突出，這影響了社會法制建設和社會經濟和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局。如何使農民工的合法權益得到有效保障是社會主義社會不可回避的嚴峻問題。經過對調查問卷的結果進行匯總和比較分析，總結出以下在來賓市打工的農民工基本狀況和主要特點，研究農民工權益保護問題的解決辦法。在來賓市區(qū)內打工的農民工主要分布于建筑、餐飲服務、裝卸運輸、零散用工以及個體工商業(yè)等五大行業(yè)。調查中，時常遇到工資被拖欠、%。總之，農民工辛苦一個月下來很少能領到全額的工錢。其中服務業(yè)通常以服裝押金等為借口，扣留一部份工資。受調查的農民工由于缺乏專業(yè)的職業(yè)技能，在來賓市區(qū)內大多數只能從事臨時工、承包工、勞務工等技術含量低、臟累苦臭險等工作且收入相較于城鎮(zhèn)在崗職工偏低。（二）青壯齡居多，文化程度偏低，農民工子女就學遭歧視農民工的年齡構成一般在16—55歲，平均年齡28—29歲。文化程度以小學、初中為主，占農民工的74%，%。有表如下：其中文化水平較高，而且又有專業(yè)技能，比文化水平低，又沒有專業(yè)技能的，他們的經濟收入要高。農民工因為戶籍是農業(yè)戶口，不是市民所以得不到正式工人的身份，在從事經商和勞務工作中，表現再好，既得不到應有的培訓、獎勵、重用，也無權參加決定企業(yè)重大事項的職工大會，子女在就學方面也受到許多不平等待遇，難以享受城市居民應有的權利。大多數有子女在市區(qū)上學的農民工反映，一些公辦中小學校有向農民工子女額外亂收費的現象。（三）合同簽訂率低，社會保險缺失按照“勞動合同三年行動計劃”，2007年合同簽訂率必須達到90%。建筑業(yè)、服務業(yè)、小作坊等行業(yè)的合同簽訂率則更低。有的合同書只有單位的公章，沒有員工的簽字，其他一片空白。%，%。一些用人單位，特別是個體和私營企業(yè)要么不給農民工買社會保險，要么為了應付檢查只給少部分農民工投保，要么避重就輕只買一種保險，而回避其它幾個險種。（四）業(yè)余活動缺乏，維權困難在一項“你業(yè)務生活中最常做的事是什么”的調查中，%的人選擇了打牌、看電視、上網這幾項?！凹偃缒愕臋嘁媸艿綋p害時你選擇怎么做”選項中，%的人選擇“團結工友與老板理論”，%的人選擇“自動離職”，%的人選擇“向人訴苦”，%的人選擇“向有關機構求裁決”， %的人選擇“向媒體呼吁”，%的人選擇“找機會向老板報復”。然而，對農民工來說，卻是“打官司難，難于上青天”。（一）法律制度規(guī)范、監(jiān)察與政府服務方面，目前，保障農民工合法權益的主要法律依據是“勞動法”。我國長期實行的城鄉(xiāng)二元結構使農民工在身份上受到歧視。農民工合法權益遭侵害時，打不起官司，維權成本高。農民工維權案件的標的一般在幾百到幾千元之間，除涉案較大的工亡案件外，很少通過仲裁和訴訟程序解決。這種惡性循環(huán)導致了農民工合法權益保護狀況每況愈下。（2）市、縣教育部門應盡快制訂確保外地來我市務工經商者子女享受義務教育的政策規(guī)定。要根據實際情況給接受學校及時劃撥人頭經費和相應的其他費用，堅決取消贊助費、擇校費等一切不合理的收費，以鼓勵外地務工者在我市安心務工經商，在增加自身經濟收入的同時，為我市經濟發(fā)展多做貢獻。地方各級政府應建立由勞動保障部門牽頭，工商、財政、銀行、建設、煤炭等部門參加的聯系會議制度，及時協調解決外來勞動者管理、合法權益保障等方面遇到的問題，以解決多頭管理、互不通氣、各自為戰(zhàn)的問題。（4）司法程序上，對于農民工，應當適用訴訟費用減免的規(guī)定，在農民工起訴時，不需繳納訴訟費用，訴前財產保全也不許繳納保證金，以保證農民工可以通過司法途徑進行維權。（5）切實為農民工提供社會公共服務。為農民工的就業(yè)服務、社會保障、安全生產、精神文化生活、就學就醫(yī)和住房等需求納入城市整體規(guī)劃。農民工整體文化水平偏低，基本沒有正規(guī)的職業(yè)技能培訓，就業(yè)渠道狹窄，農村勞動力的“無限供給”，使得農民工在供大于求的勞動力競爭市場上缺乏競爭力，勞動力價格低廉。許多農民工由于不重視簽訂合同，在權益被侵害時，由于拿不出相應的憑據，維權難度加大。正式組織的缺失，使農民工缺乏利益表達和權益維護的渠道和載體，在權益受到侵害時，不能通過集體的力量，更好地維護自己的利益。勞資雙方地位懸殊，具有市場資源、物資資源和社會資源三種資源優(yōu)勢的用人單位為了在競爭中生存和發(fā)展，往往無視和侵犯農民工的勞動權益，知法犯法，在勞動合同方面采取不簽或只簽短期勞動合同的方式借以淘汰老、弱、病、殘或者“不聽話”、“難纏”的農民工。而處于被動地位的農民工，他們靠的主要是出賣勞動力獲得勞動報酬，技術含量不高，工作的替代性很強。因此，有的農民工只有在離開崗位時才敢拿起法律的武器。要想工資收入得到增長，在供大于求的競爭嚴峻的經濟市場中立足，農民工只有掌握專門的職業(yè)技能，改變安于現狀、怠于學習的工作態(tài)度，增加業(yè)余生活的文化色彩，積極進取，樹立學習理念，提高自身的學習能力和工作技能，才能獲得經濟收入和生活水平的提高。如今，除了《勞動法》，國家還規(guī)定了許多有關保護勞動者合法權益的相關法律規(guī)范，農民工要主動增強自身的法律意識，學會采取正當的途徑和法律武器來維護自身的合法權益，在合法權益遭侵害時，及時申訴和爭取有效的援助，切實維護在勞動中自身經濟和人身的合法權益。按照《勞動法》的要求同所有農民工簽訂書面勞動用工合同，明確約定雙方的權利義務，規(guī)定勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。同時根據企業(yè)實際，逐步將農民工納入到社會保障體系中來，積極開展農民工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的嘗試工作，著力解決農民工的大病醫(yī)療和老有所養(yǎng)問題。堅持正確的用工時間制度，推行加班補助制。黨組織、工會等正式組織應當加大在用人單位，特別是私營、“三資”企業(yè)里建立基層組織的力度，將農民工吸納為組織成員，提高其組織化程度。（5）消除歧視，營造一個平等、尊重、關心愛護農民工的社會氛圍。我們的社會服務機構要豐富農民工的文化生活，經常性開展讀書活動、知識競賽、文娛體育比賽等豐富多彩的文體活動，積極營造良好的文化氛圍，吸引農民工投身到健康向上的業(yè)余生活中來。然而目前我國農民工的政治、經濟、社會、人身等方面的權益嚴重缺損,究其根源主要在于農民工利益訴求機制不完善、自身維權意識不強、城市政府政策不合理、利益組織失缺。建立適合農民工特點的分類分層的社會保障制度。幫助農民工提高自身素質、增強其就業(yè)能